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同志們：

一、總結(jié)成績(jī)，鞏固成果，我省老工業(yè)基地振興取得積極進(jìn)展

今年是*振興的第六個(gè)年頭。五年多來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快改革開放步伐，著力解決突出矛盾，全力推動(dòng)振興發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，20*年達(dá)到8310億元，比上年增長(zhǎng)11.8%。地方財(cái)政收入達(dá)到767.1億元，比20*年增長(zhǎng)1.6倍。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。規(guī)劃并啟動(dòng)了千億斤糧食產(chǎn)能工程，20*年糧食總產(chǎn)達(dá)845億斤，今年又喜獲豐收，商品量達(dá)到80%，成為全國最大的商品糧基地。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值846.1億元，比20*年增長(zhǎng)1.8倍，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。三是國有企業(yè)改革取得突破。地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，盤活國有資產(chǎn)近200億元，化解不良債務(wù)1000多億元，183萬職工實(shí)現(xiàn)“并軌”，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金134.3億元。四是工業(yè)結(jié)構(gòu)與效益同步提高。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。20*年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3444.8億元，增長(zhǎng)13.4%。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。20*年全省旅游總收入562.5億元，比20*年增長(zhǎng)1倍多。服務(wù)外包業(yè)發(fā)展迅速，大慶、哈爾濱被國家評(píng)定為服務(wù)外包示范城市。物流企業(yè)和物流基地迅速發(fā)展壯大。金融生態(tài)環(huán)境得到改善，地方金融快速發(fā)展，韓國國民銀行等多家外國金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。六是對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。20*年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額229億美元，比20*年增加3.3倍；對(duì)俄貿(mào)易額比20*年提高了2.3倍，占全國對(duì)俄進(jìn)出口總額的19.5%。哈飛汽車、哈電站集團(tuán)等企業(yè)在國外設(shè)立分廠和開展工程承包。利用“哈洽會(huì)”開展招商引資，20*年實(shí)際利用外資26.6億美元，比20*年增加1倍多。七是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大。開展了以公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)為重點(diǎn)的大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批重大項(xiàng)目進(jìn)展良好，20*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3669.3億元，增長(zhǎng)28.1%。八是節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。制定了大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)規(guī)劃和政策，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)“三供兩治一綠”的實(shí)施，開展松花江流域污染治理，積極發(fā)展替代接續(xù)產(chǎn)業(yè)，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加快。主要污染物排放指標(biāo)全面下降。九是民生工程取得重大成果。20*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.15萬元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4856元,分別比20*年增長(zhǎng)73.4%和93.5%。調(diào)整了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；歷史拖欠職工130億元工資全部?jī)斶€；基本解決40多萬名“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；60萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍；大幅度提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，今年底覆蓋面達(dá)到95%；積極解決大學(xué)生就業(yè)工作，完善了“三支一扶”、政府購買服務(wù)崗位等政策；進(jìn)一步提高了新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合率有望達(dá)到98%；在解決中直下放地方學(xué)校和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)教師工資、“三棚一草”和墾區(qū)棚戶區(qū)改造等方面也加大投入力度，去年全省完成“三棚一草”改造達(dá)到2568萬平方米，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年以來，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全省上下認(rèn)真落實(shí)總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，全力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，這也是振興戰(zhàn)略實(shí)施的新舉措。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，全省振興發(fā)展中還存在一些困難和問題，老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，自主創(chuàng)新能力不足，出口拉動(dòng)作用不強(qiáng)，整體開放水平不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還有待提高，等等，這些都需要在今后的工作中認(rèn)真解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)老工業(yè)基地振興

老工業(yè)基地振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，各地各部門要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，緊緊抓住新一輪振興機(jī)遇，把推進(jìn)老工業(yè)基地振興與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)相結(jié)合，與謀劃“十二五”發(fā)展相銜接，與建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革開放，注重科技創(chuàng)新，著力改善民生，努力實(shí)現(xiàn)振興的新跨越。

（一）繼續(xù)深化改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步鞏固國有企業(yè)改革成果，不斷規(guī)范完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、行政管理體制改革、城市供熱體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。堅(jiān)持全方位開放和對(duì)俄開放相結(jié)合，大力拓展對(duì)外開放的廣度和深度，不斷提升對(duì)外合作的質(zhì)量和效益。

（二）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的努力盡快把新能源、新材料、生物、環(huán)保和服務(wù)外包等打造成支柱產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快企業(yè)兼并重組步伐，盡快形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)和大集團(tuán)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮我省教育科技優(yōu)勢(shì)，通過科技進(jìn)步推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)提升自主研發(fā)能力，努力掌握一批先進(jìn)適用和關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，下一階段要集中力量支持已確定的100個(gè)重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，抓緊謀劃一批裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家支持。

（四）加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境整治重點(diǎn)工程建設(shè)，大力淘汰落后產(chǎn)能，著力培育低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。積極參與編制和實(shí)施大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加快構(gòu)建我省林區(qū)生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

（五）堅(jiān)定不移保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作。加快健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步建立科學(xué)、合理、穩(wěn)定的社會(huì)保障增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障和收入水平。繼續(xù)大力實(shí)施“十大民生工程”，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展成果。

（六）抓好重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作。要積極爭(zhēng)取兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)納入國家綜合配套改革試點(diǎn)，在松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權(quán)交易試點(diǎn)，在四個(gè)煤城開展可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，開展貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。要充分利用國家設(shè)立*地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)、振興*老工業(yè)基地高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金、資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金、*地方合作發(fā)展基金等機(jī)遇，認(rèn)真研究國家將要出臺(tái)的進(jìn)一步支持*地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造的稅收政策、試行“債轉(zhuǎn)股”股權(quán)處置政策、完善廠辦大集體改革政策、實(shí)施深松等重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策、扶持*城市供熱管網(wǎng)改造政策、加大對(duì)*高速公路和村村通路支持的政策，圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”，深入謀劃和推進(jìn)一批事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、把握政策，落實(shí)責(zé)任，緊緊抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇

國務(wù)院33號(hào)文件以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對(duì)振興實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、面臨的新問題，結(jié)合應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，提出了一些新的政策，內(nèi)容豐富，措施具體。特別有一些涉及到我省的部分較多，指向明確，為我省加快發(fā)展提供了新的政策機(jī)遇。我省貫徹落實(shí)的《實(shí)施意見》，已經(jīng)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)討論通過，近日將下發(fā)。各地各部門要從我省實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一要深入研究文件的政策點(diǎn)。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，提出要支持老工業(yè)基地合理處置“債轉(zhuǎn)股”股權(quán)，支持中央大型企業(yè)集團(tuán)和地方企業(yè)聯(lián)合重組，設(shè)立*地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)，以及利用新增中央預(yù)算內(nèi)投資，支持*地區(qū)等老工業(yè)基地企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，這將推動(dòng)我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步凸顯了我省在保障國家糧食安全方面的戰(zhàn)略地位，將大力推動(dòng)我省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，為我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。在破解國企改革難點(diǎn)方面，政策有新的突破，為我省推進(jìn)廠辦大集體改革，妥善處理政策性破產(chǎn)企業(yè)以及企業(yè)辦社會(huì)、不良資產(chǎn)處置等遺留問題創(chuàng)造新的平臺(tái)。在對(duì)外開放方面，突出了我省對(duì)俄開放的地位，推動(dòng)實(shí)施*地區(qū)合作規(guī)劃綱要、抓緊編制實(shí)施黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)規(guī)劃、推進(jìn)江海陸海聯(lián)運(yùn)通道常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、抓緊建設(shè)好綏芬河綜合保稅區(qū)等政策，將進(jìn)一步提升我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平。這些任務(wù)后面都有相應(yīng)的支持政策跟進(jìn)，希望各地各部門認(rèn)真研究，把每一個(gè)政策點(diǎn)都細(xì)化為具體爭(zhēng)取和落實(shí)的方案，變成促進(jìn)我省加快發(fā)展和全面振興的政策機(jī)遇。

二要盡快制定貫徹落實(shí)的具體措施。要抓緊制定詳細(xì)的工作方案，把涉及本部門和地區(qū)的工作和任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，明確分工，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。對(duì)于文件涉及我省的項(xiàng)目，要立即行動(dòng)，抓住國家編制“十二五”規(guī)劃的時(shí)機(jī)，積極與國家對(duì)口部門聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握有關(guān)政策和信息，做好向上爭(zhēng)取工作，確保將文件明確的項(xiàng)目納入“十二五”規(guī)劃，并加大項(xiàng)目前期工作力度，盡快使規(guī)劃項(xiàng)目上報(bào)國家立項(xiàng)，爭(zhēng)取支持。部門之間、部門和地市之間、各地市之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)互通信息，發(fā)揮多方積極性，形成合力。

三要加強(qiáng)對(duì)33號(hào)文件和《實(shí)施意見》的宣傳。進(jìn)一步實(shí)施*地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，彰顯了*地區(qū)等老工業(yè)基地在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，表明了中央對(duì)振興工作只能加強(qiáng)不能削弱的堅(jiān)定意志和決心，體現(xiàn)了國家對(duì)*老工業(yè)基地一如既往的關(guān)心和支持。各新聞媒體要通過多種形式，宣傳我省振興取得的顯著成果，促進(jìn)振興發(fā)展的政策措施以及各地克服困難、加快振興的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，使全省上下充分認(rèn)識(shí)到老工業(yè)基地振興面臨的重大機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，在全省上下努力營(yíng)造合力振興發(fā)展的良好氛圍。

同志們，在新的起點(diǎn)上深入推進(jìn)我省老工業(yè)基地振興，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各地各部門要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，不斷開創(chuàng)*振興發(fā)展的新局面。