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同志們：

考慮到今年各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重的特殊性，為了讓大家有更多的精力和時(shí)間抓工作落實(shí)，我們選擇利用休息天半天時(shí)間，將“財(cái)政、稅收、審計(jì)”三個(gè)會(huì)議合并召開，會(huì)議主要任務(wù)是：面對(duì)今年嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，確保今年財(cái)稅審計(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。剛才區(qū)財(cái)政局、國稅分局、地稅分局和審計(jì)局分別作了很好的發(fā)言，問題找得準(zhǔn)，根源剖析得深，舉措應(yīng)對(duì)得實(shí)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。下面，我再講兩點(diǎn)意見，主要是兩個(gè)目的：一是在今年的嚴(yán)峻形勢下，對(duì)做好財(cái)稅審計(jì)工作大家應(yīng)形成什么樣的共識(shí)要進(jìn)一步明確；二是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢，對(duì)做好財(cái)稅審計(jì)工作大家應(yīng)該如何開展工作要進(jìn)一步把握。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

20*年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在金融危機(jī)沖擊下保持較快增長；民生在經(jīng)濟(jì)下行壓力下得到較大改善；社會(huì)在各類矛盾疊加中保持穩(wěn)定，特別是財(cái)稅審計(jì)工作在異常嚴(yán)峻的形勢下，取得了明顯的工作成效，成績來之不易。全區(qū)財(cái)政收入共完成16.85億元，增長18.6%，其中地方財(cái)政收入完成8.56億元，增長18.52%，財(cái)政收入年度考核居全市第二。全年完成審計(jì)項(xiàng)目20個(gè)，完成年度計(jì)劃的200%，績效審計(jì)項(xiàng)目占比60%，共查出違規(guī)金額41*萬元、上繳財(cái)政金額218萬元。這些成績飽含了全區(qū)上下以及財(cái)稅、審計(jì)戰(zhàn)線同志們的扎實(shí)工作和辛勤付出，體現(xiàn)了全區(qū)上下心齊、氣順、勁足的良好工作氛圍。

在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)看到面臨的嚴(yán)峻形勢，主要體現(xiàn)“四個(gè)特殊四個(gè)更加”。一是特殊年份的財(cái)政收入任務(wù)更加艱巨。今年，區(qū)人代會(huì)安排的財(cái)政總收入為18.54億元，其中地方財(cái)政收入9.42億元，均比上年增長10%。在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行趨勢加強(qiáng)，加上增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低稅率、提高起征點(diǎn)和停征儲(chǔ)蓄利息所得稅等一系列減稅政策都對(duì)財(cái)政收入的增長造成很大壓力的特殊年份，要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)對(duì)我們而言是具有很大挑戰(zhàn)性。二是特殊年份的財(cái)政支出壓力更加突出。今年，政策性財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)、義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等民生支出壓力日益增大，支持科技創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重，財(cái)政支出壓力加劇，收支平衡難度加大。三是特殊年份的縣區(qū)競爭態(tài)勢更加激烈。今年各縣區(qū)在主要發(fā)展指標(biāo)尤其是財(cái)政收入等重要指標(biāo)上你追我趕求發(fā)展的競爭態(tài)勢前所未有。在面臨相同的國際、國內(nèi)宏觀形勢下，今年一季度我區(qū)財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別負(fù)增長4.88%和3.07%，低于全市平均水平2.11和0.9個(gè)百分點(diǎn)。而與此形成鮮明反差的是德清縣增幅分別達(dá)到5.53%和6.57%；安吉縣增幅分別達(dá)到10.5%和13.48%，已經(jīng)趕超我區(qū)，可以說標(biāo)兵已遠(yuǎn)，后面已無追兵。四是特殊年份的監(jiān)管手段需要更加創(chuàng)新。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，破解難題，落實(shí)行之有效的監(jiān)管舉措。財(cái)政審計(jì)工作不僅要保經(jīng)濟(jì)增長，還必須保社會(huì)穩(wěn)定。

因此，面對(duì)收入困難、支出剛性的嚴(yán)峻形勢，全面完成今年財(cái)稅審計(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，難度前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，壓力前所未有，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢樹立過緊日子的思想，凝心聚力，共克時(shí)艱。真正做到胸中有全局，肩上有擔(dān)子，心中有壓力；真正做到目標(biāo)同向、上下同心、合力奮進(jìn)；真正做到有狠抓落實(shí)的真功夫和苦功夫；確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和操作性

做好今年的財(cái)稅審計(jì)工作，我們不僅要有作為，而且要會(huì)作為、善作為，工作要落實(shí)管用舉措，要抓住實(shí)質(zhì)性的東西，抓住重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”。我認(rèn)為今年的財(cái)稅審計(jì)要著重做好以下“增收、節(jié)支、保障、結(jié)合”四篇文章。

(一)加大財(cái)源培植，做活增收文章

發(fā)展是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，是所有工作的重中之重。財(cái)稅工作要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以強(qiáng)化征管為第一責(zé)任。要圍繞財(cái)源建設(shè)和組織收入，重點(diǎn)做好三方面工作：

1.要全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極拓展稅源。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，必須始終堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)重中之重，積極拓展稅源，建立穩(wěn)定增收渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢牢抓住扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快項(xiàng)目推進(jìn)，加大平臺(tái)打造等事關(guān)全局的重中之重工作，眼睛向下，主動(dòng)服務(wù)，營造氛圍，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

2.要加大力度，積極爭取上級(jí)更大支持。在積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策下，中央各部委、省各廳局、市各局辦安排了大量擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全區(qū)各相關(guān)部門要利用中心城區(qū)資源相對(duì)集中傾斜的優(yōu)勢，多動(dòng)腦筋、多想辦法，積極爭取上級(jí)各項(xiàng)、各條、各塊資金，要多跑、會(huì)跑、善跑，多途徑拓寬籌資渠道。

3.要嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。要堅(jiān)持依法治稅，創(chuàng)新稅收征管舉措，加大稅收征管力度。在穩(wěn)定納稅大戶稅收征管的基礎(chǔ)上，積極挖潛增收，抓好街道個(gè)體戶社會(huì)化征管，織里童裝等區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)稅收征管以及資源稅、運(yùn)輸稅征管等重點(diǎn)，真正做到應(yīng)收盡收。

(二)切實(shí)降低行政成本，做實(shí)節(jié)支文章

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于增收節(jié)支的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，牢固樹立“過緊日子”的思想，從嚴(yán)從緊編制好今年預(yù)算，從嚴(yán)從緊控制支出規(guī)模，從嚴(yán)從緊優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。集中財(cái)力保證法定支出、重點(diǎn)支出需求，新增財(cái)力重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)把將農(nóng)村綜合改革、免費(fèi)義務(wù)教育、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度等各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，使今年的財(cái)政性資金績效體現(xiàn)最明顯。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，嚴(yán)格控制行政開支：①嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門日常公用經(jīng)費(fèi)壓縮10%，全部用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。②嚴(yán)格控制出國出境及外出考察的團(tuán)組和人數(shù)，考察經(jīng)費(fèi)在前3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。③嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，公務(wù)用車采購凍結(jié)一年，車輛運(yùn)行費(fèi)用在前3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。④嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)一般性支出，水電費(fèi)支出下降5%。⑤公務(wù)接待中午一律在機(jī)關(guān)食堂就餐，接待費(fèi)支出在上年基礎(chǔ)上削減10%。⑥區(qū)召開的會(huì)議一律安排在區(qū)行政中心，不得租用賓館會(huì)議室，確保會(huì)議經(jīng)費(fèi)在上年基礎(chǔ)上削減10%。⑦不得以任何理由和方式向基層企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由部門支付的費(fèi)用，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。⑧區(qū)級(jí)部門行政審批一律實(shí)行零規(guī)費(fèi)。上述規(guī)定執(zhí)行請(qǐng)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門做好監(jiān)督工作。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，堅(jiān)決清理結(jié)余資金，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼各項(xiàng)政策。嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，確保財(cái)政資金安全高效使用，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)規(guī)范財(cái)政收支監(jiān)管，做好保障文章

要進(jìn)一步抓好財(cái)政管理體制改革、規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好政府工程管理，在這里我著重強(qiáng)調(diào)二個(gè)方面:一是要嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)程序。不管是專項(xiàng)資金，還是預(yù)算外資金，只要是政府財(cái)政性資金投資的建設(shè)工程都必須要執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、審核、批準(zhǔn)、立項(xiàng)這樣一個(gè)程序，并按規(guī)定設(shè)立?？顚?，否則就是違規(guī)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。政府工程必須招投標(biāo)，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》對(duì)政府工程管理提出的明確規(guī)定。為此，區(qū)各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照法規(guī)執(zhí)行；對(duì)于政府工程項(xiàng)目的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主管部門也要及時(shí)發(fā)文通報(bào)，尤其不能突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，做足結(jié)合文章

財(cái)政工作與審計(jì)工作密切相關(guān)，尤其在加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、政府工程監(jiān)督方面，審計(jì)部門任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。一要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)審計(jì)紀(jì)律意識(shí)。財(cái)經(jīng)審計(jì)紀(jì)律是經(jīng)濟(jì)工作的一條“紅線”，干部的培養(yǎng)和成長不容易，同志們務(wù)必要在頭腦中時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，在工作中時(shí)刻嚴(yán)格按照紀(jì)律規(guī)定辦事，放松了警惕就要吃虧，放松了要求就會(huì)犯錯(cuò)誤。二要強(qiáng)化政府投資工程審計(jì)。新區(qū)組建六年來，東部新區(qū)建設(shè)框架已初步形成，目前大多建設(shè)項(xiàng)目已進(jìn)入竣工決算、集中送審階段，項(xiàng)目數(shù)量多、金額大、時(shí)間跨度長，而且，由于建設(shè)過程中存在的一些問題，給審計(jì)工作帶來了一定的難度，審計(jì)部門壓力很大。為此，全區(qū)各部門、各單位要充分理解、配合和支持審計(jì)部門工作，建設(shè)單位要嚴(yán)格履行工程建設(shè)管理第一責(zé)任人的職責(zé)，擺正位置、落實(shí)責(zé)任、筑牢第一道防線，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，督促施工單位加強(qiáng)工程管理，節(jié)約建設(shè)成本，提高工程質(zhì)量，確保政府投資項(xiàng)目建成合格工程、優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程，防止因履職不到位而出現(xiàn)問題。三要擴(kuò)大和運(yùn)用審計(jì)成果。審計(jì)工作要做到公開、公正、嚴(yán)肅、透明。揭露問題、處理問題、抓好整改是審計(jì)工作不可缺少的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只注重揭露問題而忽視督促整改，審計(jì)結(jié)果就會(huì)不了了之，審計(jì)作用就會(huì)大打折扣，審計(jì)權(quán)威就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，今年要著力進(jìn)一步擴(kuò)大和運(yùn)用審計(jì)成果，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的督促落實(shí)。從近年來我區(qū)運(yùn)用審計(jì)成果的情況看，多數(shù)單位執(zhí)行審計(jì)決定、落實(shí)審計(jì)整改的效果是好的，但也有一些單位存在“屢審屢犯”、“屢查屢犯”的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決審計(jì)執(zhí)行難的問題，對(duì)審計(jì)反映出來的問題，要在依法處理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)跟蹤檢查，掌握整改情況，確保整改糾正到位。各級(jí)各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，凡審計(jì)查出問題的單位，要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改措施，確保審計(jì)決定執(zhí)行到位。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展審計(jì)工作，審計(jì)方案一旦確定，就要認(rèn)真開展審計(jì)；審計(jì)結(jié)果一旦形成，不可更改，必須嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)揮好審計(jì)對(duì)權(quán)力的控制、預(yù)警和約束作用和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的“免疫系統(tǒng)”功能。

同志們，財(cái)稅審計(jì)工作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我們一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!