前言：本站為你精心整理了財(cái)政局企業(yè)拖欠工資防范發(fā)言市范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

加強(qiáng)企業(yè)拖欠工資防范處置工作，是維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益的必然要求，也是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)。近年來，各地、各有關(guān)部門按照省、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展防范處置企業(yè)拖欠工資工作，取得了明顯成效。尤其是去年11月全市勞動保障工作座談會和全省防范處置企業(yè)拖欠工資工作電視電話會議召開后，各地、各有關(guān)部門面對金融危機(jī)對我市勞動保障工作帶來的壓力，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)局勢，加大工資支付的督查監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)勞動者的工資報(bào)酬權(quán)益，全市企業(yè)工資發(fā)放整體情況較好。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前金融危機(jī)尚未見底，部分企業(yè)特別是一些勞動密集型中小企業(yè)經(jīng)營還比較困難，關(guān)停倒閉現(xiàn)象有所增加，欠薪逃匿事件時(shí)有發(fā)生，尤其是隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的進(jìn)一步實(shí)施，出現(xiàn)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目拖欠工資等一些新情況、新苗頭，企業(yè)拖欠工資情況出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，引發(fā)惡性群體性事件的隱患仍然存在。最近在我市召開的全國農(nóng)民工工作辦公室主任會議明確要求各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防范處置企業(yè)拖欠工資工作，開展以確保工資按時(shí)足額發(fā)放為重點(diǎn)的維權(quán)工作實(shí)地督查活動。今天，市政府召開全市農(nóng)民工工資清欠領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要任務(wù)是按照市委、市政府保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體工作要求，深入貫徹全國農(nóng)民工工作辦公室主任會議和市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》精神，回顧總結(jié)今年以來防范處置企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作面臨的新形勢、新問題，部署下階段的工作。

一、充分肯定前階段防范處置企業(yè)拖欠工資工作取得的成績

今年以來，各地、各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會主義和諧社會和保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)新形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的各項(xiàng)工作部署，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極防范處置企業(yè)欠薪，切實(shí)維護(hù)了用工雙方的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

（一）抓好欠薪預(yù)防機(jī)制建設(shè)。針對當(dāng)前我市勞動關(guān)系的新態(tài)勢、新特點(diǎn)，各地、各部門密切關(guān)注因重組、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、出租、搬遷等可能涉及裁員及欠薪的狀況，重點(diǎn)監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營差、總體虧損面大、工資支付能力弱的企業(yè)，同時(shí)通過對企業(yè)裁員的事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督和事后服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范用工行為，全面掌握全市企業(yè)裁員和群體性欠薪動態(tài)，建立健全預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，及時(shí)消除欠薪隱患，從源頭上防止了群體性欠薪事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長效機(jī)制。建立政府應(yīng)急欠薪周轉(zhuǎn)金制度是政府處置欠薪案件、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。目前，全市已建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級政府應(yīng)急欠薪周轉(zhuǎn)金制度，各級財(cái)政共落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金10053萬元，政府勞資糾紛的應(yīng)急處置能力有了進(jìn)一步提高。在前幾年建筑企業(yè)（項(xiàng)目）建立人工工資支付擔(dān)保制度取得良好成效的基礎(chǔ)上，我市還對欠薪高發(fā)的租賃企業(yè)、無資質(zhì)裝潢企業(yè)、已發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的三類企業(yè)實(shí)行欠薪保證金制度，堅(jiān)決遏制群體性欠薪等勞資糾紛事件的發(fā)生。

（三）進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門按照“屬地管理”和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各級各部門在預(yù)防和處置欠薪工作中的作用。同時(shí)，通過實(shí)施重大勞資糾紛一事一報(bào)制度以及苗頭性裁員欠薪事件半月一報(bào)制度，切實(shí)做到勞資糾紛早預(yù)防、早報(bào)告、早處置，把勞資糾紛對社會的影響和沖擊降到最低程度。

（四）組織開展全市農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。市勞動保障局、發(fā)改委、建委等9部門在歲末年初之際，聯(lián)合開展農(nóng)民工工作支付情況專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)行業(yè)的用人單位工資支付情況開展調(diào)查摸底、執(zhí)法檢查和督查活動。共檢查用人單位11090家，涉及職工50余萬人，及時(shí)掌握了我市企業(yè)工資支付情況。同時(shí)幫助10737名農(nóng)民工領(lǐng)取被拖欠的工資及相應(yīng)賠償金3211萬元，切實(shí)保障勞動者勞有所得。

（五）推動企業(yè)主動履行社會責(zé)任。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對困難時(shí)期，各地、各部門將防范處置勞資糾紛和服務(wù)企業(yè)結(jié)合起來，做到在執(zhí)法過程中服務(wù)企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)的過程中引導(dǎo)企業(yè)主動履行社會責(zé)任。今年3月，市勞動保障局、總工會、工商聯(lián)和市企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合實(shí)施“千家企業(yè)共同約定行動”，推動勞資雙方建立更加和諧的勞動關(guān)系，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

二、正確把握當(dāng)前防范處置企業(yè)拖欠工資工作面臨的新形勢

今年以來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的日趨嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，對就業(yè)的拉動能力逐漸減弱，企業(yè)資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的壓力相互交織，防范處置企業(yè)拖欠工資工作形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)勞資糾紛涉及人數(shù)和涉案金額持續(xù)上升，群體性事件有所增加。今年以來，我市勞資糾紛總體上較為平穩(wěn)，但拖欠工資等案件涉及人數(shù)和涉案金額都有大幅上升，勞資糾紛呈現(xiàn)一定程度上的惡化趨勢。今年1～4月，我市各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)共受理案件4702起，涉及勞動者8767人，在去年增長的基礎(chǔ)上又分別上升了17.9%和61.8%。今年1～5月份，全市各級勞動保障監(jiān)察部門共為1.27萬名勞動者追回被拖欠工資5457.66萬元，較上年同期分別上升40%和77%。勞資糾紛群體性和突發(fā)性事件日趨增加，今年1～5月就處理同類突發(fā)事件158起，涉及職工7040人，比去年同期分別上升41%和80%。

（二）重點(diǎn)工程項(xiàng)目存在拖欠工資隱患。今年以來，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需和保增促調(diào)各項(xiàng)舉措的落實(shí)，政府投資或參與投資的重點(diǎn)工程紛紛上馬，但是這類建設(shè)項(xiàng)目多以基礎(chǔ)設(shè)施為主，建筑交通行業(yè)層層轉(zhuǎn)包、勞動用工不規(guī)范等“老問題”仍不同程度存在，極易引發(fā)勞資糾紛。通信、電力、石化、自來水、天然氣等特殊行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)大多來自外地，往往沒有安排工資支付保證金。加之重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模大、周期長，政府資金劃撥程序繁復(fù)，在重點(diǎn)項(xiàng)目集中上馬之際，容易出現(xiàn)個別項(xiàng)目因資金不到位而引發(fā)拖欠工資案件。當(dāng)然，目前政府投資項(xiàng)目拖欠工資問題僅僅是出現(xiàn)了一些“苗頭”，如果不加以重視，極有可能成為今后引發(fā)欠薪的“重災(zāi)區(qū)”。

（三）勞資糾紛隱性化趨勢再次抬頭。近年來，我市勞資糾紛的一大特征就是持續(xù)和適度的顯性化，從解決矛盾的角度來看，勞資糾紛適度的顯性化有利于矛盾的緩和和職工訴求的表達(dá)，也有利于從根本上構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。但是隨著金融危機(jī)的到來，人力資源市場上供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，勞動者往往為了保住眼前的崗位而選擇暫時(shí)放棄部分合法權(quán)益，一旦條件成熟再和企業(yè)“算總賬”。過去的諸多教訓(xùn)表明，勞資矛盾的過多積累對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相當(dāng)不利，部分企業(yè)甚至因?yàn)閯谫Y糾紛的突然爆發(fā)而不得不關(guān)停倒閉，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

面對當(dāng)前防范處置企業(yè)拖欠工資工作面臨的嚴(yán)峻形勢，各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，要對金融危機(jī)背景下防范處置企業(yè)拖欠工資工作面臨的新情況新形勢有充分的認(rèn)識，努力把握防范處置企業(yè)拖欠工資工作的發(fā)展規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)我市工資清欠工作的新局面。

三、切實(shí)抓好防范處置企業(yè)拖欠工資工作各項(xiàng)措施的落實(shí)

今年是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面開展之年，也是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵之年。各地、各有關(guān)部門一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識當(dāng)前預(yù)防和處置各類勞資糾紛的重要性和緊迫性，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全防范處置企業(yè)拖欠工資和大規(guī)模裁員的長效機(jī)制，努力營造勞動者就業(yè)無憂、保障無虞的良好環(huán)境。

（一）著力通過幫企業(yè)保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)幫扶到位。去年底以來，市政府及時(shí)出臺了一系列社保減負(fù)措施，大幅度降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；今年以來，市政府又出臺政策，通過使用失業(yè)保險(xiǎn)基金等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，市政府出臺這些政策措施的根本目的就是要通過保企業(yè)來保就業(yè)、保穩(wěn)定。一是要貫徹落實(shí)好這些政策措施，大力降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位，從源頭上降低拖欠工資和大規(guī)模裁員的可能性；二是以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對象大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，積極支持開展“共同約定行動”，推動用工雙方行動起來應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難；三是要加大對企業(yè)單位用工指導(dǎo)和監(jiān)管力度，切實(shí)抓好《勞動合同法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，幫助和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自身用工行為，防止勞資糾紛的發(fā)生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）著力預(yù)防和妥善處理因欠薪等引發(fā)的群體性事件，實(shí)現(xiàn)防欠到位。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對困難時(shí)期，企業(yè)經(jīng)營形勢瞬息萬變，勞資糾紛形成的原因更加復(fù)雜、累積的時(shí)間更加短暫，如果預(yù)防和處置措施不到位，事態(tài)的發(fā)展很容易超出控制范圍，演變?yōu)槿后w性和突發(fā)性事件。一是加強(qiáng)平時(shí)的排查監(jiān)管，努力預(yù)防和妥善處置欠薪問題。要密切關(guān)注我市企業(yè)用工變化，準(zhǔn)確了解掌握大規(guī)模拖欠工資和區(qū)域性、行業(yè)性批量裁員情況，按照抓早、抓小、抓苗頭的工作要求，力爭第一時(shí)間內(nèi)掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面掌握各類企業(yè)經(jīng)營動向，監(jiān)管企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r，研究制定相應(yīng)的防范處置措施，引導(dǎo)職工依法和理性維權(quán)，堅(jiān)決防止因企業(yè)欠薪等引發(fā)大規(guī)模集體上訪和惡性群體性事件。二是建立健全勞資糾紛預(yù)防和調(diào)處體系。要以進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊(duì)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管辦法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動仲裁派出庭。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制建設(shè)，建立健全行業(yè)性和區(qū)域性勞資糾紛預(yù)防和調(diào)處體系，切實(shí)將勞資糾紛發(fā)現(xiàn)在基層、處理在萌芽狀態(tài)。

（三）著力防范處置重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)工資拖欠問題，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位。今年以來，隨著國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我市重點(diǎn)工程和建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較多，農(nóng)民工用工量大，極易引發(fā)群體性欠薪等勞資糾紛。一是要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確責(zé)任。對于政府投資項(xiàng)目，要明確業(yè)主單位、施工單位和行業(yè)主管部門的各自責(zé)任，業(yè)主單位要切實(shí)承擔(dān)起防范欠薪的主體責(zé)任，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資本金要到位，在招投標(biāo)階段把關(guān)要到位，在建設(shè)階段監(jiān)督管理要到位，一旦出現(xiàn)糾紛積極配合有關(guān)部門處理要到位；發(fā)改、建設(shè)、交通等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；施工單位要大力轉(zhuǎn)變農(nóng)民工用工模式，依法規(guī)范工資支付管理。對于社會投資項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，依法規(guī)范建筑市場秩序，積極防范欠薪等勞資糾紛。二是要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對因工作不到位而引發(fā)群體性欠薪等重大事件的，要依法追究主管部門和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是在建筑施工等企業(yè)全面實(shí)施工資支付保障制度的基礎(chǔ)上，探索在各類裝飾、安裝公司以及外地來甬建筑企業(yè)等類型企業(yè)建立欠薪保證金制度，切實(shí)提高易欠薪行業(yè)企業(yè)工資支付的自我保障能力。