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同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議，主要目的是對(duì)今年一季度以來(lái)全縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行一次回顧，明確新形勢(shì)下我縣加快發(fā)展的新任務(wù)、新要求、新舉措。特別是前不久在市二次人代會(huì)期間，市委黃書(shū)記親臨我縣代表團(tuán)聽(tīng)取工作匯報(bào)，以及市委、市政府接連召開(kāi)的幾個(gè)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，使參加會(huì)議的我和近有書(shū)記都一同感受到了當(dāng)前各縣市區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，都感到坐不住?；貋?lái)后，近有書(shū)記和我商量，從把握大勢(shì)，總攬全局的高度出發(fā)，在結(jié)合多個(gè)地方好的經(jīng)驗(yàn)、做法和*實(shí)際的基礎(chǔ)上，梳理了年初縣委、縣政府提出的一系列工作思路，并接連召開(kāi)了四套班子會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)就抓好當(dāng)前工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。所以，今天這個(gè)會(huì)議的主題就是貫徹、調(diào)度、安排和落實(shí)。等下，鄧書(shū)記要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我主要就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的工作目標(biāo)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，齊心協(xié)力抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。概括起來(lái)，可以歸納為“三個(gè)有效增長(zhǎng)、兩個(gè)穩(wěn)步發(fā)展、兩個(gè)基本平穩(wěn)”：

“三個(gè)有效增長(zhǎng)”：

一是經(jīng)濟(jì)總量有效增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，一季度，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值6.92億元，剔除物價(jià)因素，同比增長(zhǎng)13.7%。其中一產(chǎn)增加值1.32億元，同比增長(zhǎng)2%；二產(chǎn)增加值3.03億元，同比增長(zhǎng)19%；三產(chǎn)增加值2.56億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量達(dá)1777.3萬(wàn)千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.7%。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.86億元，同比增長(zhǎng)63.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.36億元，同比增長(zhǎng)57.5%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.95億元，同比增長(zhǎng)41.7%；實(shí)現(xiàn)利稅1792萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.4%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比去年增加9家，達(dá)45家。31戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1586.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)46.8%，其中玉華水泥公司完成577.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.8%；瀘慶硝化棉公司完成149.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.7倍。1-3月，全縣外貿(mào)出口完成77萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)142.1%。

三是財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。一季度，全縣財(cái)政總收入完成7528.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。其中國(guó)稅部門(mén)完成1927萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.5%；地稅部門(mén)完成2618.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政部門(mén)完成2982.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.7%。全縣地方財(cái)政收入完成5279.9萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.3%。

“兩個(gè)穩(wěn)步發(fā)展”：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1-3月，全縣烏雞飼養(yǎng)量453萬(wàn)羽，出籠345萬(wàn)羽，肉牛飼養(yǎng)量17.88萬(wàn)頭，出欄1.78萬(wàn)頭，同比均有不同程度的增長(zhǎng)；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6336噸，同比增長(zhǎng)8.7%；甘蔗預(yù)計(jì)種植面積8500畝，同比增長(zhǎng)34.9%；早稻預(yù)計(jì)播面56.4萬(wàn)畝，同比增加1000多畝。新增原野板雞、生物谷等2家市級(jí)龍頭企業(yè)，全縣省、市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)11家。去年的77個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村順利通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收，今年新增的136個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村已向上申報(bào)。

二是社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成了泛華俊苑小區(qū)、富瑞小區(qū)三期、城南光榮院、澄江派出所等21個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。*公園、經(jīng)三路、經(jīng)四路、官溪路建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，*物流園的規(guī)劃編制基本完成，井岡山機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路綠化工程、澄江休閑廣場(chǎng)建設(shè)順利完工。泉南高速公路建設(shè)有望年底正式啟動(dòng)。贛江石虎塘航電樞紐工程被國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。蘇溪、馬市土地整理項(xiàng)目工程基本完工。人民人均收入方面，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2686元，同比增長(zhǎng)20.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入701元，同比增長(zhǎng)13%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.42億元，同比增長(zhǎng)15.9%。社會(huì)保障方面，先后舉辦了5場(chǎng)大型就業(yè)和再就業(yè)招聘會(huì)，新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員925人，下崗再就業(yè)422人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.92%。發(fā)放城市低保金164.2萬(wàn)元，農(nóng)村低保金113.8萬(wàn)元。全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民34.2萬(wàn)人，參合率達(dá)80.9%。

“兩個(gè)基本平穩(wěn)”：

一是固定資產(chǎn)投資形勢(shì)基本平穩(wěn)。一季度，全縣28個(gè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資比去年同期略有增加，達(dá)到6644萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1028萬(wàn)元，同比下降75.8%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.2%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資128萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%。從行業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資保持了限額以上固定資產(chǎn)投資的主體地位，一季度，工業(yè)完成限額以上投資239萬(wàn)元，占31%。

二是金融運(yùn)行形勢(shì)基本平穩(wěn)。3月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)34.8億元，同比增長(zhǎng)6.8%。各項(xiàng)貸款余額14.5億元，比年初增加1159萬(wàn)元。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，我們也要冷靜、客觀地分析當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不利因素，看到我們存在的困難和不足，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是招商引資完成情況不夠理想。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯。三是財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。四是金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持仍然乏力。五是農(nóng)民增收依然困難。六是一些重點(diǎn)工程建設(shè)緩慢。

二、下一步主要經(jīng)濟(jì)工作安排

從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析和在全市的排名情況看，在今年已經(jīng)過(guò)去的四分之一時(shí)間里，同志們付出了艱辛的努力，也取得了一定的成效。但這種成效離市委、市政府的要求和縣委、縣政府年初制定的目標(biāo)都還有不小的差距。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各單位要對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再梳理，保持一季度好的干勁和作風(fēng)，凝心聚力，克服不足，狠抓落實(shí)，確保每個(gè)序時(shí)進(jìn)度按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。對(duì)于今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，年初已經(jīng)作了布置，今天會(huì)上還將作具體分類(lèi)，即按照縣委、縣政府提出的“工業(yè)強(qiáng)縣工程、產(chǎn)業(yè)富民工程、城鄉(xiāng)提升工程、和諧平安工程”等四項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。這里，我主要就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作如何實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成過(guò)半的目標(biāo)，提些要求，希望大家更加緊張起來(lái)，更加興奮起來(lái)，把第二季度的工作推上一個(gè)新的更高的水平。

（一）以提質(zhì)增量為目標(biāo)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主要抓好三項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。今年我們對(duì)招商引資的考核進(jìn)行了調(diào)整，將招商引資工業(yè)企業(yè)的新增稅收情況作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，但從1-3月份全縣招商引資完成情況看，成效還不理想。客觀地說(shuō)，絕大多數(shù)同志緊急的行動(dòng)起來(lái)了，但少數(shù)同志消極觀望，少數(shù)同志有熱情，無(wú)辦法，極少數(shù)同志甚至悲觀失望，形勢(shì)不妙，形勢(shì)嚇人。為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，為招商引資升溫加熱，縣委、縣政府決定對(duì)今年的招商引資任務(wù)、措施以及考核獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行重新調(diào)整和完善。在今年年初確定的工業(yè)企業(yè)新增稅收考核基礎(chǔ)上，增加外資、內(nèi)資、進(jìn)園項(xiàng)目的考核，把新增稅收和項(xiàng)目進(jìn)園捆綁起來(lái)。另外根據(jù)縣直單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，成立了11個(gè)由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)的招商引資團(tuán)，將相關(guān)縣直單位分團(tuán)捆綁招商。目的就是把招商引資這副“千斤重?fù)?dān)”讓大家都來(lái)挑，人人身上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任，都來(lái)為招商引資工作出謀劃策作貢獻(xiàn)。新成立的招商團(tuán)要進(jìn)一步細(xì)化招商措施，確保各責(zé)任人員能主動(dòng)出擊、全力跟進(jìn)，積極主動(dòng)、早見(jiàn)成效地開(kāi)展招商引資，確保完成全年任務(wù)數(shù)。到年終，如果有招商團(tuán)沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目入園，縣委、縣政府將采取必要的經(jīng)濟(jì)等處罰措施。

二是要突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量。要以做大、做強(qiáng)、做特為目標(biāo)，在招商對(duì)象上，抓住珠三角、長(zhǎng)三角、閩南三角帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)展合作交流。特別是浙江、廣東、福建、江蘇區(qū)域的商機(jī)要牢牢把握好。在招商項(xiàng)目上，既要注重引進(jìn)“大、高、名、外”項(xiàng)目，特別是高技術(shù)項(xiàng)目，更要大量引進(jìn)除有污染，對(duì)群眾生活有害，以及黃、賭、毒項(xiàng)目之外的，有一定投資規(guī)模，產(chǎn)品科技含量較高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的中型企業(yè)群。也就是我們常說(shuō)的“既抱西瓜、又撿芝麻”，市委黃書(shū)記在人代會(huì)上的講話就有這樣的精神。

三是要把握政策，靈活操作。特別是土地政策的把握和運(yùn)用。一定要按照國(guó)家的土地政策執(zhí)行，又要結(jié)合我們的實(shí)際來(lái)合理運(yùn)作。以靈活的方式方法將國(guó)家的政策與我們的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為招商引資工作創(chuàng)造條件。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為依托，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主要抓好四個(gè)方面：

一要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)在發(fā)達(dá)地區(qū)更多地表現(xiàn)為技術(shù)、規(guī)模的升級(jí)換代，在我們這個(gè)工業(yè)化初期的地方，則更多地要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成和資源的整合上下功夫，著力改變產(chǎn)業(yè)弱、小、散的問(wèn)題。要全力以赴抓好我們確定的“食品、建材、醫(yī)藥化工、金屬加工、電子機(jī)電、輕工紡織服裝”等六大支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，持之以恒地做大做強(qiáng)這六大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)六大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破15億元，利稅1億元。

二要扶持現(xiàn)有企業(yè)。主要有以下項(xiàng)目要抓緊落實(shí)，促使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益。一是加快推進(jìn)合力泰微電子工業(yè)園建設(shè)，確保年底建成液晶技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和一期廠房10000平方米以上，建成投產(chǎn)一條液晶顯示屏生產(chǎn)線，新增稅收100萬(wàn)元以上。二是加快推進(jìn)玉華水泥公司技改，確保年底實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)2500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線改造竣工并試產(chǎn)。目前，生產(chǎn)線已進(jìn)入土建階段，部分設(shè)備已購(gòu)回。三是加快推進(jìn)廣泰化工技改。確保年底實(shí)現(xiàn)電玉粉生產(chǎn)線的投產(chǎn)。四是加快推進(jìn)瀘慶硝化棉民用硝化棉擴(kuò)產(chǎn)技改。目前，項(xiàng)目只待環(huán)評(píng)結(jié)束即可上馬。五是加快推進(jìn)金惠粗銅加工技改，確保年底完成技改投資1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收2000萬(wàn)元。六是加快推進(jìn)天鵝棉紡技改。

三要督促在建企業(yè)。主要有以下項(xiàng)目需要我們有關(guān)部門(mén)和單位加大督促力度，促使其盡快投產(chǎn)。一是泰墾創(chuàng)業(yè)區(qū)在建的10多家企業(yè)，比如萬(wàn)柱實(shí)業(yè)、和平光輝、奧寶實(shí)業(yè)、雙順皮革、龍門(mén)鞋料、富翔實(shí)業(yè)、耀城飾品等。二是金屬加工企業(yè)。如文田銅業(yè)、成龍工貿(mào)。這兩家企業(yè)昨天已被省里批準(zhǔn)為社會(huì)福利企業(yè)，力爭(zhēng)在9月份以前投產(chǎn)，加上金惠銅業(yè)一起，三家企業(yè)力爭(zhēng)新增工業(yè)總產(chǎn)值15-20億元，新增稅收4000萬(wàn)元以上。

四要完善園區(qū)平臺(tái)。主要抓好兩項(xiàng)工作。一是通過(guò)依法征收土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等手段，加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)閑置用地的整治力度和磚窯廠的清理整治工作。二是切實(shí)抓好泰墾印霞江老場(chǎng)區(qū)、罐頭廠等閑置國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)活以及“園中村”的整治，征用改造好105國(guó)道閑置商業(yè)用地，為園區(qū)今后的發(fā)展儲(chǔ)備足夠的用地，努力實(shí)現(xiàn)全年新增工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地1000畝以上的目標(biāo)。

（三）以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

主要抓好三件事：

一是大力發(fā)展烏雞、肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。烏雞產(chǎn)業(yè)，就是要與*溫氏集團(tuán)合作，在真正意義推動(dòng)我縣的烏雞飼養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)要申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，這兩項(xiàng)工作做好了，我們的烏雞產(chǎn)業(yè)就既實(shí)現(xiàn)了“量”的擴(kuò)張，又實(shí)現(xiàn)了“名”的擴(kuò)大。肉牛產(chǎn)業(yè)，就是全力引進(jìn)三可食品公司落戶我縣，實(shí)現(xiàn)我縣真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的突破。

二是努力加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“先基礎(chǔ)、后整體，先實(shí)用、后美觀，先村內(nèi)、后村外”的方法，以“三清三改”和“五通一氣”為重點(diǎn)，力爭(zhēng)136個(gè)示范村在9月份之前基本建成達(dá)標(biāo)，達(dá)到95%以上的農(nóng)戶用上水沖式廁所，95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生自來(lái)水，主干道和村內(nèi)巷道硬化率達(dá)80%以上，明年3月份接受省、市檢查驗(yàn)收。其中，要在136個(gè)示范村中優(yōu)選20個(gè)村作為“精品村”來(lái)建設(shè)，在環(huán)境、生態(tài)、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)等方面作為“樣板”來(lái)參觀。

三是全力統(tǒng)籌“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。要加快實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，積極組織勞務(wù)輸出，不斷引導(dǎo)農(nóng)民非農(nóng)增收，拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓實(shí)防汛、防災(zāi)等各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，確保無(wú)大疫、無(wú)大災(zāi)。當(dāng)前，特別要立足防大汛、抗大洪，抓緊做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)防汛值班，確保安全渡汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，備足防汛物資，組建好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定好防汛預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（四）以提高效率為根本，無(wú)條件實(shí)現(xiàn)財(cái)稅任務(wù)“雙過(guò)半”

當(dāng)前，我縣的財(cái)政收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是全縣財(cái)政收入未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。一季度，全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別完成市下達(dá)目標(biāo)數(shù)的22.5%和22.6%，分別差欠時(shí)間進(jìn)度2.5個(gè)百分點(diǎn)，846.9萬(wàn)元和2.4個(gè)百分點(diǎn)、571.1萬(wàn)元，未實(shí)現(xiàn)“首季開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)。二是主體稅種發(fā)展很不平衡。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅四大主體稅種中，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅入庫(kù)形勢(shì)相對(duì)較好，分別比上年同期增長(zhǎng)145.2%和110%，增值稅增長(zhǎng)17.5%，但營(yíng)業(yè)稅為負(fù)增長(zhǎng)，比上年同期下降33.5%。三是財(cái)政收入質(zhì)量不盡人意。一季度，全縣稅收收入4924.5萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的比重為65.5%，比上年同期下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。五是重點(diǎn)工程項(xiàng)目無(wú)稅收入庫(kù)，制約了財(cái)政增長(zhǎng)。由于贛粵、泰井高速、吉井鐵路等重點(diǎn)工程相繼完工，一季度重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目無(wú)稅收入庫(kù)，同比減少484萬(wàn)元。同時(shí)，半邊天藥業(yè)、永和實(shí)業(yè)等重點(diǎn)稅源企業(yè)效益下降，對(duì)稅收入庫(kù)也產(chǎn)生了較大的影響。如半邊天藥業(yè)公司，一季度僅實(shí)現(xiàn)稅收87.9萬(wàn)元，同比減收62萬(wàn)元，下降41%。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及縣直單位招商引資工業(yè)企業(yè)稅收完成進(jìn)度緩慢，形勢(shì)很不樂(lè)觀。這點(diǎn)前面已經(jīng)講過(guò)，這里不再重復(fù)。分析起來(lái)，在今后的2個(gè)月，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)，尚差欠6416萬(wàn)元，每個(gè)月財(cái)政需要入庫(kù)3208萬(wàn)元，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

嚴(yán)峻的形勢(shì)需要我們?cè)谒枷肷弦鸶叨戎匾暎枰覀冊(cè)谛袆?dòng)上采取得力措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。如何采取得力措施呢？一個(gè)就是“長(zhǎng)短結(jié)合”。所謂“長(zhǎng)”，就是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓主體稅源的培育。比如玉華水泥公司、瀘慶硝化棉公司、松泰林化公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，就要全力支持，重點(diǎn)培育。所謂“短”，就是速生速成，狠抓一次性稅收的入庫(kù)。比如流通型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、銅業(yè)加工企業(yè)等，以短養(yǎng)長(zhǎng)、以短促長(zhǎng)。另一個(gè)就是加強(qiáng)征管。市委黃書(shū)記就有一個(gè)觀點(diǎn)，就是要“竭澤而漁”，就是要有壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力，才會(huì)去想辦法。財(cái)稅三家一定要狠抓征管，堅(jiān)持依法治稅，及時(shí)掌握全縣稅源分布情況，做到組織收入心中有數(shù)，有效堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。當(dāng)然，在征收的時(shí)候，我們要把握好稅收與發(fā)展的關(guān)系，把握好度，讓財(cái)稅收入這個(gè)“晴雨表”既能反映發(fā)展速度，也能反映發(fā)展質(zhì)量?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都要密切配合財(cái)稅三家的工作，全力以赴抓好財(cái)稅工作，確保財(cái)政收入“雙過(guò)半”。

（五）以完善功能、增強(qiáng)品位為關(guān)鍵，加快城鄉(xiāng)面貌提升

主要抓好三個(gè)重點(diǎn)：

一是抓好規(guī)劃。近年來(lái)，我縣在編制規(guī)劃方面下了很大功夫，成績(jī)應(yīng)充分肯定。目前的問(wèn)題是縣城總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃等還不全面、不完整。下一步，我們要聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)等高水平的設(shè)計(jì)單位來(lái)搞縣城總體規(guī)劃，同時(shí)堅(jiān)持專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、集體決策的決策制度，做好縣城專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的修編，不斷完善規(guī)劃體系，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。另外，也要對(duì)所有的20戶以上的自然村進(jìn)行規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威。

二是抓好建設(shè)。特別是年初確定的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目如*公園建設(shè)、經(jīng)三、經(jīng)四、官溪路建設(shè)、新垃圾場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，倒計(jì)時(shí)安排，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)等工作，并在項(xiàng)目征地、拆遷、補(bǔ)償方面把工作做深、做透、做實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程如期、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建成。同時(shí)，還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，提高交通、衛(wèi)生等管理水平，提高檔次，增強(qiáng)品位。

三是抓好管理。首先要堅(jiān)持上下結(jié)合、左右聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)化各部門(mén)和小區(qū)、居委會(huì)在城市管理中的職能作用，不斷完善小區(qū)居民自治，教育和引導(dǎo)好廣大市民，充分發(fā)揮其主體作用。對(duì)一些地方長(zhǎng)期臟、亂、差的問(wèn)題，環(huán)衛(wèi)部門(mén)固然有責(zé)任，但居民主體意識(shí)不強(qiáng)也是個(gè)重要方面。對(duì)此，城管、建設(shè)、交警、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門(mén)在切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力的同時(shí)，可以采取聘請(qǐng)協(xié)管員等辦法，綜合治理。其次要遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。要通過(guò)不定期的專(zhuān)項(xiàng)整治和集中整治，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加快城管體制改革步伐，加快建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極探索出一個(gè)既能加強(qiáng)城市管理又不過(guò)多增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的新路子。

（六）以保穩(wěn)定促和諧為根本，加快和諧*建設(shè)

一要積極實(shí)施民生工程。今年，中央、省、市把民生問(wèn)題擺在一個(gè)前所未有的高度，新增大量的資金實(shí)施“民生工程”。這項(xiàng)工程對(duì)于改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。前段時(shí)間，市政府已與我縣簽訂了“民生工程”責(zé)任狀，責(zé)任狀中涵蓋了就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育、扶貧、生產(chǎn)生活水平等七大塊內(nèi)容，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，年底要向市政府交帳，要向廣大群眾交帳，必須不折不扣完成好?？h政府近期將把這里面的內(nèi)容分解到有關(guān)部門(mén)，與各職能部門(mén)簽訂責(zé)任狀。希望各職能部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工程的重要性，采取切實(shí)有效的措施，確保民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)保障工作是今年民生工程中的重頭戲，市政府下達(dá)的民生工程責(zé)任狀中總共有80項(xiàng)指標(biāo)，其中勞動(dòng)保障這塊就占了38項(xiàng)，而且任務(wù)非常重，必須采取強(qiáng)有力的舉措來(lái)推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，比如建立社保部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。在這方面，有關(guān)責(zé)任部門(mén)要多想辦法，確保這些目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二要精心做好信訪工作。據(jù)信訪部門(mén)統(tǒng)計(jì)，一季度全縣來(lái)信來(lái)訪達(dá)191批次，比去年同期減少7%，春節(jié)、“兩會(huì)”期間無(wú)集體越級(jí)上訪事件發(fā)生。但是，分析一季度的信訪情況，企業(yè)改制、傷殘軍人待遇、勞資糾紛、山場(chǎng)林權(quán)糾紛等方面的信訪問(wèn)題還很突出。特別是提高部分軍隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助的贛府廳發(fā)17號(hào)文件下發(fā)后，一些相關(guān)人員的思想情緒產(chǎn)生了波動(dòng)，引發(fā)了一些新的信訪問(wèn)題。對(duì)此，我們不能有任何的懈怠，必須時(shí)刻繃緊信訪工作這根弦，在做好群眾信訪接待、處理的同時(shí)，進(jìn)一步做好回訪工作，變上訪為下訪，確保信訪問(wèn)題件件有著落，事事有回音。各地各部門(mén)要嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，不得方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，不得虛以應(yīng)付、久拖不辦，不得推諉逃避，把矛盾上交。要定期、有重點(diǎn)地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)信訪問(wèn)題和社會(huì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)研究，妥善解決，力爭(zhēng)將各類(lèi)易引發(fā)上訪的問(wèn)題解決在基層，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生赴京、赴省上訪事件。

三要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。最近遼寧鐵嶺發(fā)生的鋼包脫落傷亡30多人的特大安全事故，觸目驚心，教訓(xùn)慘痛，告訴我們安全生產(chǎn)這根弦什么時(shí)候都不能放松。要強(qiáng)化公共安全管理和消防安全整治，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)集中整治，切實(shí)加強(qiáng)易燃易爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，最大限度地排查并消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防群死群傷等重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

同志們，認(rèn)清形勢(shì)，加快發(fā)展，是大勢(shì)所趨、發(fā)展所需。抓住重點(diǎn)，推進(jìn)工作，是我們的職責(zé)所在、工作所系。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能咬住既定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)*各項(xiàng)工作的新局面，努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。