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同志們：

這次全縣應(yīng)急管理工作會(huì)議主要任務(wù)是，宣傳學(xué)習(xí)《突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法》，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。等會(huì)，市應(yīng)急辦滕琪主任、市法制辦鄭顏芳主任將分別就加強(qiáng)應(yīng)急管理工作和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作進(jìn)一步指導(dǎo)，請(qǐng)大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感

近年來(lái),全縣各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、有關(guān)單位高度重視應(yīng)急管理工作，因地制宜加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，有效處置突發(fā)公共事件,應(yīng)急管理工作取得良好成效。一是應(yīng)急機(jī)制初步形成。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的要求，成立了縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，作為全縣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)，設(shè)立了*縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室（簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急辦）,并落實(shí)了專職人員開(kāi)展工作。二是預(yù)案體系基本完善。到目前為止，《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、22個(gè)專項(xiàng)預(yù)案、27個(gè)部門預(yù)案已基本編修完成，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和基層應(yīng)急預(yù)案正在陸續(xù)編修之中。三是應(yīng)急保障能力有所提高。去年以來(lái)，妥善處置了冰凍雨雪災(zāi)害、12.12煤礦透水事故搶救等多起突發(fā)性事件，保障了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

盡管我縣應(yīng)急管理工作有了良好開(kāi)端，但目前仍然處于起步階段，還存在許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力：一是自然災(zāi)害多發(fā)，社會(huì)安全隱患較多；二是應(yīng)急預(yù)案演練工作較薄弱,公共突發(fā)事件信息報(bào)告不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏應(yīng)急管理意識(shí)，存在僥幸心理。對(duì)上述這些問(wèn)題，必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好我縣應(yīng)急管理工作

應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作，涉及事前、事發(fā)、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌研究，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：

一是抓緊完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案編制工作的目標(biāo)和任務(wù)，在《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中已經(jīng)作了明確要求，縣直有關(guān)單位根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，制訂、修訂和完善了各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案，但到目前為止，仍有個(gè)別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定后沒(méi)有出臺(tái)，請(qǐng)有關(guān)責(zé)任單位務(wù)必要抓緊實(shí)施到位。要加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作，基層應(yīng)急預(yù)案編制是今年是我縣應(yīng)急工作的重中之重，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、有關(guān)單位一定要高度重視，針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰(shuí)去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理、切實(shí)可行地對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制。年底，縣政府將對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

二是抓好應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、有關(guān)單位要本著“立足實(shí)際、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、有關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；要充分發(fā)揮公安、消防、交通、醫(yī)療急救、森林防火等專業(yè)隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用，按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。

三是建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、有關(guān)單位要按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度，信息報(bào)送要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，避免猜測(cè)性、歪曲性的報(bào)道。要建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱向和橫向的協(xié)調(diào)配合工作，確保應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件時(shí)，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨陣不亂。

四是全面提高應(yīng)急保障能力。要建立健全應(yīng)急基本生活保障制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各部門要抓緊建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等調(diào)集和發(fā)放機(jī)制，確保群眾一旦受災(zāi)，有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、能就醫(yī)。要完善物資、裝備、技術(shù)保障制度，切實(shí)解決應(yīng)急處理所必需的物資、器材和裝備，并建檔建冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以備應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用；要不斷提高公共設(shè)施的保障能力，各類公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理規(guī)劃建設(shè)必要的應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)；電力、交通、通信等部門要合理配置和調(diào)度運(yùn)輸、通訊資源，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

三、狠抓落實(shí)，確保應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、應(yīng)急委成員單位一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，狠抓落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作不斷推向深入。

一是要明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、相關(guān)單位要把應(yīng)急管理工作作為本部門的重要職責(zé)，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置，明確專人負(fù)責(zé)，以對(duì)人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。這里強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。第一，要嚴(yán)格按照總體應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共事件的信息。一旦發(fā)生重大、特別重大的突發(fā)公共事件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直有關(guān)部門要立即如實(shí)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí)；縣政府應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)有關(guān)重要信息，并將縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示傳達(dá)給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，跟蹤反饋落實(shí)情況。第二，要高度重視對(duì)群體性事件的處置。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)不安定因素，對(duì)于一些重大敏感問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈并可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做工作，早發(fā)現(xiàn)，早處置，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)；一旦發(fā)生群體性事件，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)采取措施，迅速控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

二是要密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。應(yīng)急管理工作涉及面廣，工作復(fù)雜。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、應(yīng)急委成員單位一定要有大局觀念、全局意識(shí)，在加強(qiáng)本單位本部門應(yīng)急管理，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要加強(qiáng)縱向和橫向的配合協(xié)調(diào)，確保及時(shí)、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作；要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作，形成政府統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理體系。

三是要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、有關(guān)單位要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、規(guī)章，積極推廣應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的危機(jī)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造關(guān)注應(yīng)急工作的輿論氛圍，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

同志們，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們一定要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，不斷提高全縣應(yīng)急管理工作水平，為構(gòu)建和諧平安*縣作出積極的貢獻(xiàn)。