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同志們：

根據(jù)市委的安排，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動就要在我縣全面鋪開。今天，縣委召開這次會議，主要任務就是按照中央和省、市委的要求，對我縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作出具體安排部署，并認真貫徹落實省委*書記3月1日在全省深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一批總結暨第二批動員大會上的重要講話精神，以及市委*書記3月4日在全市學習實踐活動動員大會上的講話精神，切實把我縣的學習實踐活動抓緊、抓實、抓出成效。下面，我講三點意見：

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義

在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署,是今年黨的建設的首要任務,也是貫穿全年的一項重要工作。特別是在當前金融危機影響加深、各種困難和挑戰(zhàn)加劇的情況下，在全省第一批學習實踐活動取得初步成效、贏得群眾廣泛認同的情況下，全縣各級各部門和廣大黨員干部，更要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識深入開展學習實踐活動的重大意義，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和緊迫感。

(一)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。我們黨是一個重視理論武裝、善于理論武裝的黨，在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個重要歷史關頭，黨都首先提出理論武裝的重大任務。從馬克思主義教育運動，到真理標準問題的大討論，從部署全黨興起學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想新高潮，到開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，每一次理論武裝的加強，都把黨的事業(yè)向前推動一大步。黨的*以來，以同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)揚了我們黨三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想，創(chuàng)造性地提出了科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀提出五年多來，我們堅持用這一最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，使我縣經(jīng)濟社會持續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是2*年，我們經(jīng)受住了諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)，各項主要經(jīng)濟指標保持了兩位數(shù)增長，十二項民生重點工程勝利竣工，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中趨快、快中趨好的良好勢頭。但是，我們也要清醒地看到，對照科學發(fā)展的要求來衡量，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問題還沒有從根本上得到解決，保持科學發(fā)展的政策措施還不夠完善，推動科學發(fā)展的體制機制還不夠健全。特別是科學發(fā)展的觀念、思維、習慣遠沒有養(yǎng)成，一些黨員干部對科學發(fā)展觀領會的還不夠全面，理解的還不夠深刻，掌握的還不夠系統(tǒng)，運用科學發(fā)展觀指導實際工作的能力還不夠強。解決這些問題，都需要我們進一步強化理論武裝，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為各級領導班子和廣大黨員干部的思想方法、工作指南和行為規(guī)范，進一步增強用科學發(fā)展觀來指導發(fā)展、謀劃發(fā)展、推進發(fā)展的自覺性和堅定性，以理論武裝的新成效，為推動全縣科學發(fā)展奠定堅實的思想基礎。

(二)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。中央和省委學習實踐科學發(fā)展觀活動《實施意見》中明確指出，“要把積極應對經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效抓緊抓好”?？陀^地講，目前我縣仍處于爬坡過坎、負重趕超的關鍵時期，處于夯實基礎、突出重點、強化保障、加快發(fā)展的重要階段。經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在著經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構單一、基礎設施滯后、社會事業(yè)欠帳較大、干部群眾思想不夠解放等突出問題。去年下半年以來，受國際金融危機的傳導和影響，我縣經(jīng)濟領域又出現(xiàn)了主要工業(yè)品產(chǎn)能和價格下降、企業(yè)生產(chǎn)和項目建設融資難度加大、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出受阻等新情況、新問題?？梢哉f，經(jīng)濟社會發(fā)展中的老毛病、老問題沒有根本解決，新情況、新問題又接踵而來。特別是當前，全球金融危機尚未見底，其嚴重影響還有可能進一步加大，如何面對困難，趨利避害，妥善應對，提出化解危機的有效對策和措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；如何揚長避短，統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是全縣各級黨組織必須面對的重大課題，是對各級領導干部駕馭復雜局勢能力的重大考驗。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，無疑是破解難題的“及時雨”，是促進工作的“助推器”，是提升各級干部領導能力和水平的“營養(yǎng)劑”。我們就是要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，教育和引導各級黨員干部更好地樹立世界眼光，增強全局觀念，強化戰(zhàn)略思維，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提升應對危機和促進發(fā)展的素質(zhì)、能力和水平，以開展學習實踐活動的實際成效，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高全縣各級黨組織和廣大黨員干部領導科學發(fā)展能力的有效途徑。應該肯定，近年來，我縣各級黨組織高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設得到了新加強，全縣各級黨組織和黨員干部整體是好的，是堅強有力的。但必須看到，當前一些黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風與科學發(fā)展觀的要求還不完全適應、不完全符合。有的小富即安、小進即滿的小農(nóng)意識根深蒂固；有的戀土守家、怕苦畏難、等靠要思想嚴重；有的因循守舊、怨天尤人、發(fā)展信心不足；有的辦事拖沓、得過且過、責任意識不強；有的推諉扯皮、不善合作、大局觀念淡薄。反映到工作上來，就是缺乏攻堅克難的動力、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、缺乏創(chuàng)新爭先的精神、缺乏謀劃和推動科學發(fā)展的本領。這些問題若不解決，我縣的科學發(fā)展就難以順利推進。因此，我們必須緊緊抓住集中開展學習實踐活動這一難得機遇和有效載體，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動的全過程，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展的要求。通過深入開展學習實踐活動，進一步提高全縣各級黨組織和廣大黨員干部推進科學發(fā)展、促進社會和諧的能力；通過深入開展學習實踐活動，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，凝聚到實施三縣戰(zhàn)略上來，為加快建設富裕文明和諧秀美的新*提供強有力的組織保證。

二、突出實踐特色，解決突出問題，努力把貫徹落實科學發(fā)展觀提高到新水平

搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動，真信是前提，真學是基礎，真實踐是關鍵。真信，就是要確立科學發(fā)展觀在一切工作中的指導地位，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，切實做到思想上堅信不移、行動上堅定不移。真學，就是要端正學習態(tài)度，自覺糾正“學不學無所謂”，“已經(jīng)學得差不多了”等模糊認識，堅決克服學歸學干歸干、以干代學等不良現(xiàn)象，把深入學習科學發(fā)展觀作為武裝頭腦、增強黨性、加強修養(yǎng)的重要基礎，作為增強本領、提高能力、做好工作的重要途徑，作為黨員干部必須認真履行的一種政治責任，切實抓在手上。通過深入學習，牢牢把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)，深刻領會科學發(fā)展觀的根本要求。真實踐，就是要在學以致用上下功夫，在運用科學發(fā)展觀的根本立場、基本觀點、科學方法觀察和處理現(xiàn)實問題上下功夫。突出這次學習教育活動的實踐特色，緊緊圍繞全縣工作大局，緊密結合自身工作實際，著力解決影響和制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。為此，縣委在廣泛調(diào)研論證、集思廣益的基礎上，確定我縣這次學習實踐活動的主題和載體是：強基礎、調(diào)結構、惠民生。

強基礎，就是要堅持“轉(zhuǎn)觀念、創(chuàng)環(huán)境、抓基層”的工作取向，下功夫解決“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不優(yōu)”的問題，不斷增強縣域可持續(xù)發(fā)展后勁。一要著力改善影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施瓶頸。著眼于構筑與經(jīng)濟發(fā)展相適應的基礎設施新平臺，緊緊抓住國家和省、市加大基礎設施建設投資規(guī)模的機遇，持之以恒地加強水、電、路等基礎設施建設，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的硬環(huán)境。二要著力消除影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念桎梏。在全縣掀起新一輪解放思想新高潮，教育引導廣大干部群眾把解放思想落實在搶抓機遇、爭取資金、爭取項目的行動上，落實在深化改革、擴大開放、創(chuàng)新環(huán)境的各項工作上，落實在干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、推動發(fā)展的具體實踐中，以思想的大解放促進事業(yè)的大發(fā)展。三要著力破解影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制束縛。著眼于建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，充分發(fā)揮政府推動和市場導向的雙重作用，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)熱潮。四要著力解決影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的干部作風素質(zhì)不適應問題。在全縣各級干部中著力培樹一種不進則退、慢進亦退的憂患意識，一種搶占先機、不落步子的責任觀念，一種敢開先河、勇爭第一的雄心壯志，把精力集中到狠抓各項工作落實上來。五要著力解決影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的部分基層組織軟弱渙散問題。打牢基層基礎，夯實執(zhí)政根基，不斷增強各級基層組織帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的能力。

調(diào)結構，就是要堅持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展方向，突出工業(yè)強縣重點，深化經(jīng)濟結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造綠色、穩(wěn)固、多元的支柱產(chǎn)業(yè)格局，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力。一要圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)、承接梯度轉(zhuǎn)移抓工業(yè)、依托比較優(yōu)勢抓工業(yè)”的發(fā)展思路，進一步加大招商引資力度和項目推進力度，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，加快經(jīng)濟弱縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。二要圍繞“特色化、產(chǎn)業(yè)化、標準化”的發(fā)展思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。以壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動，以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶，以建設無公害（綠色、有機）農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，推進小雜糧、干鮮果、蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化擴*和品牌化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。三要圍繞“強龍頭、活三產(chǎn)、促融合”的發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)，特別是要積極提升商貿(mào)、餐飲等生活性服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，不斷拓展為一、二產(chǎn)服務的深度和廣度，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

惠民生，就是要堅持“近期與長期相結合、必要性與可行性相結合”的工作原則，把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從群眾的呼聲和意愿中把握推動發(fā)展的著力點，不斷推進和諧*建設。一要繼續(xù)實施“五大惠民工程”。搶抓中央宏觀調(diào)控的有利政策，積極推進以改善民生為重點的社會建設，更加重視解決上學、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等涉及人民群眾切身利益的突出問題，讓改革和發(fā)展的成果更多地惠及全縣人民，進一步滿足人民群眾對教育公平的迫切要求、對干事創(chuàng)業(yè)增加收入的迫切要求、對提高醫(yī)療衛(wèi)生水平的迫切要求、對解決生活后顧之憂的迫切要求、對改善住房狀況的迫切要求。二要繼續(xù)推進“和諧平安*”建設。要把安全發(fā)展特別是煤礦安全生產(chǎn)放在至高無上的位置，著眼全面安全、穩(wěn)定安全、持久安全和本質(zhì)安全，全面落實安全生產(chǎn)各項制度，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，建立安全生產(chǎn)長效機制，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；要扎實做好社會矛盾糾紛的排查化解工作，有效疏導群眾情緒，積極解決合理訴求，切實維護群眾權益；要扎實做好社會治安綜合治理工作，深入推進平安創(chuàng)建活動，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。三要繼續(xù)加大扶貧攻堅力度。把扶持偏遠山區(qū)和貧困農(nóng)村的發(fā)展作為重中之重，加快出臺一些諸如政策傾斜、資金支持、干部幫扶等實實在在的、看得到、摸得著、用得上、能見效的具體辦法和措施，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區(qū)早日脫貧致富。

三、加強領導，精心組織，確保學習實踐活動取得明顯實效

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活中的一件大事。全縣各級黨組織和黨員領導干部要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保高標準、高質(zhì)量完成深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。

一要健全領導機構，落實領導責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對學習實踐活動的領導，縣委成立了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。領導小組及其辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，指導好全縣的學習實踐活動。各參加單位都要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。單位一把手要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。在學習實踐活動中，全縣各級領導干部要身體力行、親歷親為，以一個普通黨員的身份全程參與學習實踐活動，為全縣黨員干部作出表率。縣委常委和縣級領導干部，要帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。此外，在學習實踐活動中，要講成本、重實效，防止鋪*浪費，防止搞形式主義。

二要搞好分類指導，強化督促檢查。各參加單位要按照縣委的總體要求和工作部署，盡快制訂具體可行的工作方案。在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，緊密結合不同單位的特點和不同崗位黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學習實踐活動，努力增強活動的針對性和實效性，不搞“一刀切”。為了保證學習實踐活動扎實有效推進，縣委成立了指導督查組，對各參加單位開展學習實踐活動情況進行分類指導和督促檢查。各督查組要切實負起責任，采取各種方式，拓展監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果。對活動開展成效顯著的，要及時總結經(jīng)驗、通報表揚；對領導重視不夠、行動遲緩、措施不力的、成效不明顯的，要進行嚴肅的批評教育，并限期整改；對工作力度、深度不夠的，要明確指出，盡快彌補；對搞形式、走過場的，群眾不滿意的，要責令重新補課，并對有關責任人嚴肅處理。

三要堅持聯(lián)系實際，積極探索創(chuàng)新。學習實踐的過程，就是解放思想、大膽實踐、改革創(chuàng)新的過程。各參加單位要在堅持總的指導思想、基本原則的前提下，把改革創(chuàng)新精神貫穿到學習實踐活動始終，落實到學習實踐活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)，努力做到“規(guī)定動作”搞扎實，“自選動作”出特色。要善于緊密聯(lián)系自身實際，不斷創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，通過活動組織、活動形式、活動載體等方面的創(chuàng)新，激發(fā)廣大黨員干部參與學習實踐活動的積極性，使學習實踐活動更有聲色、更富成效。

四要加強輿論引導，營造濃厚氛圍?？h委學習實踐活動領導小組辦公室，要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)學習實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型，認真總結成功經(jīng)驗，為推動面上工作提供借鑒。宣傳部門要制定具體宣傳方案，認真開展宣傳活動，利用電視、廣播、報刊等媒體，及時報道活動中的好典型、好經(jīng)驗、好做法，挖掘和宣傳先進事跡和先進人物，為全縣順利推進學習實踐活動，營造良好氛圍。

五要做到統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)促進。各參與單位要正確處理好學習實踐活動與推動當前工作的關系，一定要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，既要全力以赴搞好學習實踐活動，又要以學習實踐活動為動力，扎實推進當前的各項工作。要把學習實踐活動與正在推進的重點工作、重點項目緊密結合起來，真正做到“兩不誤、兩促進”。要進一步明確工作責任，強化工作措施，加大落實力度，嚴格目標責任考核，真正把開展學習實踐活動轉(zhuǎn)化為推進三縣戰(zhàn)略深入實施的強大動力。

縣委要求，全縣參加第二批學習實踐活動的91個部門單位、135個黨支部、2225名黨員，都要全身心投入實踐活動中。特別是各級領導干部要堅守工作崗位，嚴守工作紀律，為廣大黨員干部和人民群眾做出表率。要懷著對人民群眾的深厚感情，實實在在幫助企業(yè)、農(nóng)村和困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，贏得人民群眾的擁護和支持，真正通過這次實踐活動，達到黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

同志們，搞好學習實踐活動，意義重大而深遠。不僅是中央和省委的要求，更是全縣人民的期待和*發(fā)展的需要。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，把學習實踐活動抓緊抓實抓好，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家。