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同志們：

當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，如何結(jié)合實際，學(xué)以致用，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)城市工作，加快推進(jìn)國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，率先建成世界旅游精品，是當(dāng)前我們肩負(fù)的一項重大而又緊迫的政治任務(wù)。今天，我們再次召開這么高規(guī)格、這么大規(guī)模的城市工作會議，足以體現(xiàn)城市工作在我區(qū)的重要地位，也足以表明區(qū)委、區(qū)政府對城市工作的高度重視和抓好城市工作的信心與決心。前面，緒杰同志作了工作報告，講得很好，我完全贊同，希望大家一定要認(rèn)認(rèn)真真抓好落實。剛才，幾個單位作了表態(tài)發(fā)言，我相信大家表了態(tài)，都能付諸行動，落實到位。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點意見：

一、要鎖定國際旅游休閑度假區(qū)目標(biāo)，把我們的城市規(guī)劃建設(shè)好

建設(shè)一個什么樣的城市，怎樣建設(shè)城市，不僅事關(guān)城市的功能定位和發(fā)展方向，也事關(guān)一個地方的長遠(yuǎn)發(fā)展大局，特別是對咱們*來說，建設(shè)一個什么樣的城市，更是事關(guān)我區(qū)旅游國際化、新型城市化的推進(jìn)和國際旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)。當(dāng)前，咱們*正處在由國內(nèi)一流旅游品牌向國際一流旅游品牌轉(zhuǎn)變、由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，為早日實現(xiàn)省委省政府提出的“把張家界建設(shè)成為世界旅游精品”的宏偉目標(biāo)，區(qū)委提出了“加快建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)，率先建成世界旅游精品”的戰(zhàn)略思路。概括地說，就是要經(jīng)過不懈的努力，最終將咱們*建設(shè)成為“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產(chǎn)業(yè)配套，特色鮮明、國際水準(zhǔn)”的，具有國際名知度、國際影響力和國際競爭力的旅游目的地，使在這里居住、生活和游覽、休閑的人們都感到富足、舒適、和諧。這不僅是對咱們*未來發(fā)展的科學(xué)定位和總體把握，更是對咱們要建設(shè)一個什么樣的城市和怎樣建設(shè)城市的清晰構(gòu)畫和具體要求。

這幾年，我們以城市創(chuàng)建促城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，城市面貌有所改觀，城市形象有所改善，城市工作有所加強(qiáng)，但與廣大人民群眾的期盼相比，與建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的目標(biāo)相比，與市委市政府提出的“三年有改觀，五年大變樣”的要求相比，還存有不小差距。城市已經(jīng)成為影響我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、旅游經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的核心和關(guān)鍵所在?？梢哉f，建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的重點在城市，難點在城市，希望也在城市。只有將我們的城市建設(shè)好了，建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)才會有堅實的基礎(chǔ)，才不會是一句空話。因此，要繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)新型城市化，加快城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型，按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高品位”要求，將我們的城市規(guī)劃好、建設(shè)好。特別是要以接軌國際旅游休閑度假區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步解決好城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套、休閑度假功能不完善、要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等方面的突出問題。一要科學(xué)編制規(guī)劃，做好城市布局。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)國際旅游休閑度假區(qū)的目標(biāo)定位和“站位高、定位準(zhǔn)、謀劃遠(yuǎn)”的總體要求，加強(qiáng)與全市城市總體規(guī)劃和*風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制好酒店建設(shè)、城市綠化亮化美化等專項規(guī)劃和區(qū)域性修建性詳規(guī)。要突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、完整性，確保規(guī)劃科學(xué)、系統(tǒng)、可行。在此基礎(chǔ)上，要盡快編制完成國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)實施綱要。要把城市與人的協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點和著眼點，把環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量作為重要的規(guī)劃指標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)，努力創(chuàng)造人與自然和諧共生的人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜留、宜游宜閑的城市空間。要突出城市特色，將咱們*無與倫比的自然資源和深厚的文化底蘊(yùn)通過規(guī)劃體現(xiàn)出來，大力營造“城景合一”、“特色鮮明”的城市個性。要科學(xué)規(guī)劃好城市空間布局及功能劃分，特別是要突出旅游休閑度假功能。二要夯實基礎(chǔ)工作，做優(yōu)城市環(huán)境。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接制約和影響一個城市的發(fā)展水平。要按照“配套城市設(shè)施、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象、完善城市功能”的總體思路，突出抓好現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系及休閑娛樂體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要科學(xué)謀劃和實施事關(guān)長遠(yuǎn)、影響全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和綜合功能性項目，積極籌劃和啟動一批適合休閑度假的高端項目。特別要強(qiáng)調(diào)的是，沙坪高臺地原生態(tài)體育休閑項目是咱們打造的第一個休閑度假的高端項目，也是引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者。全區(qū)上下必須全力以赴支持該項目建設(shè)，力促項目早開工、早建成。要按照市里的要求，把土家族建筑元素符號融入到對房屋的穿衣戴帽、門店招牌、廣告牌和公汽站臺的建設(shè)和改造之中，并對城市重要節(jié)點的標(biāo)志性建筑及城市橋梁進(jìn)行亮化、美化，彰顯民族特色。要通過項目建設(shè)推動城市基礎(chǔ)設(shè)施更加配套，城市環(huán)境明顯改善，城市品位顯著提升，從而使咱們的城市建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人們休閑度假需求相適應(yīng)。三要健全休閑產(chǎn)品，做強(qiáng)城市功能。完善的城市功能是旅游城市的必備條件。要著眼于提高城市宜居宜留、宜游宜閑的綜合指數(shù)，全力打造“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素配套體系，讓人們在咱們*能感到“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”。特別是要順應(yīng)世界旅游發(fā)展趨勢，把握休閑度假旅游的特征和需要，積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)品。要著手建設(shè)購物休閑街區(qū)、民俗特色休閑街區(qū)、特色餐飲街區(qū)及酒吧休閑街區(qū)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好城市植物公園，開發(fā)建設(shè)沿索溪河休閑觀光帶，布局旅游休閑項目，將索溪河打造成最具靚點的休閑場所。同時要積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高城市綜合服務(wù)功能。

二、要鎖定世界旅游精品目標(biāo)，進(jìn)一步把我們的城市管理好

城市建設(shè)“三分靠建，七分靠管”。可以說，一個城市能不能高效、安全、有序運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵看管理。建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)、打造世界旅游精品，既需要一流的城市建設(shè)，更需要一流的城市管理。我們要堅持“一手抓建設(shè)、一手抓管理”，借鑒國際一流城市的管理經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新城市管理理念和機(jī)制，努力提升城市管理水平，真正實現(xiàn)“全方位、全天候、全過程、高水平、高效能”的管理。一要堅持不懈地抓好控違拆違。違章建筑是城市發(fā)展的一顆毒瘤，直接影響著城市形象和城市建設(shè)進(jìn)程。因此，一直是我們城市工作的重點，去年是，今年是，將來也是。在去年的城市工作會議上我曾經(jīng)講過，推進(jìn)新型城市化，要把建設(shè)的重點放在安置區(qū)上，把管理的重點落實到規(guī)劃的調(diào)控上、控違拆違上。今年，我還要講這個問題，因為這不僅是我們工作的重點，也是我們工作的難點?？梢哉f，違章建設(shè)是我們城市管理中最頭疼的問題，已經(jīng)成為我們城市發(fā)展中最大的障礙，如果不能將違章建設(shè)這股歪風(fēng)剎下去，我們的城市工作將寸步難行，我們的城市建設(shè)，特別是國際旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)，將無從談起?？剡`拆違是一場硬仗，也是一場持久戰(zhàn)。要堅持不懈地抓下去，不管有多大的困難、多大的壓力，我們都要以斬釘截鐵的態(tài)度和攻堅克難的決心，將這場硬仗打贏，將這塊硬骨頭啃下。全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識控違拆違工作的重要性、長期性和艱巨性，不能因為難，就時緊時松，抓而不嚴(yán)，控而不死，拆而不狠。要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，切實加強(qiáng)日常監(jiān)控，對違章建設(shè)要做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處理”，堅決將違章建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。二要始終不渝地抓好日常管理。要堅持以人為本的理念，以生態(tài)文明創(chuàng)建為抓手，通過城市創(chuàng)建活動促建促管。要嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，全面加強(qiáng)城區(qū)臨街門面、業(yè)主單位和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，切實解決好亂扔亂倒、亂停亂擺、亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題。要下移管理重心，強(qiáng)化社區(qū)管理，充分發(fā)揮街道、居委會在城市管理中的職能，使管理延伸到每一個小區(qū)、街巷、樓宇，延伸到每一個角落，努力實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化。要強(qiáng)化市民意識，提高市民素質(zhì)，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好局面。三要不折不扣地兌現(xiàn)考核和獎懲。推進(jìn)新型城市化，加快城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型，需要的是真抓實干、狠抓落實，這不僅是一個能力問題、水平問題，還是一個態(tài)度問題、責(zé)任問題。城市工作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門和街道辦事處無疑肩負(fù)有重要職責(zé)，但單純的依賴他們不行，要靠大家共同行動，形成合力。在座的每一位同志都要履職盡責(zé)，真心真意地抓，實實在在地干，特別是對區(qū)委、區(qū)政府制定出臺的有關(guān)城市工作的決策、規(guī)定和部署，要全力以赴，一以貫之。區(qū)委對機(jī)關(guān)單位聯(lián)系村居控違拆違工作、聯(lián)系城市街道“三包”工作已有明確的安排，各單位一定要把這些工作與社區(qū)黨建扶建工作結(jié)合起來，制定實實在在的聯(lián)系計劃，采取有效的管扶舉措。同時，區(qū)直機(jī)關(guān)的黨員干部也要在社區(qū)文明建設(shè)中發(fā)揮實實在在的作用，從而取得實實在在的工作效果。今年，我們在往年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善了城市工作的各項考核獎懲辦法，特別是通過廣泛調(diào)研，借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗，制定出臺了控違拆違的責(zé)任追究辦法。區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格執(zhí)行這些工作制度，該結(jié)帳的要結(jié)帳，該通報的要通報，該曝光的要曝光，堅決兌現(xiàn)獎懲。大家回去以后，一定要認(rèn)真研究，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)城工委辦公室要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。特別是對履職不到位、工作不得力，甚至以權(quán)謀私、權(quán)錢交易造成惡劣影響的單位和個人，一定要嚴(yán)格問責(zé)。對工作做得好的，則要給他們以榮譽(yù)，還要在干部調(diào)整過程中真正給他們干事的機(jī)會和舞臺。

同志們，推進(jìn)新型城市化，加快城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型，是建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)、率先建成世界旅游精品的重要戰(zhàn)略舉措，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。咱們一定要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動為契機(jī)，以學(xué)促建促管，克服工學(xué)矛盾，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要通過我們扎實的工作，奮力開創(chuàng)城市工作新局面，為加快推進(jìn)國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！