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同志們：

此次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認真學習貫徹總書記“6·25”重要講話、省九次黨代會和市委十一屆三次全會精神，結(jié)合區(qū)七次黨代會提出的工作任務(wù)和目標，以更加科學的發(fā)展思路和務(wù)實的工作作風，進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，銳意奮進，扎實苦干，再掀我區(qū)新一輪發(fā)展熱潮，加快建設(shè)精品、魅力、和諧*。會上印發(fā)了《*區(qū)節(jié)能減排工作方案》等三個事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的工作方案討論稿，請大家結(jié)合會議精神認真進行討論。下午，兩個街道及區(qū)經(jīng)發(fā)局、建管局等單位將作表態(tài)發(fā)言；緒儉同志還要就上半年經(jīng)濟形勢進行分析，并對下半年工作進行全面的部署和安排。請大家集中精力開好會議，認真加以貫徹落實。

下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，我講五個方面的問題：

一、堅定發(fā)展信心，強化發(fā)展意識，加速掀起我區(qū)新一輪發(fā)展熱潮

今年6月25日，總書記在中央黨校發(fā)表重要講話，緊緊圍繞“堅定不移走中國特色社會主義偉大道路、為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”這一主題，從全局和戰(zhàn)略的高度，科學分析了當前我國面臨的新形勢、新任務(wù)，深刻回答了事關(guān)黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為黨的十七大的勝利召開奠定了重要的思想、政治和理論基礎(chǔ)。6月中旬召開的省第九次黨代會，以“堅持科學發(fā)展、推進改革創(chuàng)新，為構(gòu)建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點而奮斗”為主題，對全省今后五年的工作進行了全面部署和安排。在前不久召開的市委十一屆三次全會上，市委王書記提出要搶抓機遇、乘勢而上，加速推進黃石新一輪發(fā)展熱潮。認真學習貫徹好胡總書記“6·25”重要講話、省九次黨代會和市委十一屆三次全會精神，是擺在全區(qū)各級黨組織和黨員干部面前的一項重大政治任務(wù)，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快建設(shè)精品、魅力、和諧*，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。當前，*經(jīng)濟社會進入了一個快速發(fā)展的時期，我們面臨的任務(wù)十分繁重，我們一定要認真學習領(lǐng)會胡總書記重要講話、省九次黨代會和市十一屆三次全會精神，按照區(qū)七次黨代會的既定部署，圍繞科學發(fā)展，力求大作為，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

第一，務(wù)必清醒認識群雄并起的發(fā)展形勢，切實增強推進*又好又快發(fā)展的緊迫感和責任感。近幾年來，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力明顯增強，財政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標均保持了20％以上的年均增幅，各項改革實現(xiàn)新的突破，極大地釋放了生產(chǎn)力，經(jīng)濟活力日益顯現(xiàn)，城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，和諧社會建設(shè)深入推進，人民生活水平顯著提高。今年上半年，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，大力實施地區(qū)發(fā)展一體化、項目帶動、科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)精品*、魅力*、和諧*，各項工作都取得了長足的進步，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也得到了廣大群眾的好評。但經(jīng)驗表明，越是形勢好的時候、越是發(fā)展順利的時候，越需要增強憂患意識?！皡^(qū)小不自小，謹小方致大”的*新理念，不僅是一股永不滿足、迎難而上的銳氣，還包含著如履薄冰、謹慎執(zhí)著的憂患意識。目前，各地都在加快發(fā)展，呈現(xiàn)你追我趕、不甘落后的態(tài)勢，我們務(wù)必要進一步強化危機意識，切實加快發(fā)展步伐。

從*發(fā)展的現(xiàn)狀來看，發(fā)展不夠的問題仍然沒有得到根本解決。雖然上半年我們有多項經(jīng)濟指標增幅排在全市前列，但那是在低基數(shù)上的增長，在總量方面我們依然說不起話。放眼全國，我們的差距就更明顯，就拿我們的友好城區(qū)——浙江省臺州市路橋區(qū)來講，上半年路橋的生產(chǎn)總值為102.98億元，財政收入為13.84億元，而我區(qū)上半年生產(chǎn)總值僅為9.9億元，財政收入0.71億元，相當于路橋的10％和5％。（路橋轄4鎮(zhèn)6街道，總?cè)丝?2.52萬，總面積276.6平方公里，建成區(qū)面積29.25平方公里）也就是說，人家一個月就達到了我們一年的生產(chǎn)總值，一個月就超過了我們一年的財政收入。從*發(fā)展的條件來看，*的發(fā)展空間和交通瓶頸尚未得到根本改善，城市建設(shè)歷史欠賬較多，又遠離中心城區(qū)，招商引資項目建設(shè)成本較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足發(fā)展和人民群眾的需求，仍然有被邊緣化的危險；從*發(fā)展的質(zhì)量來看，全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，依賴資源發(fā)展的現(xiàn)狀沒有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，資源型產(chǎn)業(yè)仍是*的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先進發(fā)達地區(qū)的實踐表明：一個地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)達到60％以上，則標志著這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展充滿活力。而*目前第三產(chǎn)業(yè)不到30%，距離這個標準還有很大的差距；從*發(fā)展的后勁來看，目前支撐*經(jīng)濟社會發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大企業(yè)、大項目還不多，項目建設(shè)進度較慢，骨干財源嚴重不足。今年全區(qū)新上和續(xù)建“三個五”項目7個，“三個三”項目4個，只有3個建成投產(chǎn)，4個還在建設(shè)當中，其余項目因土地和拆遷等問題尚未開工。除大冶鐵礦和東貝集團外，上半年稅收過150萬企業(yè)只有4家，過250萬的只有鹿峰水泥1家，500萬以上的一家也沒有。對此，我們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實認清當前群雄并起、不進則退的嚴峻形勢，真正加強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，認真研究經(jīng)濟社會運行中的機制體制性問題，以更加清晰的思路、更加振奮的精神、更加強硬的舉措、更加務(wù)實的作風投入到下半年的工作中去。

第二，務(wù)必牢牢把握稍縱即逝的發(fā)展機遇，切實堅定推進*又好又快發(fā)展的信心和決心。這些年來，我們*人不等不靠，牢牢抓住了助推*發(fā)展的各種機遇，贏得了發(fā)展。面對未來，我們又迎來十分難得的新一輪發(fā)展機遇：一是中部地區(qū)“比照”試點政策的機遇。按照中央關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見的要求，黃石已被列為比照實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地政策范圍試點城市，在增值稅轉(zhuǎn)型、廠辦集體企業(yè)和社會保障等方面將享受優(yōu)惠政策支持。*作為黃石工業(yè)基礎(chǔ)較好的城區(qū)之一，將因此受益。二是黃金山工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的機遇。市委、市政府提出舉全市之力加快建設(shè)黃金山工業(yè)新區(qū)，明確“誰招商、誰受益”的招商原則，將5年內(nèi)城區(qū)引入工業(yè)新區(qū)的項目稅收全額留給該城區(qū)，業(yè)績考評和指標統(tǒng)計也歸該城區(qū)。若我們能利用好這一政策，將相對緩解項目建設(shè)用地不足的困難。三是市委、市政府加大支持*力度的機遇。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)來*調(diào)研時已明確表示，年內(nèi)將解決106國道下陸收費站問題；最近召開的市委十一屆三次全會也明確提出“要給下陸、*兩個城區(qū)一些特殊的政策”。隨著這些政策的逐步到位和落實，將極大地改善*的對外形象和投資環(huán)境，必然對*新一輪的發(fā)展起到重大的促進作用。四是轄區(qū)骨干企業(yè)做大做強的機遇。大冶鐵礦推進“雙深”戰(zhàn)略，投資4億元延長礦山服務(wù)年限。同時，大冶鐵礦還一直致力于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而真正實現(xiàn)千年古礦的振興；東貝集團隨著全市支持大型骨干企業(yè)做大做強政策的推出，將進一步實施產(chǎn)能擴規(guī)，建設(shè)世界一流的制冷壓縮機制造企業(yè)。兩家企業(yè)也必將進一步發(fā)揮大型企業(yè)對*經(jīng)濟發(fā)展的支撐、帶動和輻射作用。

同時，我們也具備了加快*發(fā)展的內(nèi)部機遇：一是發(fā)展的態(tài)勢日益強勁。我們堅持項目帶動戰(zhàn)略，千軍萬馬搞建設(shè)，到今年上半年，全區(qū)地方生產(chǎn)總值、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、財政收入等指標均創(chuàng)近年來新高。特別是隨著一批項目相繼開工建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力和環(huán)境都發(fā)生了可喜的變化，為今后一個時期增添了發(fā)展后勁。二是發(fā)展的機制逐步理順。區(qū)委、區(qū)政府在年初全區(qū)招商引資項目建設(shè)工作會等會議上印發(fā)了一系列文件，進一步理順了發(fā)展機制，成立了招商引資項目建設(shè)、城市建設(shè)重點工程和信訪穩(wěn)定工作專班，明確責任、明確權(quán)限、明確任務(wù)，簡化招商引資決策環(huán)節(jié)，形成快捷高效的招商引資項目建設(shè)機制。三是發(fā)展的熱情空前高漲。近年來，通過開展“轉(zhuǎn)作風、樹形象、創(chuàng)一流”、“轉(zhuǎn)變作風,振奮精神,加快發(fā)展”及其“回頭看”等一系列思想大討論活動，全區(qū)黨員干部進一步增強了發(fā)展的緊迫感和責任感，人心思干、人心思變。人民群眾也對我們寄予厚望、充滿信心。坐失良機比浪費生命更可怕。坐擁這么多有利于*發(fā)展的歷史性機遇，我們一定要進一步堅定推進*科學發(fā)展的信心和決心，克服發(fā)展道路上的種種困難，力爭取得建設(shè)精品、魅力、和諧新*這場攻堅戰(zhàn)的最終勝利。

第三，務(wù)必始終堅持科學發(fā)展的理念，切實明晰推進*又好又快發(fā)展的途經(jīng)和方法。胡總書記在“6·25”重要講話中提出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深刻闡明了科學發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是經(jīng)濟與社會的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展。市委深入貫徹科學發(fā)展觀，提出了“四句話”的基本方略，即深入抓好企業(yè)改革、項目建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境“三件大事”，全面推進黃金山工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)和基層黨組織建設(shè)“四大建設(shè)”，統(tǒng)籌搞好各項工作，加快建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石。深入貫徹科學發(fā)展觀以及市委“四句話”發(fā)展方略，我們在工作中要更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重經(jīng)濟社會全面發(fā)展，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效能相統(tǒng)一。聯(lián)系*實際，我們必須認真落實促進*又好又快發(fā)展的三大核心舉措，即經(jīng)濟抓精品、城區(qū)創(chuàng)魅力、社會促和諧。經(jīng)濟抓精品就是要始終堅持黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。不比速度比質(zhì)量，不比規(guī)模比結(jié)構(gòu)，不比效率比效能，把“小”的優(yōu)勢發(fā)揮出來，提高城區(qū)綜合競爭力，解決好發(fā)展不夠的問題；城區(qū)創(chuàng)魅力就是要加大環(huán)境保護、污染治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，切實改善城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)品味，使*成為適宜人居的生態(tài)城區(qū)，使經(jīng)濟、社會、自然全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，解決好走什么發(fā)展道路的問題；社會促和諧就是要堅持以人為本，推進就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)，切實解決老百姓的實際困難，提升*人民的幸福感，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，解決好發(fā)展為什么的問題。三大舉措將發(fā)展和民生同步提出，倡導(dǎo)經(jīng)濟、社會、自然、人文協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成加快*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有機整體，是對科學發(fā)展觀的生動詮釋，是“四句話”基本方略在*的運用實踐。

二、明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，大力推進精品*的建設(shè)步伐

矛盾特殊性原理告訴我們，干工作切忌胡子眉毛一把抓，一定要抓住主要矛盾的主要方面。推進*科學發(fā)展需要進一步突出重點、把握關(guān)鍵，才能在“好”的基礎(chǔ)上保持“快”的速度。具體說來，主要是抓好以下三個方面的工作：

第一，營造招商引資濃厚氛圍，走開放式發(fā)展道路。招商引資是經(jīng)濟工作的龍頭，是城區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)。今年上半年，我們在招商引資方面取得了一定的突破，下半年要繼續(xù)緊盯這個重點，爭取超額完成今年的目標任務(wù)。一是要明確招商引資的主體。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是招商引資的主體，政府主要做宏觀指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)方面的工作。各級各部門，特別是經(jīng)濟部門要切實找準位置，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增強招商引資的積極性。同時，要注意做好信息引導(dǎo)工作，研究市場、研究項目、分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，幫助企業(yè)積極尋找資金項目。二是要夯實招商引資的基礎(chǔ)。區(qū)委一再強調(diào)“區(qū)小不自小”，不怕我們小，就怕我們沒有爭先求勝的欲望和行動。小區(qū)要想干出大事業(yè)，就需要付出比別人更多的努力。要始終把招商引資作為建設(shè)精品*最重要、最根本的措施，堅持把招商引資作為一項基礎(chǔ)性工作長期抓在手上。要創(chuàng)新招商引資方式，充分運用現(xiàn)代化的招商引資手段，向外界宣傳*，推介*。實現(xiàn)招商引資的新突破，形成每年引進一批、開工一批、在建一批、儲備一批的良性循環(huán)。三是突出招商引資的實效。要堅持大招商，招大商。把眼光放在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，針對產(chǎn)業(yè)互補性，積極承接資本轉(zhuǎn)移。瞄準國際國內(nèi)知名大型企業(yè)，主動對接，爭取他們落戶*投資興業(yè)；要進一步加大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責任制的落實力度，各工作專班要強化效率意識，將跟進、協(xié)調(diào)、督辦等工作貫穿項目建設(shè)始終，爭取使每個達成意向性協(xié)議的項目最后都能在*落戶建成、達產(chǎn)見效。下半年，要切實加大鹿峰旋窯水泥、工業(yè)鋁型材等大項目的跟進力度，力爭在年內(nèi)開工建設(shè)。四是加大引進外資的力度。招商引資中很重要的一項工作就是引進外資，引進外資有利于資本的形成，有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)率的提高，有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴大就業(yè)，是推動地方經(jīng)濟增長、制度變革和體制創(chuàng)新的重要外部手段。上半年我區(qū)實際利用外資情況很不理想，僅完成了15.5萬美元，占年計劃的1.2％，說明我們對外開放程度還很不夠。相關(guān)部門要全面分析目前利用外資面臨的嚴峻形勢，針對存在的實際問題，研究制定加快引進外資進度的有效措施，確保全年目標任務(wù)的完成。

第二，推進工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)進程，走集約化發(fā)展道路。集群發(fā)展、集約發(fā)展是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)和基本特征。工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)集群集約發(fā)展的重要載體。下半年，我們要進一步克服畏難情緒，克難攻堅，加快推進工業(yè)園區(qū)和項目的建設(shè)進程。一是加快機械和制鞋兩個工業(yè)小區(qū)的建設(shè)。機械工業(yè)小區(qū)作為本次市委全會受檢項目之一，得到了市委、市政府及兄弟縣市區(qū)的肯定，我們要以這次項目檢查為契機，加快昂泰機電等入駐項目的建設(shè)進度，同時做好女兒灣、園藝所等土地征用的前期工作，擴大機械工業(yè)小區(qū)的規(guī)模，使之早日形成新的經(jīng)濟增長級；要加緊協(xié)調(diào)和跟進光彩山廢石場的開發(fā)，大力推進鹿峰制鞋工業(yè)小區(qū)建設(shè)，堅持整體規(guī)劃，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，促成拓基時裝鞋等項目盡快開工。二是充分利用黃金山工業(yè)新區(qū)的相關(guān)政策。開發(fā)建設(shè)黃金山工業(yè)新區(qū)，是我市“四大建設(shè)”之首，是我市未來發(fā)展的希望所在。市委、市政府將新區(qū)的招商引資和項目建設(shè)作為全市上下共同的責任，出臺政策鼓勵城區(qū)項目入園。政策規(guī)定：自8月15日起5年內(nèi)城區(qū)引進的項目落戶黃金山工業(yè)新區(qū)的，稅收、業(yè)績和統(tǒng)計指標計入該城區(qū)。也就是說這個政策只有5年的有效期，因此我們要迅速成立相應(yīng)專班，主動與黃金山工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部對接，進一步明確相關(guān)權(quán)限、義務(wù)和程序。同時要對我區(qū)在談的擬建和意向項目進行一次全面的摸底和掌握，協(xié)助適合進駐黃金山工業(yè)新區(qū)的項目落戶新區(qū)發(fā)展，在引項目進新區(qū)的實際操作階段，要始終保持與開發(fā)區(qū)的聯(lián)系，對項目進行跟蹤服務(wù)直至開工建設(shè)。三是進一步加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度。環(huán)境也是生產(chǎn)力，是“三件大事”之一，是*發(fā)展的命根子！誰損害*的發(fā)展環(huán)境，誰就是*歷史的罪人。不論是區(qū)直部門還是垂管部門，都要站在加快*發(fā)展的大局上，竭誠為企業(yè)發(fā)展排憂解難、保駕護航。這些年，我們在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面下了一定的功夫，也取得了一定的成績，全區(qū)服務(wù)發(fā)展大局、支持經(jīng)濟工作的氛圍正在逐步形成。但也要清醒地看到問題和不足，極少數(shù)部門仍然存在吃拿卡要、強買強賣、效率不高、辦事拖拉的現(xiàn)象，企業(yè)對此反映非常強烈，雖然是個別現(xiàn)象，但直接影響了*對外開放的形象，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。在這里，我再次強調(diào)，凡是發(fā)現(xiàn)在招商引資、項目建設(shè)過程中出現(xiàn)上述現(xiàn)象的單位和部門，一經(jīng)查實，是垂管的部門，以區(qū)委、區(qū)政府的名義向其上級單位通報；是區(qū)管部門，對主要負責人要嚴肅批評教育，情況嚴重的要嚴肅采取組織處理；對不能適應(yīng)工作崗位的要迅速調(diào)離工作崗位。希望各單位、部門要認真落實會議精神，進一步加大支持和服務(wù)經(jīng)濟工作的力度，切實做到“執(zhí)行政策零折扣，部門服務(wù)零距離，生產(chǎn)經(jīng)營零干擾，處理問題零缺位”的四“零”目標，進一步優(yōu)化我區(qū)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、誠信環(huán)境和人文環(huán)境。

第三，加大支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展力度，走地區(qū)一體化發(fā)展道路。地區(qū)大中型企業(yè)是*經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“催化劑”，安置就業(yè)的“主陣地”，打造城區(qū)名片的“排頭兵”。全區(qū)各級、各部門要結(jié)合本部門實際工作，大力支持大冶鐵礦、東貝集團、鹿峰集團、福星鋁業(yè)等地區(qū)大中型企業(yè)做大做強，進一步發(fā)揮其輻射和帶動作用。一是支持轄區(qū)企業(yè)做大做強。東貝集團已入選全市十大骨干企業(yè)，享受全市專項資金、貼息補助、爭取國債、預(yù)留土地、上市融資等多項政策重點支持，我們要舉全區(qū)之力，積極支持東貝集團產(chǎn)能擴規(guī)，盡快建成世界一流的制冷壓縮機制造企業(yè)。同時，要全力支持大冶鐵礦上大、高、外項目，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭躋身全市大型骨干企業(yè)之列。對轄區(qū)大中型企業(yè)設(shè)立專門獎項，鼓勵和支持轄區(qū)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，爭創(chuàng)全國、全省名牌。對轄區(qū)一般企業(yè)實施“成長工程”，扶持中小企業(yè)提高生產(chǎn)率，增加產(chǎn)品科技含量和附加值，不斷發(fā)展壯大。二是圍繞大型企業(yè)發(fā)展合作配套產(chǎn)業(yè)。進一步加強區(qū)企之間的合作，加速資金、技術(shù)、項目、人才等方面的對接，努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、綜合開發(fā)一體化。要依托大中型企業(yè)發(fā)展協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，壯大、延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群，進一步增加產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮地區(qū)大中型企業(yè)的帶動作用、支撐作用。要重視和發(fā)揮鐵礦、東貝等地區(qū)大企業(yè)招商引資的作用，盡可能讓他們參與到各個層次招商引資項目推介會上來，充分利用他們科研、產(chǎn)業(yè)、資金實力雄厚的優(yōu)勢，形成社會、企業(yè)、政府三位一體的招商引資格局。三是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。對大冶鐵礦、東貝集團兩個地區(qū)大型企業(yè)實施定期區(qū)企聯(lián)系會議制度，對地區(qū)主要骨干企業(yè)施行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點制度，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的工農(nóng)關(guān)系、用水用電、企業(yè)辦社會和企業(yè)周邊治安環(huán)境等方面問題，全力予以協(xié)調(diào)和支持。對利用職權(quán)對企業(yè)吃、拿、卡、要的部門或個人要進行嚴肅處理；對阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為，要依法從嚴從快打擊，在全區(qū)努力營造一種支持企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

三、保護生態(tài)環(huán)境，抓好節(jié)能減排，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

抓好節(jié)能減排工作是推進科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中央和省、市委圍繞這項工作都出臺了明確的政策措施。對不能完成減排目標的縣（市、區(qū)），實行“兩個停止”、“兩個不準”，即停止審批新的工業(yè)項目，停止審批新的工業(yè)用地；新建項目未通過環(huán)評的一律不準開工，在建項目環(huán)評設(shè)施不配套的一律不準投產(chǎn)。在“*”期間，我區(qū)萬元GDP能耗要在今年基礎(chǔ)上逐年降低4％，主要污染物排放量逐年降低2％，其中二氧化硫排放量每年要減少13.08噸，化學需氧量（COD）排放量每年要減少3.52噸。任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級、各部門和各相關(guān)企業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強節(jié)能減排的責任感和緊迫感，認真落實《*區(qū)節(jié)能減排工作方案》，堅持保護和開發(fā)并重、節(jié)約與利用并舉，切實把節(jié)能減排工作擺上更加重要的位置，加大管理力度、加大執(zhí)法力度，堅決完成今年我區(qū)節(jié)能減排目標任務(wù)。

一要抓好重點領(lǐng)域和節(jié)能減排大戶。針對重點領(lǐng)域和節(jié)能減排大戶，實施一批節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、污染治理、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)項目，敦促企業(yè)進行重大節(jié)能降耗和污染減排關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，加快應(yīng)用步伐，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。突出抓好大冶鐵礦球團車間粉塵治理、鹿峰水泥3＃4＃線水泥料倉粉塵治理，福星鋁業(yè)有限公司污水治理改造等項目，落實責任目標，加強跟蹤監(jiān)督和考核。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，嚴厲打擊違法排污企業(yè)。二要抓好“五小”企業(yè)的專項整治。積極貫徹落實省市的要求，對全區(qū)“五小”企業(yè)要進行專項整治，特別是要促使鋼鐵、水泥行業(yè)達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求，落實節(jié)能降耗措施。明確專班和時限，穩(wěn)步推進關(guān)停黃石市建材二水泥廠工作的步伐，削減粉塵排放300噸。加大關(guān)閉長樂山沿線開山塘口的力度，堅決取締非法洗選礦點，從源頭上控制環(huán)境污染。三要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。積極培育和發(fā)展低資源、低能源消耗的產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，降低重工業(yè)比重，提高三產(chǎn)業(yè)比重，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系，做到高效益、低消耗、可持續(xù)發(fā)展。四要進一步提高資源綜合利用率。要注重資源節(jié)約和合理利用，既要提高集約利用水平，避免資源的浪費和過度、掠奪性開采，又要加大資源的循環(huán)利用力度，不斷提高資源的使用效率。要加快鹿峰旋窯水泥項目進度，替代現(xiàn)有立窯，不斷提高母礦的利用率和產(chǎn)出效益。要在建材行業(yè)中推廣尾砂礦綜合利用、粉煤灰和工業(yè)廢渣生產(chǎn)高強度粉煤灰磚等技術(shù)，加大資源能源的二次多次利用。五要抓好資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。宣傳部門、經(jīng)濟部門要加強宣傳，樹立典型，營造良好的社會氛圍和輿論導(dǎo)向，以節(jié)約節(jié)能為榮、以破壞環(huán)境為恥，樹立發(fā)展必須節(jié)能減排、只有節(jié)能減排才能又好又快發(fā)展的理念。各單位（部門）要發(fā)揮表率和帶頭作用，動員全社會都來重視、關(guān)心和支持節(jié)能減排工作，從而形成“政府推動、企業(yè)主體、公眾參與、依法管理、市場引導(dǎo)”的節(jié)能減排工作新格局，倡導(dǎo)生態(tài)文明，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、深化“三愛”活動，配合“四城同創(chuàng)”，全面加強城市建設(shè)和管理工作

隨著黃石國家礦山公園的開園和第八屆中國藝術(shù)節(jié)的即將開幕，來*的游客將日漸增多。我們要牢牢把握黃石創(chuàng)建全國園林城市、全國衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市和全國文明城市這一契機，進一步深化“愛惜公物、愛護環(huán)境、愛我家園”主題實踐活動，主動參與、積極開展“四城同創(chuàng)”工作，進一步完善城區(qū)設(shè)施，改變城區(qū)面貌，提升城區(qū)品味，向世人呈現(xiàn)一個功能精致、環(huán)境宜人、富有魅力的*形象。

第一，加大城市建設(shè)力度，不斷完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。一是狠抓城市建設(shè)重點工程的落實。年初確定的22項重點工程，都是圍繞完善*基礎(chǔ)設(shè)施和城區(qū)功能，改善*群眾生活、交通環(huán)境，提升*城市品位和人氣的“魅力”工程。目前，除東貝大道等2個項目外都已動工，但部分工程進度較為緩慢，各相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責任來，帶領(lǐng)專班深入各重點工程，現(xiàn)場協(xié)調(diào)各類問題，加快建設(shè)進度，確保工程早日竣工；二是加快*大道精品街建設(shè)步伐。專班要按照整體規(guī)劃設(shè)計方案，盡早實施綜合配套和“潔綠亮美”四化工程，積極引進新業(yè)態(tài)，加快包裝改造舊門面，使*精品街、形象路盡快成形，以滿足城鄉(xiāng)居民更高層次的消費、休閑、娛樂需求；三是積極向上爭取資金和政策。這次市委全會提出要拿出一些傾斜政策，鼓勵*加快城市建設(shè)與開發(fā)。對此，城建部門一定要牢牢拿在手上，及早謀劃，主動對接，加快落實，充分利用特殊政策，盡可能地多爭取資金和項目，加快推進沿路沿線開發(fā)和舊城改造，進一步改變*的城區(qū)面貌，提升*的城區(qū)品味。

第二，完善各項工作機制，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。目前，我區(qū)的“雙創(chuàng)”工作取得了良好的收效，受到了社會各界的好評，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定。但我們真正的攻堅戰(zhàn)還在于成效能否持久，工作能否深化，機制能否形成。各級各部門要切實負起責任，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府抓總、部門聯(lián)動、社會共建、全民參與”的工作機制，確保各項任務(wù)落到實處，形成抓“雙創(chuàng)”工作的合力，要進一步落實路段長負責制、周檢查月排名制、突出問題銷號制等制度，切實維護城區(qū)全天候清潔面貌和交通秩序。加強督辦考核，定期抽查，對不能按時保質(zhì)完成任務(wù)的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。要加大“雙創(chuàng)”工作宣傳力度，把正面宣傳與問題曝光結(jié)合起來，表揚先進，鞭策后進，引導(dǎo)全社會都來關(guān)注、支持、參與“雙創(chuàng)”工作，著力營造“雙創(chuàng)”工作的濃厚氛圍。

第三，深化“三愛”活動，不斷提升城區(qū)品味。要繼續(xù)以“三愛”活動統(tǒng)領(lǐng)“雙創(chuàng)”工作。城市的主體是群眾，市民群眾素質(zhì)的高低，是決定一個城市文明程度高低的重要因素，直接影響城市的整體形象和精神風貌，因此必須在提高全體市民素質(zhì)上進一步狠下功夫。一是抓教育。要把建設(shè)文明城與培育文明人同步推進，一方面，要抓成人教育，抓普通市民的教育，規(guī)范市民生活習慣和日常行為；另一方面，要立足長遠，通過“小手拉大手”等活動從娃娃抓起，從青少年抓起，達到教育部分，影響全民的效果。二是抓載體。對市民的教育不能搞“空對空”，要致力于進一步喚醒群眾的主體意識，緊緊抓住群眾對“雙創(chuàng)”工作的關(guān)注點和興奮點，找準切入點和結(jié)合點，精心設(shè)計活動載體，吸引社會各界的全面參與，讓市民在參與中接受教育，在受教育中獲得提高，確保“雙創(chuàng)”工作以實實在在的成效贏得人民群眾的支持和參與。三是抓氛圍。要充分運用各種輿論工具，以廣告牌、政府網(wǎng)站、手機信息、市民學校等多種形式和平臺，廣泛開展宣傳教育活動，對市民進行文明禮儀教育，通過“三愛”活動進社區(qū)（農(nóng)村）、進學校、進機關(guān)、進家庭等零距離宣傳方式，通過耳濡目染的滲透，形成密集的文明信息“沖擊波”，收到潛移默化的效果。

五、堅持以人為本，抓好民生工程，努力建設(shè)和諧城區(qū)

第一，關(guān)注民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。幫助解決群眾“三最”的問題，是貫徹“三個代表”要求的根本體現(xiàn)，是對各級黨組織的基本要求。就業(yè)是民生之本。在深入調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，認真解決4050人員就業(yè)問題和零就業(yè)家庭問題。要切實加強就業(yè)再就業(yè)工作，通過項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)崗位，推進充分就業(yè)；教育是民生之基。要增加教育投入，對轄區(qū)教育資源進行深入全面調(diào)查，優(yōu)化配置教育資源，促進規(guī)范辦學，打造名師隊伍，提高教育質(zhì)量。對困難學生實施教育幫扶，整治亂收費和教師有償家教現(xiàn)象。加快建設(shè)鹿獐山中學，確保盡快交付使用；社保是民生之依。下半年要進一步加大征繳擴面的力度，逐步把靈活就業(yè)人員、私營企業(yè)從業(yè)人員等納入社保體系，不斷提高全區(qū)社會保障水平；醫(yī)療是民生之盾。做好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作，提升惠民門診服務(wù)涉面和服務(wù)質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)特困群體就醫(yī)社會救助體系，改制企業(yè)退休職工進醫(yī)保要按照相關(guān)意見分批落實到位。

第二，做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作，創(chuàng)建平安*。今年大事多、喜事多，黨的“十七大”即將召開。各級各部門要從以人為本，維護人民群眾根本利益的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。今年上半年我區(qū)這項工作沒有出現(xiàn)大的安全事故，下半年我們要繼續(xù)繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強化檢查的力度和頻度，爭取全年工作的主動，切實做到“兩提高，兩減少”（提高職工安全意識，減少安全事故起數(shù)；提高企業(yè)安全能力，減少事故死傷人數(shù)）。要進一步加大宣傳教育培訓力度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員進行培訓，不斷提高安全生產(chǎn)意識。要強化工作責任機制，按照年初簽訂的目標責任書的要求，明確第一責任人，嚴格落實責任追究制。要強化監(jiān)督管理機制，堅決要求執(zhí)行中深孔爆破技術(shù)，對不符合開采要求的要堅決關(guān)停。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保社會安定和政治穩(wěn)定。要高度重視信訪穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮民情快車提前介入的作用，本著更快一拍、更前一步、更深一層的信訪工作思路，健全信訪預(yù)警機制，堅持月排查制度，對轄區(qū)各類不穩(wěn)定因素要做到心中有數(shù)，專班有責，應(yīng)對有策，掌控有力。充分利用我區(qū)居民論壇、黨員會客廳、村民服務(wù)站、民事調(diào)解室等多種載體為群眾提供服務(wù)，最大限度地化解各類社會矛盾。要堅持以民為本的執(zhí)政理念，全面掌握政策，暢通信息渠道，妥善解決涉及征地補償、拆遷安置、道路交通整治、企業(yè)改制遺留等焦點問題。凡是事關(guān)群眾利益的問題，都要做好耐心細致的工作，對苗頭性和傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制、早解決，防止出現(xiàn)集體上訪或越級上訪，堅決杜絕進京非正常上訪事件的發(fā)生。同時，對于那些置國家法律法規(guī)于不顧，打罵工作人員、圍堵大門、妨害公共秩序、危害公共安全的違法分子，要依法嚴厲打擊，堅決維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。

第三，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大部署，也是建設(shè)精品、魅力、和諧*的必然要求。針對我區(qū)農(nóng)村緊靠城區(qū)、農(nóng)業(yè)人口和耕地面積較少的特殊情況，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重心應(yīng)放在大力推進城鎮(zhèn)化、加快與城區(qū)對接上來。一是要進一步加快村級經(jīng)濟的發(fā)展。按照“一村一品”特色發(fā)展的思路，積極推進富民、安民、樂民三大工程。三岔路村要充分發(fā)揮其工業(yè)優(yōu)勢，在招商引資、富民強村上發(fā)揮示范作用；木欄村要充分利用土地資源和村級企業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；盛洪卿村要善于把握處于城區(qū)腹地的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)；龍衢灣村要依托東貝集團發(fā)展協(xié)調(diào)、服務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)，謀求發(fā)展；熊家境村要牢牢抓住黃石建設(shè)“中國優(yōu)秀旅游城市”的契機，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是要進一步加強村級班子建設(shè)。通過“榜樣就在身邊，活力來自基層”活動、村民服務(wù)站和“二定六包”責任制等方式進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，使基層組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，進而帶動兩委班子建設(shè)，重點解決部分班子“思想不解放、精神不振奮、觀望不作為”的問題。街道和相關(guān)部門要研究完善村干部目標考核體制，使每一個村干部的思想都統(tǒng)一到全區(qū)中心工作來，切實抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩項重點工作。三是要認真做好“村改居”的前期準備工作，認真調(diào)研、吃透政策，開展宣傳、統(tǒng)一思想，聽取意見、確定方案，有計劃、有步驟地推進“村改居”工作。

第四，進一步加強和改進黨的建設(shè)，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要認真學習貫徹胡總書記“6·25”重要講話精神和省九次黨代會精神，繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制的落實，繼續(xù)深入開展思想作風大討論“回頭看”活動，加強機關(guān)干部隊伍思想作風建設(shè)，規(guī)范完善“一案兩卡”管理辦法和“三考一評”考評制度，進一步探索建立干部實績綜合考核評價機制，為推進*又好又快發(fā)展提供堅強的人才保證；要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，更加注重加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平；要加強基層黨組織建設(shè)，要按照“圍繞大局抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，以“榜樣就在身邊，活力來自基層”活動為抓手，進一步創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)，營造氛圍，進一步加強黨的基層組織建設(shè)，廣泛在社區(qū)、農(nóng)村推行“二定六包”責任制，為基層黨員設(shè)崗定責，積極探索基層黨組織、黨員發(fā)揮作用的新途徑、新措施和新辦法；要扎實做好非公企業(yè)黨組織的組建、規(guī)范和提高工作，廣泛開展“黨建帶工建，攜手創(chuàng)和諧”活動，著力加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心、經(jīng)營助手、維權(quán)主體、文化向?qū)У淖饔?，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，推動非公企業(yè)健康快速發(fā)展；要深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，改進方式方法，努力構(gòu)建符合*實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，始終保持對腐敗行為的高壓態(tài)勢；要繼續(xù)認真組織機關(guān)行風評議活動，拓展評議范圍，采取評議、調(diào)查、暗訪等多種方式，著力整治不作為、怕作為、亂作為等機關(guān)作風問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建作風建設(shè)長效機制。

同志們，今年是我們建設(shè)精品、魅力、和諧*的開局之年，也適逢*最好的發(fā)展機遇期。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)造性地做好全年的工作，努力開創(chuàng)我區(qū)更好更快發(fā)展的新局面，是時代賦予我們的使命，也是全區(qū)7萬人民的熱切企盼。我們唯有奮進才有出路，唯有超越才能不負眾望，唯有拼搏才能開辟新天地！希望同志們務(wù)必更加珍惜來之不易的發(fā)展環(huán)境和工作局面，不斷強化發(fā)展意識，切實改進工作作風，開拓進取，勵精圖治，確保完成今年各項目標任務(wù)，加快建設(shè)精品、魅力、和諧*，向黨的*勝利召開獻禮！