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同志們：

在全縣上下緊緊圍繞“提速前進(jìn)，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會”的總體目標(biāo)努力奮斗的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府隆重召開全縣工業(yè)工作會議，主要目的是號召全縣廣大干群，牢固樹立“工業(yè)崛起”的思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，確?！肮I(yè)強(qiáng)縣”這個第一戰(zhàn)略開好局，起好步，為加快*在全省率先崛起構(gòu)筑新平臺，創(chuàng)造新優(yōu)勢。下面，我就全縣工業(yè)發(fā)展情況及今年推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的主要任務(wù)講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定工業(yè)崛起的信心與決心

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。實(shí)踐已充分證明，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力要靠工業(yè)作主體，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要靠工業(yè)作支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)也要靠工業(yè)挑重?fù)?dān)，抓好了工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是抓住了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。因此，我們要按照縣十一屆一次黨代會“兩個階段，三步走”的戰(zhàn)略部署和市委、市政府要求*在全省率先崛起的新目標(biāo)，始終突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，用工業(yè)崛起統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速、高質(zhì)、高效發(fā)展。

（一）實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起，必須肯定成績，看出優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展信心

改革開放以來，*工業(yè)獲得了長足發(fā)展，特別是“十五”以來，隨著“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速運(yùn)行的好勢頭，工業(yè)發(fā)展水平邁上了新臺階。從20*年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出表現(xiàn)在一個“快”字上：

一是增長速度快，工業(yè)總量不斷擴(kuò)大。20*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，同比增長48.5%；完成增加值6.01億元，同比增長69.29%；工業(yè)總產(chǎn)值59.8億元，同比增長32.23%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨優(yōu)。20*工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)40%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；縣屬國有集體工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)基本退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位；工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，初步形成七大支柱產(chǎn)業(yè)。

三是工業(yè)投入快，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全縣工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資10.2億元，同比增長15.4%，在投入總量實(shí)現(xiàn)新突破的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出內(nèi)資外資競相發(fā)展的可喜局面。全年引資實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目91個，協(xié)議引資17.9億元；同時，科林木業(yè)、獨(dú)秀紡織等一批縣內(nèi)民營骨干企業(yè)通過新建項(xiàng)目、技術(shù)改造，紛紛加大工業(yè)投入。

四是效益上升快，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入19.2億元，同比增長28.4%；利稅總額8751萬元，增長121.3%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為145.5%，同比提高21個百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅收占財政收入的比例接近60%。

（二）實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起，必須正視差距，自我加壓，堅定發(fā)展決心

在充分肯定我縣工業(yè)發(fā)展取得較好成績的同時，我們必須清醒地看到我縣工業(yè)發(fā)展存在的差距和問題，這些差距和問題集中表現(xiàn)在四個方面：

一是工業(yè)發(fā)展水平不高。20*年，全縣工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40%，比全省平均水平還低0.1個百分點(diǎn)；目前，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省20強(qiáng)縣的13位左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在近幾年雖然發(fā)展速度較快，但仍是縣域經(jīng)濟(jì)的“短退”，*要躋身20強(qiáng)縣的第一方陣前列乃至在全省率先崛起，工業(yè)發(fā)展水平每年必須保持遞增1至2個百分點(diǎn)以上。

二是支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。在全縣七大支柱產(chǎn)業(yè)中，20*年水泥制造業(yè)產(chǎn)值最高，達(dá)4億元；板材加工業(yè)企業(yè)個數(shù)最多，約30多家。而江浙等先進(jìn)地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)大多擁有幾十億乃至上百億產(chǎn)值、數(shù)百家乃至數(shù)千家的企業(yè)。我們的支柱產(chǎn)業(yè)，既無鋪天蓋地的集群優(yōu)勢，也無頂天立地的總量優(yōu)勢。此外，產(chǎn)業(yè)層次較低，特別是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)呈現(xiàn)出低水平層次上的過度競爭和高技術(shù)上的“短缺”現(xiàn)象；產(chǎn)業(yè)集聚不快，企業(yè)雜亂分散，基礎(chǔ)設(shè)施難以共享，發(fā)展優(yōu)勢難以集聚。

三是重點(diǎn)骨干企業(yè)不強(qiáng)。上午，我們參觀考察了桐城的工業(yè)發(fā)展情況，與近在咫尺的桐城相比，我縣骨干企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上，桐城有6家企業(yè)集團(tuán)，12家企業(yè)凈資產(chǎn)超千萬元以上；在名優(yōu)經(jīng)濟(jì)上，桐城有“鴻潤”、“丹鳳”等一批在全國有知名度的優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)；在資本經(jīng)營上，桐城重點(diǎn)骨干企業(yè)積極爭取股票上市，加快資本運(yùn)作，已有企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。我縣除招商引進(jìn)的縣外企業(yè)，本土企業(yè)無論是發(fā)展規(guī)模，還是產(chǎn)品檔次、品牌創(chuàng)建都相當(dāng)滯后。

四是發(fā)展要素聚集不快。融資仍是制約工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，一方面受金融政策影響，民營企業(yè)貸款難；另一方面我縣不少民營企業(yè)自身帳務(wù)管理混亂，難以開展資信評估，加之缺乏聯(lián)合自強(qiáng)的合作意識，民營中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)制尚未建立，自我造血功能不足；人才仍是工業(yè)發(fā)展的緊缺要素，家族式管理、企業(yè)文化建設(shè)滯后，使得人才難以引進(jìn)，特別是資本經(jīng)營型、科學(xué)管理型、國際貿(mào)易型人才嚴(yán)重缺乏；科技仍是工業(yè)發(fā)展的最大軟肋，大多數(shù)企業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)偏低，自主開發(fā)能力較弱。

（三）實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起，必須應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，拓寬發(fā)展空間

推動新一輪工業(yè)發(fā)展，就必須用戰(zhàn)略眼光來審視客觀形勢，用戰(zhàn)略思維來把握發(fā)展方向，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇。從我縣發(fā)展的走勢看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于重要的轉(zhuǎn)折時期，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有難得的機(jī)遇。

新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭的挑戰(zhàn)主要來自兩個方面：一方面，宏觀政策趨緊。中央連續(xù)執(zhí)行多年穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策在今年已調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。雙穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策反映到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中來，意味著拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車更主要地依靠消費(fèi)和出口，走內(nèi)涵式、集約式的路子來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)引導(dǎo)消費(fèi)；雙穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策也意味著財政資金、金融資金更主要地投向符合新型工業(yè)化道路的行業(yè)和領(lǐng)域，傳統(tǒng)的工業(yè)化路子將越走越窄。我們必須在較低的基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行脫胎換骨地改造與提升，才能適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面，區(qū)域競爭加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量越來越大，競爭實(shí)力越來越強(qiáng)，使我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)在區(qū)域競爭中，更加處于劣勢；周邊縣市搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，爭先恐后發(fā)展，我們的“洼地”效應(yīng)將被日益弱化，稍不注意，就有可能淪為招商引資的邊緣地區(qū)。

應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，就要求我們創(chuàng)新思維，準(zhǔn)確預(yù)見和把握形勢，用好一切有利于自身的發(fā)展機(jī)遇。首先，要用好產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇。為支持走新型工業(yè)化道路，國家出臺了一系列的鼓勵和扶持措施，特別是省里出臺了“861”行動計劃，只要我們認(rèn)真研究，就能在一些新建、擴(kuò)建、技改工業(yè)項(xiàng)目上爭取獲得政策扶持。其次，要用好資源后發(fā)機(jī)遇。利用發(fā)達(dá)地區(qū)資本加速向內(nèi)地擴(kuò)張的機(jī)遇，加快縣內(nèi)優(yōu)勢資源開發(fā)。再次，要用好知識經(jīng)濟(jì)崛起機(jī)遇。隨著科技成果加速向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，技術(shù)生產(chǎn)要素參與經(jīng)濟(jì)活動程度提高，我們要大力借助先進(jìn)適用技術(shù)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐。

總之，通過近幾年來全縣上下持續(xù)不懈的努力，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)已步入加快發(fā)展的軌道，特別是在資源開發(fā)、載體建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)上具有明顯的比較優(yōu)勢，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，綜合環(huán)境繼續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)具備了跨越發(fā)展，加速崛起的有利條件。只要我們正視差距，科學(xué)應(yīng)對，創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式、擴(kuò)張性發(fā)展是完全有可能的。

二、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，夯實(shí)工業(yè)崛起的支柱與載體

適應(yīng)當(dāng)前乃至今后一段時期的工業(yè)發(fā)展形勢與發(fā)展要求，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的*和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，把提高支柱產(chǎn)業(yè)競爭力和加快城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)作為首要任務(wù)，咬定目標(biāo)，強(qiáng)力攻堅，為盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣奮斗目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)這個要求，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.2億元，增長20%；工業(yè)增加值17億元，增長15%；工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資12億元，增長20%；技改投入4.5億元，增長18%。

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，工作中必須著重把握“四個原則”：

（一）堅持以極點(diǎn)帶全面，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。我們對十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”，必須站在全局高度去認(rèn)識和把握。不能把統(tǒng)籌發(fā)展與均衡發(fā)展等同起來，不能片面強(qiáng)調(diào)四平八穩(wěn)、齊頭并進(jìn)。工業(yè)化滯后是最大的縣情實(shí)際，統(tǒng)籌發(fā)展必須突出以工業(yè)化為主導(dǎo)，要立足要素趨緊的現(xiàn)狀，在戰(zhàn)略思路上突出“一體兩翼、三大基地、七大支柱”的極點(diǎn)開發(fā)，走基地化、規(guī)?；?、集約化的路子，培育增長極，帶動面上發(fā)展。

（二）堅持以增量求質(zhì)量，注重持續(xù)發(fā)展。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，存量調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益的空間極其有限。當(dāng)前最根本的任務(wù)是加快速度，以增量推進(jìn)為主，在增量推進(jìn)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高增長質(zhì)量和效益。沒有速度，就沒有規(guī)模總量；沒有規(guī)?？偭?，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就缺乏載體，就沒有質(zhì)量和效益。為此，只有搶抓機(jī)遇，能快則快，迅速擴(kuò)張總量，才能實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。但必須注重可持續(xù)性，特別要提高土地利用率，加強(qiáng)資源環(huán)境規(guī)劃保護(hù)和有序開發(fā)，提高資源和環(huán)境的承載能力。

（三）堅持以投入擴(kuò)總量，注重投入效益。我縣經(jīng)濟(jì)正處于急需投資建設(shè)的時期，抓投入，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。抓投入，就要鼓勵民營企業(yè)千方百計擴(kuò)大投資；抓投入，就要持續(xù)不斷地引進(jìn)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；抓投入，就要加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目“協(xié)議履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率”的四率考核；保證工業(yè)投入持續(xù)強(qiáng)勁增長。同時，要加強(qiáng)對投入效益的研究，要著重解決好投入質(zhì)量，著力提升項(xiàng)目檔次；要把握好投入方向，既要注重生產(chǎn)性投入，又要注重解除發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施投入和要素保障投入；要強(qiáng)化投入載體，適度調(diào)整投入重點(diǎn)，重視設(shè)施完善、功能配套的投入，增強(qiáng)載體容量。

（四）堅持以開放促發(fā)展，注重內(nèi)外并舉。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，自我發(fā)展能力偏弱，更需要以大開放促進(jìn)大發(fā)展，借力加快自身發(fā)展。而開放，首先是思想開放，要敢為天下先，不斷破除觀念性、體制性的障礙，要創(chuàng)造性地執(zhí)行各項(xiàng)政策，營造一流的投資環(huán)境；其次是領(lǐng)域開放，要“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”；再次是區(qū)域開放，擴(kuò)大視野，強(qiáng)化招商引資，深化區(qū)域協(xié)作，主動融入長三角，在更廣空間里借助外力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素。同時，充分激活內(nèi)力，培育一批小型巨人企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，工作中必須著力做好“四篇文章”：

（一）以水泥制造為龍頭，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越。充分發(fā)揮石灰石資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線。石鏡鄉(xiāng)要全力以赴服務(wù)支持*海螺三期和余熱發(fā)電項(xiàng)目，順利完成總投資3億元的目標(biāo)；月山鎮(zhèn)要眾志成城，克難攻堅，在今年千方百計引進(jìn)年產(chǎn)500萬噸以上大水泥項(xiàng)目落戶月山。20*年全縣要實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)產(chǎn)值6.2億元，增長55%。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞大水泥，積極盤活水泥企業(yè)閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展水泥粉磨企業(yè)。各級各部門要把礦產(chǎn)資源開發(fā)置于工業(yè)崛起的先行地位，抓好礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)、礦產(chǎn)勘查、礦業(yè)項(xiàng)目儲備等基礎(chǔ)性工作，加緊開發(fā)石膏、白云巖、方解石等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，依靠礦產(chǎn)資源的高投資、高回報，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁擴(kuò)張和工業(yè)總量的大幅攀升。

（二）以加速創(chuàng)新為動力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大提高。板材加工、塑料編織、輕紡服裝、紙及紙制品這四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在支撐縣域經(jīng)濟(jì)克服改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等階段性困難方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，也是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，隨著市場競爭的加劇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著優(yōu)勝劣汰的巨大壓力。馬廟鎮(zhèn)要引導(dǎo)扶持板材加工企業(yè)加大科技投入，提高產(chǎn)品檔次，發(fā)展新型環(huán)保板材產(chǎn)品，規(guī)模以上板材工業(yè)企業(yè)今年要全面申報環(huán)保、質(zhì)量、管理三大認(rèn)證，尤其是環(huán)保、質(zhì)量認(rèn)證必須在一年內(nèi)申報通過。馬廟鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)馬廟板材行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，嚴(yán)格約束同業(yè)不良競爭行為。今年，板材加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，增長15%。金拱鎮(zhèn)要扶持塑料編織加工企業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)張方式，帶動家庭作坊式生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模；要引導(dǎo)塑料編織企業(yè)今年組建行業(yè)協(xié)會，20*年塑料編織加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，增長14%。高河鎮(zhèn)要把紙及紙制品加工業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的首要抓手，大力支持萬邦高森造紙高透成型紙擴(kuò)建項(xiàng)目開工。今年，紙及紙制品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，增長20%。黃墩鎮(zhèn)要依托獨(dú)秀紡織并發(fā)揮在外務(wù)工經(jīng)商人員從事輕紡服裝加工人數(shù)眾多的優(yōu)勢，放手發(fā)展個體私營輕紡服裝加工企業(yè)。今年，服裝加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元，增長14%。

（三）以創(chuàng)建品牌為抓手，帶動特色產(chǎn)品大發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)問題”的重要途徑。我縣農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具備良好基礎(chǔ)，培育出了“稼仙米業(yè)”、“三官腸衣”等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有“稼仙大米”、“皖山栝蔞籽”、“綠意茶油”、“頂雪貢糕”等一批較高知名度的特色農(nóng)副產(chǎn)品，但農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模較小，品牌創(chuàng)新滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題，使得市場占有率不高，發(fā)展后勁不足，企業(yè)難以快速擴(kuò)張。石牌鎮(zhèn)要發(fā)揮老縣城存量資產(chǎn)豐富的優(yōu)勢，搞好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的布局規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)向石牌集中，形成集聚發(fā)展的優(yōu)勢，并積極為企業(yè)租賃、購買廠房搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，降低企業(yè)擴(kuò)張成本。平山鎮(zhèn)要從機(jī)制入手，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)樹立品牌意識，促使栝蔞籽這一極具地方特色的產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張，更大范圍占領(lǐng)國內(nèi)市場，加快開拓國際市場。工商、質(zhì)監(jiān)部門要支持“稼仙大米”、“華玉美”、“綠意”、“皖山”等特色產(chǎn)品創(chuàng)建國家及省級馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。今年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元，增長16%。

（四）以園區(qū)建設(shè)為平臺，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)大集聚。我們要正確理解清理開發(fā)區(qū)和整頓規(guī)范土地市場秩序的精神實(shí)質(zhì)，將它看作規(guī)范園區(qū)運(yùn)作，防止無效投資、微效投資，加大擴(kuò)容提質(zhì)力度，加快發(fā)展的一次難得機(jī)遇。上午，我們重點(diǎn)考察了桐城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況，他們真正是創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，有效破除了土地瓶頸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)深入學(xué)習(xí)研究，大膽借鑒創(chuàng)新。要以積極的態(tài)度，做好園區(qū)調(diào)整和整合工作。對保留的園區(qū)，要集中精力做大做強(qiáng)，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，特別是馬廟民營科技園要切實(shí)搞好園區(qū)開發(fā)的市場化運(yùn)作，確保今年完成園區(qū)規(guī)劃和道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭以板材加工為主體，促使一批鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)遷入園區(qū)。石牌鎮(zhèn)及206、318國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策，抓緊時間將工業(yè)功能區(qū)列入小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，特別是石牌農(nóng)副產(chǎn)品、金拱塑料編織、黃墩輕紡服裝、石鏡建材等四個已有規(guī)劃和基礎(chǔ)的工業(yè)功能區(qū)在今年要全面啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施用地先征，工業(yè)功能區(qū)用土地留作工業(yè)用地實(shí)行即征即用；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月份之前重新修編小城鎮(zhèn)規(guī)劃，安排好工業(yè)功能區(qū)，落實(shí)工業(yè)發(fā)展空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力向縣工業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目，盡快凸現(xiàn)縣工業(yè)園以機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，著力實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)“產(chǎn)值10個億、稅收1個億、就業(yè)1萬人”的發(fā)展目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，確保工業(yè)崛起的力度與成效

（一）突出總量擴(kuò)張。圍繞做大總量主線，堅持大投入、強(qiáng)投入、有效投入，努力擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。強(qiáng)化招商意識，健全招商網(wǎng)絡(luò)，激活招商手段，創(chuàng)新招商方式。注重資源招商，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源及其他自然資源規(guī)劃保護(hù)和有序開發(fā)，留足發(fā)展空間和水電路等配套設(shè)施，為大項(xiàng)目落戶奠定基礎(chǔ)；注重產(chǎn)業(yè)招商，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張延伸，以產(chǎn)業(yè)配套吸引投資；注重項(xiàng)目招商，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作機(jī)制，加快工業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，有重點(diǎn)、有層次、有梯度的儲備一批重大工業(yè)項(xiàng)目集中推出招商；注重統(tǒng)盤招商，各級各部門要建立重大項(xiàng)目信息的快速反應(yīng)機(jī)制和高效協(xié)調(diào)機(jī)制，提高引進(jìn)重大項(xiàng)目的成功率，重點(diǎn)抓好1000萬元以上大項(xiàng)目的引進(jìn)。繼續(xù)加大企業(yè)技改力度，選擇一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)配合企業(yè)及時申報技改項(xiàng)目，積極爭取省、市技改貼息支持及無償資金，爭取省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，著重抓好投資千萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目的實(shí)施。做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。對縣級重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制，整合資源向其傾斜。確定一批行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀成長型企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)行動態(tài)管理，分類扶持。加快培育一批市場占有率高、規(guī)模批量大、競爭力強(qiáng)的拳頭產(chǎn)品。有重點(diǎn)地組織企業(yè)納入省、市企業(yè)團(tuán)體，參加境外各類商品交易會，拓展境外市場。

（二）突出規(guī)劃龍頭。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略決定的指導(dǎo)下，盡快編制水泥制造、板材加工、塑料編織、輕紡服裝、機(jī)械制造、紙及紙制品、農(nóng)副品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)制訂完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建特色明顯、配套銜接的規(guī)劃體系。要樹立大規(guī)劃理念，注重縱向和橫向規(guī)劃的銜接包容，既要與省、市規(guī)劃配套，又要確保我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等之間的銜接和互融，提高各專項(xiàng)規(guī)劃的兼容性和協(xié)調(diào)性。

（三）突出要素供給。把解決要素供給作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，努力緩解工業(yè)發(fā)展瓶頸制約，著重破解資金、土地、人才等要素障礙。金融部門要發(fā)揮金融投資的主渠道作用，主動搞好金融服務(wù)，牽頭組織并定期召開銀企對洽會，引導(dǎo)民營中小企業(yè)完善財務(wù)、帳務(wù)管理，大力開展金融援信活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。突出人才培養(yǎng)，著力壯大企業(yè)家、研發(fā)人才、技術(shù)工人等三支隊伍。發(fā)揮人事勞動部門優(yōu)勢，用好國家引進(jìn)智力政策，積極引導(dǎo)企業(yè)以講學(xué)、短期聘用、人才租賃等方式引進(jìn)智力。各企業(yè)要推進(jìn)體制與管理機(jī)制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，特別要注重企業(yè)文化建設(shè)（有人曾形象地說過，企業(yè)長久發(fā)展5年靠的是機(jī)遇，10年靠的是管理，15年靠的是機(jī)制，幾十年可持續(xù)發(fā)展要靠企業(yè)文化），營造“引得進(jìn)、用得上、留得住”的人才環(huán)境。

（四）突出科技創(chuàng)新。把技術(shù)進(jìn)步作為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要途徑，增強(qiáng)工業(yè)持續(xù)增長能力。堅持市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)相結(jié)合，加快建設(shè)以企業(yè)為主體，引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建企業(yè)與高等院校、科研院所的協(xié)作平臺，建立新型科企協(xié)作關(guān)系。今年，要力爭培育省級高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)各1家，市級科技型中小企業(yè)3家；開發(fā)省級新產(chǎn)品2個以上，省級高新技術(shù)產(chǎn)品1個以上；培育省級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)各1個以上。要推進(jìn)信息化建設(shè)。加快寬帶入園入企步伐、鼓勵規(guī)模企業(yè)上網(wǎng)，建立自己的網(wǎng)站（網(wǎng)頁），推動企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，開展電子商務(wù)，使廠家、商家和消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)開放式鏈接，推動信息技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（五）突出可持續(xù)發(fā)展。把發(fā)展和穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)籌起來，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。要進(jìn)一步樹立安全第一的觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識宣傳和專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化事故防范機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到邊、到底、到角。要倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大資源節(jié)約和保護(hù)力度，在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品消費(fèi)的全過程中，優(yōu)先考慮可持續(xù)發(fā)展，依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅決抵制和淘汰一些資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）突出行政效能。把提高行政效能作為政府轉(zhuǎn)變職能的切入點(diǎn)，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，作為完善機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展的突破點(diǎn)。一是建立工業(yè)發(fā)展考核機(jī)制?？h委、縣政府將對工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行單獨(dú)考核，嚴(yán)格獎懲，以增強(qiáng)各級各部門工業(yè)發(fā)展責(zé)任感和調(diào)動各級各部門工業(yè)發(fā)展的積極性。二是健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。提高項(xiàng)目服務(wù)水平，特別對重點(diǎn)項(xiàng)目，要指定專門的聯(lián)系跟蹤服務(wù)小組，實(shí)行一對一的對口服務(wù)，及時協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問題。對分期投入的項(xiàng)目，要建立追蹤監(jiān)督機(jī)制，采取有效措施，督促協(xié)議承諾投入按期到位。三是強(qiáng)化親商安商宣傳機(jī)制。注重創(chuàng)業(yè)氛圍，高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，為企業(yè)提供良好的社會治安環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化勞動執(zhí)法，切實(shí)保障企業(yè)家和職工的合法權(quán)益。大力開展“明星企業(yè)”評選活動，加大表彰宣傳力度，營造良好的“親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是注重發(fā)展環(huán)境追究機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)“110”投訴中心職能，在正面引導(dǎo)的同時，要加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，追究當(dāng)事人責(zé)任，以保障我縣良好發(fā)展軟環(huán)境。

同志們，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作面臨著許多有利條件和新的機(jī)遇，又遇到不少不利因素和新的挑戰(zhàn)，我們一定要進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，開拓前進(jìn)，加快發(fā)展，以工業(yè)的強(qiáng)勁崛起帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面提速，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)*在全省率先崛起的宏偉目標(biāo)。