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同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣冬季安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)分析全縣安全生產(chǎn)形勢，安排部署今冬安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)局通報(bào)了全縣1-10月份安全生產(chǎn)工作情況，五個(gè)部門單位做了會議發(fā)言，政府辦宣讀了全縣冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案，按照會議安排，我將全市安全生產(chǎn)工作會議精神向與會同志做以傳達(dá)，并就加強(qiáng)全縣冬季安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見。請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、全市安全生產(chǎn)工作會議的主要精神

全市冬季安全生產(chǎn)工作會議于20*年11月11日在商洛市召開，參加會議人員主要有各縣區(qū)分管安全的縣（區(qū)）長、市安委會成員單位負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)安監(jiān)局局長及綜合股長，會議上市安監(jiān)局楊吉元局長通報(bào)了全市1-10月份安全生產(chǎn)情況，市政府分管安全生產(chǎn)工作的高健副市長做了重要講話。會議認(rèn)為，20*年1-10月份，各縣區(qū)牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，積極落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開展“隱患治理年”活動，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了一大批事故隱患，杜絕了重特大事故的發(fā)生，取得了“四項(xiàng)指標(biāo)”與去年同期相比全面下降的好成績，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

會議指出，在看到成績同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，目前全市安全生產(chǎn)工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是一些地方、行業(yè)、部門的領(lǐng)導(dǎo)同志思想認(rèn)識還有差距，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念還不牢固，有些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志存在盲目樂觀、松懈麻痹思想，重發(fā)展、輕安全的短期行為仍然存在；二是部分企業(yè)主體責(zé)任落的不實(shí)，對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，重效益，輕安全；三是隱患整改不徹底，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力；四是安全監(jiān)管創(chuàng)新意識不強(qiáng)，安全監(jiān)管方式、方法滯后。這些問題需要引起各級黨委、政府的高度重視，盡快給予研究解決，以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要。

會議強(qiáng)調(diào)，目前我市正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，幾條高速公路相繼建成通車，產(chǎn)業(yè)開發(fā)迅猛推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，勢必帶來生產(chǎn)安全隱患迅速增加，各級各部門必須更加清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈，任何時(shí)候都不能圖形式、走過場，任何時(shí)候都不能被動應(yīng)付、得過且過，我們必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，“嚴(yán)之再嚴(yán)、慎之又慎”，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。

會議要求，做好今冬安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打擊非法違法行為專項(xiàng)行動為主線，全面落實(shí)“三個(gè)精神”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”。落實(shí)“三個(gè)精神”：一是認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜西省危險(xiǎn)病庫隱患整改治理方案》，扎實(shí)抓好尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作；二是認(rèn)真落實(shí)省安委辦《關(guān)于集中深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動的通知》，依法從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為；三是認(rèn)真落實(shí)全省冬季安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實(shí)做好今冬安全生產(chǎn)工作。突出“四個(gè)重點(diǎn)”：就是要突出以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品，煙爆民爆、公共聚集場所消防安全、建設(shè)施工及壓力容器等特種設(shè)備安全管理工作為重點(diǎn)，全力搞好冬季安全大檢查活動，努力實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，各項(xiàng)事故隱患得到全面整治和排除的工作目標(biāo)。

二、認(rèn)清形勢，克難求進(jìn)，以高度的責(zé)任感筑牢安全生產(chǎn)防線

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格按照中、省、市、縣對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，加強(qiáng)安全教育，依法強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓隱患整改，積極落實(shí)責(zé)任，全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)環(huán)境。20*年1-10月份，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5起，死亡5人，受傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失32.5萬元，“四項(xiàng)指標(biāo)”同比分別下降37.5%、37.5%、60%和8.9%。

雖然我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是，阻礙和影響我縣安全生產(chǎn)工作發(fā)展全局的問題仍然不少：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識和落實(shí)不夠到位，依然停留在口頭上、會議上和文件上，安排多、檢查少,部署多、督辦少，缺乏實(shí)質(zhì)、有效的落實(shí)措施，甚至個(gè)別工作人員把檢查和下發(fā)執(zhí)法文書當(dāng)成開脫責(zé)任的護(hù)身符，不下硬薦抓整改、抓落實(shí)，造成一些隱患和問題反復(fù)檢查仍反復(fù)出現(xiàn)，安全監(jiān)管流于形式；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安全綜合監(jiān)管部門、專項(xiàng)監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門齊抓共管，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)的工作機(jī)制尚未健全，安全監(jiān)管效率不高，特別是在聯(lián)合整頓、執(zhí)法大檢查行動中，雖然牽頭部門積極性高、責(zé)任心強(qiáng)，但配合部門思想不重視、行動遲緩、敷衍了事，甚至有個(gè)別部門認(rèn)為聯(lián)合執(zhí)法行動耽誤時(shí)間、耽誤工夫，對本部門沒有直接利益，干脆推諉推拖、一推了事，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管合力有待加強(qiáng)；三是少數(shù)部門準(zhǔn)入和審批把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管不力，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)降低，人情執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，放任了企業(yè)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，導(dǎo)致少數(shù)企業(yè)心存僥幸，冒險(xiǎn)跨越安全生產(chǎn)紅線；四是少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全意識淡漠，沒有把安全生產(chǎn)工作放在企業(yè)生存發(fā)展的首要位置來抓，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，自我安全管理投入不足，甚至對監(jiān)管部門下達(dá)的限期整改指令置若罔聞，違法行為屢查屢犯，隱患久拖不改，企業(yè)雖然提高了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也埋下了安全隱患；五是安全教育嚴(yán)重滯后，全縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位對工人的崗前培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)，缺乏對在崗工人技術(shù)技能和安全操作知識培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、無證上崗作業(yè)的現(xiàn)象依然存在，冒險(xiǎn)違章作業(yè)的行為屢見不鮮，“四違”現(xiàn)象已成為引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的主要原因；六是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊不力，整治不徹底，措施不硬，責(zé)任追究不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全監(jiān)管手段單一、技術(shù)落后，應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不夠，工作前瞻性不強(qiáng)，源頭把關(guān)、過程控制等環(huán)節(jié)還比較薄弱。

當(dāng)前，我縣較多企業(yè)受經(jīng)濟(jì)和市場大環(huán)境的影響，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員因放假而嚴(yán)重不足，企業(yè)對安全管理麻痹松懈，少數(shù)監(jiān)管部門也有放松警惕的傾向，加之冬季人流、物流、災(zāi)害性天氣劇增，誘發(fā)安全事故的各種不確定因素增多，安全生產(chǎn)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢和極大的挑戰(zhàn)。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須要有清醒的認(rèn)識，要始終站在維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、構(gòu)建和諧平安*的高度，充分認(rèn)識搞好全縣安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性。要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扶持典型攻難關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法抓落實(shí)，努力把冬季安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，將隱患整改措施落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，確保冬季安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、突出重點(diǎn)，把住關(guān)鍵，全面做好冬季安全生產(chǎn)工作。

目前，已進(jìn)入冬季。冬季是安全事故易發(fā)期、高發(fā)期。加之，2009年元旦、春節(jié)臨近，一年一度的“兩會”即將到來，做好這一重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作極其重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要切實(shí)增強(qiáng)信心，突出重點(diǎn)，精心實(shí)施，全力以赴做好冬季安全生產(chǎn)工作。

（一）扎實(shí)開展冬季安全生產(chǎn)大檢查。

根據(jù)上級要求，結(jié)合本縣實(shí)際，我縣決定從11月19日-12月20日在全縣范圍內(nèi)開展冬季安全生產(chǎn)大檢查活動，活動分為宣傳動員、監(jiān)督檢查、行政處罰、整治驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要大力開展以尾礦庫、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆煙爆、公共聚集場所、建設(shè)施工及壓力容器等特種設(shè)備安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)整治活動。

一是開展尾礦庫專項(xiàng)整治。尾礦庫安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大，我們一定要汲取經(jīng)驗(yàn)，立足長遠(yuǎn)，扎實(shí)抓好尾礦庫治理工作。一要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，明確企業(yè)法人是尾礦庫管理的第一責(zé)任人、終身責(zé)任人；堅(jiān)持實(shí)行尾礦庫安全員制度，每庫至少安排2名安全員，尾礦庫從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)合格后方可上崗，對有隱患的尾礦庫必須安排專人24小時(shí)巡查；要制定切實(shí)可行的尾礦庫應(yīng)急預(yù)案，組建固定化、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門的尾礦庫分管經(jīng)理和安全監(jiān)管科室，健全尾礦庫管理體系。二要聘請專家，成立尾礦庫安全狀況評估小組，對全縣尾礦庫進(jìn)行全面評估，逐庫建立專檔、確定安全度，對危病險(xiǎn)庫要嚴(yán)格按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，一庫一策，逐庫制定整改方案、落實(shí)整改措施和資金，加大治理力度，凡在年底前不能整改到位的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。三要加強(qiáng)尾礦庫監(jiān)管力度，對未取得安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收、沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、下游安全半徑范圍內(nèi)住戶未搬遷的尾礦庫堅(jiān)決不得投入使用；對20*年11月1日前無資質(zhì)單位設(shè)計(jì)、施工的尾礦庫，要立即停止排放，責(zé)令對壩體進(jìn)行穩(wěn)定性分析和安全現(xiàn)狀評價(jià)；對新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫，必須嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”程序，排洪涵洞、排洪斜槽及其蓋板必須采用鋼盤混凝土結(jié)構(gòu)，確保萬無一失。

二是開展非煤礦山專項(xiàng)整治。要全面落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作，健全安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安全實(shí)用技術(shù)，提高非煤礦山安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開的礦山，要在第一時(shí)間報(bào)告礦山監(jiān)管部門，堅(jiān)決依法取締；對“三證”齊全、依法生產(chǎn)的礦山，要督促企業(yè)嚴(yán)格按照爆破規(guī)程和開采規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)，堅(jiān)決杜絕違章冒險(xiǎn)行為，防止發(fā)生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故；縣安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要繼續(xù)加大對已取得《安全生產(chǎn)許可證》礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作，并防止少數(shù)未停產(chǎn)企業(yè)超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)；對井下開采的礦山，要嚴(yán)格通風(fēng)、通訊等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)，堅(jiān)決消除違法違規(guī)行為；對未按期申請和取得生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，該關(guān)閉的，要盡快提請政府予以關(guān)閉；已關(guān)閉的，要按照“三不留一閉毀”的要求落實(shí)好永久性關(guān)閉措施。同時(shí)*、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要形成執(zhí)法合力，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格礦山安全環(huán)保審批制度和行政執(zhí)法，督促落實(shí)企業(yè)用工工傷保險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生安全制度，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管，確保不發(fā)生較大事故。

三是開展危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆煙爆的專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，特別是要加強(qiáng)對運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對民爆煙爆物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格加強(qiáng)對單位和個(gè)人爆破資格審查，嚴(yán)格帳務(wù)制度，爆破物品按任務(wù)量供給，對使用過程中存在的余量要妥善保管，確保萬無一失。深入開展百天煙花爆竹集中整治活動，逐企業(yè)、逐庫、逐營銷點(diǎn)開展隱患排查，逐級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。*、安監(jiān)等部門要盯死、管住有煙花爆竹作坊歷史的村、組、戶、人，嚴(yán)防非法生產(chǎn)小作坊死灰復(fù)燃；各有關(guān)部門要聯(lián)合開展“地毯”式排查，“鐵腕”式整頓，嚴(yán)查“圍剿”煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締非法加工點(diǎn)和銷售點(diǎn)，從源頭上把好安全“關(guān)口”。

四是開展道路交通安全專項(xiàng)整治。*、交通部門要把冬季道路交通安全管理工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓，及時(shí)制定和落實(shí)冬季霧、冰、雪等惡劣天氣道路交通安全管制預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)人、車、路綜合管理，堅(jiān)決遏制重特大交通事故的發(fā)生。一要加強(qiáng)宣傳教育和安全知識培訓(xùn)。要結(jié)合年終車輛和駕駛員的年檢工作，集中時(shí)間對駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高司乘人員的安全意識。同時(shí)，要加大對高速公路沿線群眾安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及力度，嚴(yán)防柞小高速公路通車后群眾翻越護(hù)欄進(jìn)入高速公路。二是全面落實(shí)縣內(nèi)各類車站、道路、車輛的安全監(jiān)管責(zé)任。交通部門要在險(xiǎn)要路段準(zhǔn)備足夠的防滑物料，做好險(xiǎn)要路段上的排險(xiǎn)除患工作；加強(qiáng)對汽車客運(yùn)場站的安全監(jiān)管，對不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛?？瓦\(yùn)場站要切實(shí)做好客運(yùn)車輛安全例檢工作，督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。*部門要采取積極有效的工作措施，加強(qiáng)道路通行管理，特別要加強(qiáng)對主要干線道路、交通擁堵和事故易發(fā)路段的交通管理；要對山區(qū)三級以下及不具備安全行駛條件的道路及時(shí)公告，設(shè)立醒目路牌，告知有關(guān)企業(yè)及業(yè)主禁止夜間通行；要結(jié)合年檢對三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)等農(nóng)用車進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對達(dá)不到安全行車條件的，依法封?；驈?qiáng)制報(bào)廢。三要加大路面巡查監(jiān)管力度。*、交通部門要加大冬季特別是春運(yùn)期間對車輛超速、客車超員違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不帶安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，加大檢查和夜間巡查力度，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。四要積極做好高速開通應(yīng)對工作，全面治理和解決縣城區(qū)交通行車擁堵、車輛亂停亂放的現(xiàn)狀，提高縣城區(qū)交通運(yùn)載能力和通行質(zhì)量。

五是開展公眾聚集場所、群體性活動安全專項(xiàng)整頓。*、安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、文化、消防等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，對人流密集的歌舞廳、賓館、飯店、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等公眾聚集場所進(jìn)行一次重點(diǎn)安全檢查，要突出檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行等。加強(qiáng)店鋪及倉庫的消防安全管理，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的店鋪、倉庫，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓，達(dá)標(biāo)通過驗(yàn)收后才能開門營業(yè)。

六是開展建筑施工安全和壓力容器等特種設(shè)備安全整頓活動。城建、交通等部門要督促各建筑施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)、各部門的監(jiān)督檢查，特別是對現(xiàn)場排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、垂直運(yùn)輸設(shè)備、施工用電以及臨時(shí)設(shè)施等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)防高空墜落、施工起重機(jī)械傷害、施工坍塌等各類生產(chǎn)事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加大事故隱患排查、報(bào)告、整治工作力度，做好排查記錄、上報(bào)和隱患建檔工作，制定和落實(shí)隱患治理整改措施。要根據(jù)氣候變化，合理安排施工進(jìn)度和計(jì)劃，嚴(yán)防趕工期、趕進(jìn)度違規(guī)施工引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)制度，盡快完成六大建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵壓金征收工作。質(zhì)檢部門要嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對鍋爐、電梯、起重機(jī)、吊車、管道等特種設(shè)備進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患，先關(guān)閉停用，再限期整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。

七是開展行業(yè)安全自查活動。教育主管部門要組織專門力量，對全縣所有學(xué)校普遍進(jìn)行一次大檢查，發(fā)現(xiàn)糾正用火、用氣存在的安全漏洞，嚴(yán)防煤氣中毒，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生監(jiān)管，防止發(fā)生食物中毒；林業(yè)主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展森林防火宣傳教育活動，嚴(yán)防冬季森林火災(zāi)，確保全縣林區(qū)安全。電力、質(zhì)檢、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，也要結(jié)合行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，開展行業(yè)安全自查，全面排查隱患，有效遏制各類事故的發(fā)生。

（二）從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。

根據(jù)商洛市安委會發(fā)（20*）13號文件精神，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)，集中*、安監(jiān)、交通、建設(shè)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等相關(guān)部門的力量，深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)活動。檢查整治活動打擊的重點(diǎn)：一是無證無照、證照不全的非法經(jīng)營行為，二是存在重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件行為的，三是蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相行為的，四是拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法以及安全隱患長期整改不到位的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履行管理職責(zé)，堅(jiān)持密切配合，對檢查出有非法違法經(jīng)營行為的企業(yè)，該提請政府關(guān)閉的堅(jiān)決提請政府關(guān)閉，對已停產(chǎn)和關(guān)閉的企業(yè)要停實(shí)關(guān)死不留后患；對該停產(chǎn)停業(yè)整頓的必須立即叫停，對于不具備安全生產(chǎn)條件、隱患長期整改不到位的要從重予以處罰，同時(shí)*機(jī)關(guān)要重拳出擊，更狠更準(zhǔn)地打擊抗拒安全執(zhí)法、偷采盜采等違法行為，維護(hù)良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管秩序，積極營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)大環(huán)境。

（三）深入開展冬季治安防范工作。

冬季治安防范是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全縣各級各有關(guān)部門要精心組織，緊密配合，宣傳和發(fā)動社會力量全力投入冬季治安防范工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，*派出所等單位配合具體實(shí)施，全力加強(qiáng)對轄區(qū)群眾矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，積極排查化解婚姻家庭、奸情矛盾和高速路建設(shè)遺留問題糾紛，防止矛盾升級，努力做好越級上訪、群訪案件的穩(wěn)控和調(diào)處化解；加大對基層涉及槍支、民爆煙爆、危險(xiǎn)品個(gè)案的查處力度，做好對村組干部等重點(diǎn)人群、礦山企業(yè)等重點(diǎn)單位的排查檢查，嚴(yán)防涉爆案件發(fā)生；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位貴重物品、現(xiàn)金保管情況的安全檢查，防范盜搶案件發(fā)生；加強(qiáng)對學(xué)校、餐飲業(yè)和農(nóng)村公眾聚集場所的安全檢查，嚴(yán)防食物中毒、煤氣中毒等事故發(fā)生；加強(qiáng)機(jī)動車輛安全管理，防范和消除農(nóng)村農(nóng)用車載人等現(xiàn)象；全面加強(qiáng)冬季森林防火，嚴(yán)密監(jiān)測和消除各類火災(zāi)隱患。通過開展扎實(shí)有效的冬季治安防范和嚴(yán)打活動，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾安居樂業(yè)營造良好的治安環(huán)境，積極推進(jìn)構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安*。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)到位。

冬季是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期和易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，找準(zhǔn)定位，始終唱響“安全發(fā)展”主旋律。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，縣級各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，做到經(jīng)濟(jì)工作與安全生產(chǎn)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。要牢固樹立正確的政績觀，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓好安全生產(chǎn)同樣也是政績，各級各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)同抓，通過密切配合，齊抓共管，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，健全安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。

（二）夯實(shí)安全責(zé)任。主要包括夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任、主管部門的直接監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)和許可部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任以及綜合管理部門的綜合監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。分管領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)作為大事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，做到工作部署到位、檢查督辦到位、支持協(xié)調(diào)到位、獎懲兌現(xiàn)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他負(fù)責(zé)人員要履行“一崗雙責(zé)”,除了抓好分管的業(yè)務(wù)工作外，必須對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，經(jīng)常過問，協(xié)同抓好。各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全以各企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到具體崗位、具體人員。要加強(qiáng)企業(yè)安全管理，切實(shí)做到制度完善，執(zhí)行有力，手段科學(xué)，工作有效，要嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)冒險(xiǎn)生產(chǎn)行為，確保人人嚴(yán)格按照法律和政策辦事、按照安全操作規(guī)程生產(chǎn)。

（三）狠抓措施落實(shí)。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層和基礎(chǔ)，基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)在企業(yè)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，更是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。全縣各級各有關(guān)部門、企業(yè)單位一定要從提高企業(yè)本質(zhì)安全入手，把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位法人和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，繼續(xù)深化非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、建筑施工安全、民爆煙爆等專項(xiàng)治理整頓，深入開展隱患排查治理，不斷鞏固治理工作成果。安全生產(chǎn)工作是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得半點(diǎn)虛假。從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體工作人員，要牢固樹立安全生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽、放松、更不能延誤的觀念，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地解決問題，扎實(shí)有效地抓工作落實(shí)。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一票否決”制度，嚴(yán)格安全工作責(zé)任制的檢查和考核，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓深抓細(xì)，不放過任何可能造成事故的環(huán)節(jié)和因素，一定要做到事事有人管、件件有著落，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施、制度真正落實(shí)到位，通過強(qiáng)化政府執(zhí)行力，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。

(四)注重工作創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各有關(guān)工作部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要進(jìn)一步解放思想，開闊思路和視野，積極探索、建立和創(chuàng)新適宜于*發(fā)展實(shí)際的安全生產(chǎn)工作新機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)聯(lián)動工作機(jī)制，定期召開轄區(qū)派出所、司法所、林業(yè)站、工商所、國土所、安監(jiān)站等部門聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和矛盾；縣政府各有關(guān)部門、安委會各成員單位要完善安全監(jiān)管工作方法，在落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)定期巡查、月通報(bào)等制度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法效果落實(shí)；全縣各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位，要增強(qiáng)企業(yè)安全管理意識，牢固樹立企業(yè)單位不僅要生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，還要生產(chǎn)安全和平安產(chǎn)品的經(jīng)營新理念，展示安全生產(chǎn)主人翁的姿態(tài)，提高企業(yè)單位自身經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理水平。

（五）重視推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各類用工單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，重視將安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)工作一并抓好落實(shí)，加大工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度，開展工傷預(yù)防，完善工傷保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面。特別是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，做到單位效益發(fā)展與勞動用工合法權(quán)益保障并重并抓；縣勞動保障、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、城建、交通、工商、工會等部門以及工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)溝通，形成合力，共同推動我縣工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，依托加強(qiáng)全縣社會保障體系建設(shè)，提高全縣安全生產(chǎn)管理水平，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展和全縣28萬余人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位始終按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，一如既往的保持敏銳的政治警覺性和高度的工作責(zé)任心，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，恪盡職守，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣“不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不發(fā)生群死群傷事故，不超越安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)紅線”的工作目標(biāo)，為保持我縣安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。