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經(jīng)*市檔案局黨組決定，并請(qǐng)示市分管領(lǐng)導(dǎo)，今天在*區(qū)召開(kāi)全市檔案業(yè)務(wù)工作會(huì)議。會(huì)議由市檔案局監(jiān)督指導(dǎo)科組織，并得到*區(qū)檔案館的大力支持。這次業(yè)務(wù)會(huì)議開(kāi)法有所改革，一方面，圍繞落實(shí)今年全市檔案工作計(jì)劃，市區(qū)兩級(jí)充分交流意見(jiàn)，另一方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，希望可以引導(dǎo)大家對(duì)檔案業(yè)務(wù)精益求精的氣氛。去年，*區(qū)和*區(qū)檔案館榮獲首批“廣東省示范檔案館”稱號(hào)。今天我們請(qǐng)了*區(qū)檔案館吳錫標(biāo)館長(zhǎng)為我們作了檔案業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，我們都很受啟發(fā)，很受感動(dòng)。*區(qū)館及吳館長(zhǎng)的確是我市檔案系統(tǒng)先進(jìn)性的代表。剛才市檔案局麥炎祥局長(zhǎng)作了重要講話。各區(qū)分管業(yè)務(wù)工作的副局長(zhǎng)回去后一定要向班子及第一把手匯報(bào)會(huì)議精神，拿出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

根據(jù)國(guó)家、省檔案局主要精神，圍繞市委、市政府的工作大局和全市檔案工作實(shí)際情況，今年全市檔案工作總體要求是：以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為做好業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力；突出服務(wù)主題，做好八項(xiàng)工作；推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展三項(xiàng)建設(shè)。圍繞這三點(diǎn)要求，我根據(jù)第一季度碰到的和大家反映的情況，就落實(shí)今年全市檔案工作計(jì)劃談?wù)勔恍┛捶?，供同志們參考?/p>

一、關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)

當(dāng)前全國(guó)上下都在進(jìn)行共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。我們要從政治角度理解，從業(yè)務(wù)和事業(yè)的需要去理解這次活動(dòng)。首先檔案業(yè)務(wù)人員要有著正確認(rèn)識(shí)，積極參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，改善我們的精神狀況，營(yíng)造健康、向上進(jìn)取的風(fēng)氣，煥發(fā)檔案業(yè)務(wù)隊(duì)伍活力，更好地為檔案事業(yè)、為我們的檔案工作、為我們的生活、為我們的人生服務(wù)。根據(jù)近期的學(xué)習(xí)情況、心得體會(huì)以及和大家的交流，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中本人形成了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

何為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性？何為黨員干部的先進(jìn)性？“三有一好”是最好的概括，但其具體內(nèi)涵是具體的，是很值得品味的。

理想，從另一角度講就是目標(biāo)，更具體地講就是方向、動(dòng)力。譬如，一個(gè)大學(xué)生考進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍，他一般不會(huì)想干兩年就不干了，或者碌碌無(wú)為，和尚敲鐘，做一天算一天。他都有一個(gè)目標(biāo)，今年、明年、后年……。這就是理想。理想具體化為方向和動(dòng)力，在日常工作和生活中計(jì)劃，遠(yuǎn)大目標(biāo)與近期目標(biāo)，大的方面是落實(shí)到我們的工作計(jì)劃，大的計(jì)劃可以指若干年規(guī)劃，小的計(jì)劃可以指一年的計(jì)劃。小的方面指我們的生活計(jì)劃，等等。在座的都是我市檔案系統(tǒng)的骨干，也應(yīng)該是有理想，否則，檔案業(yè)務(wù)工作不會(huì)好到哪里去。

責(zé)任，可以理解為使命、奉獻(xiàn)，不能理解為權(quán)力。日常工作中，責(zé)任往往和權(quán)力相連。我們要將權(quán)力理解為責(zé)任。不抓住機(jī)遇，錯(cuò)失機(jī)會(huì)，就是沒(méi)有履行責(zé)任；責(zé)任，可以引申為事業(yè)心、進(jìn)取心、緊迫感落實(shí)到工作職責(zé)、工作業(yè)績(jī)的體現(xiàn)?；仡櫱靶┠甑臋n案業(yè)務(wù)，我們中的一些人真正盡責(zé)嗎？盡心盡力做好工作嗎？如果真正盡責(zé)、盡心、盡力了，還需要今天花那么多精力解決歷年的欠帳和問(wèn)題嗎？我們的教訓(xùn)難道還不深刻嗎？

能力，表現(xiàn)為本領(lǐng)、才干，不是夸夸其談，浮于片面，是落實(shí)到本職工作的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能上。檔案業(yè)務(wù)工作人員的能力具體指行政管理、執(zhí)法能力、信息技術(shù)、基本業(yè)務(wù)技能等?？陀^地說(shuō)，我市檔案部門人員的素質(zhì)相對(duì)于外省，如上海市、山東省，并不強(qiáng)，甚至是弱。一些人在檔案部門工作多年，但檔案法規(guī)知之甚少，在說(shuō)話、寫作、操作規(guī)程等方面與其崗位、收入極不相稱，難怪一些臨時(shí)聘用人員都有看法。目前我市多數(shù)檔案業(yè)務(wù)工作人員不是檔案專業(yè)畢業(yè)，但這不是決定性，關(guān)鍵大家要自覺(jué)地不斷地加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。大家要將自己看作一張白紙，不斷充實(shí)自己。我們要通過(guò)每年不定期培訓(xùn)等一系列措施，充分提高和發(fā)揮檔案人員的能力、潛力。

形象，具體化為威信、力量，是通過(guò)思想、品德、情操、性格、學(xué)識(shí)、能力等內(nèi)在方面在外部的展示，落實(shí)到為民、務(wù)實(shí)、清廉。檔案部門，為民是落腳點(diǎn)，為基層為中心服務(wù)是檔案工作的“指揮棒”；務(wù)實(shí)是不流于抽象浮夸，原則性和靈活性相結(jié)合，真正做到不容易；清廉，雖然檔案部門不是權(quán)力集中的部門，是清水“衙門”，但也有一些所謂“權(quán)力”，尤其是監(jiān)督指導(dǎo)部門。因此，在工作中我們還是要設(shè)立“底線”，千萬(wàn)不要逾越，不能有半點(diǎn)差錯(cuò)。

關(guān)于共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，最近大家談?wù)撦^多。在前段時(shí)間的學(xué)習(xí)討論中，有的同志提到，黨員和非黨員的區(qū)別和衡量標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵時(shí)刻是否沖鋒在前，平時(shí)工作是否斤斤計(jì)較。20世紀(jì)60、70年代的共產(chǎn)黨員，那才是真正的共產(chǎn)黨員，和現(xiàn)在的許多黨員比較，有很大差距。我認(rèn)為，共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)能否收到實(shí)效，要看共產(chǎn)黨員比非共產(chǎn)黨員是否做到“三更”：思想境界更高、業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)、業(yè)務(wù)效能更佳。就如鐘南山院士所說(shuō)的，共產(chǎn)黨員比非共產(chǎn)黨員要多做、水平更高、診斷量更多、診斷更準(zhǔn)確。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，希望在我市檔案業(yè)務(wù)隊(duì)伍中得到共鳴。

二、關(guān)于圍繞大局做好服務(wù)

圍繞大局，確立重點(diǎn)，集中力量，突破難點(diǎn)。我市在全省占的經(jīng)濟(jì)總量比重雖然很大，但資源有限。全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源情況不一。一市五區(qū)的工作大局大同小異。市委提出完成三大主要任務(wù)：打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代化大城市建設(shè)、文化名城建設(shè)。各區(qū)也是圍繞這個(gè)中心進(jìn)行安排工作的。在檔案工作方面，我們要以共同做好全市大文章為前提。要做好全市這篇大文章，各區(qū)不一定面面俱到，全面完成“八項(xiàng)任務(wù)、三項(xiàng)建設(shè)”，關(guān)鍵在于確立工作重點(diǎn)，集中有限資源，突破難點(diǎn)。除了一些硬性指標(biāo)，我們要?jiǎng)?chuàng)新“自選動(dòng)作”。十只手指，有長(zhǎng)有短，充分調(diào)動(dòng)好，才能彈好一首協(xié)奏曲。

1.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。這是今年檔案工作重中之重，今年服務(wù)大局的檔案行政管理工作之首?！叭f(wàn)事開(kāi)頭難”，關(guān)鍵在于有依據(jù)，抓落實(shí)，同時(shí)要講究方式方法。剛才市檔案局監(jiān)督指導(dǎo)科對(duì)《*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》進(jìn)行了解讀，大家對(duì)它有初步了解。《管理辦法》是基于國(guó)家、省的法律、法規(guī)和規(guī)章。市政府對(duì)這件事非常重視，發(fā)給各區(qū)政府征求意見(jiàn)?，F(xiàn)《管理辦法》已交到市法制局審查，還要通過(guò)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，以規(guī)范性文件的形式印發(fā)，如果這樣，將成為全市的一件工作，而不單是檔案部門的工作了。我們要抓住這一依據(jù)，抓緊落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。

如何做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理？

一是抓住“兩頭”——登記管理和驗(yàn)收。這“兩頭”工作做好了，就是抓住了關(guān)鍵。

二是抓部門協(xié)調(diào)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理涉及建設(shè)單位及其主管部門、檔案部門等，各部門要協(xié)調(diào)好才能開(kāi)展工作。市城建檔案館的管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的有所不同，前者負(fù)責(zé)收集和保管圖紙、報(bào)批文件；后者側(cè)重于行政管理管理,尤其是項(xiàng)目檔案的質(zhì)量和處置。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作非常重要，曾培炎副總理在三峽工程驗(yàn)收儀式的講話中專門提到做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作。我們對(duì)此要認(rèn)真領(lǐng)悟。去年底國(guó)家檔案局科技司兩位司長(zhǎng)專門到我市調(diào)研，介紹了國(guó)家局有關(guān)要求。最近國(guó)家檔案局、國(guó)發(fā)改委準(zhǔn)備出臺(tái)相關(guān)的驗(yàn)收辦法，這樣，我們開(kāi)展這項(xiàng)工作就有了依據(jù)。

三是抓“樣板工程”。主要抓省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、一環(huán)快速干線建設(shè)工程、部分環(huán)保、水利工程等。每個(gè)類型找出一個(gè)樣板，做好多種類型的樣板重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，這是以點(diǎn)帶面的工作方法。

四是抓培訓(xùn)。主要做好項(xiàng)目檔案員的培訓(xùn)工作?！?市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》待政府審批后要進(jìn)行專門的講解，現(xiàn)在要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五是加強(qiáng)上下溝通。要加強(qiáng)市與區(qū)之間、部門之間溝通，市檔案局要加強(qiáng)和省有關(guān)部門溝通。

2.社區(qū)、農(nóng)村的檔案管理。社區(qū)、農(nóng)村的檔案管理是為中心工作服務(wù)的重要工作，是建設(shè)和諧社會(huì)系統(tǒng)工程的組成部分。近年來(lái)*市和各區(qū)檔案局（館）開(kāi)展了農(nóng)村和社區(qū)檔案工作。全市農(nóng)村建檔目標(biāo)工作已接近完成。全市全面鋪開(kāi)社區(qū)建檔工作，今年要完成。

國(guó)家檔案局、省檔案局最近提出建立村務(wù)檔案督查工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展這項(xiàng)工作要和村務(wù)公開(kāi)結(jié)合。特別借工作隊(duì)下農(nóng)村、村委會(huì)換屆工作而產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子，這些對(duì)做好農(nóng)村檔案工作是一個(gè)機(jī)遇。同時(shí)，做好社區(qū)檔案工作，要爭(zhēng)取民政部門的支持、配合。*區(qū)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。禪城區(qū)的做法值得借鑒。高明區(qū)的鎮(zhèn)、街道要抓緊，爭(zhēng)取今年9月底全面完成。

今后農(nóng)村檔案工作的方向是“兩提”：提升目標(biāo)管理水平、提高檔案利用率。提升目標(biāo)管理水平就要鼓勵(lì)對(duì)條件成熟的村評(píng)估考核。提高檔案利用率就要今年各區(qū)選擇一個(gè)人口較密集、城鎮(zhèn)化程度較高的鎮(zhèn)、街道搞文件檔案開(kāi)放服務(wù)試點(diǎn)。要重視檔案的利用率。鎮(zhèn)、街道建設(shè)一個(gè)一百幾十平方米的檔案室，投入少則二、三十萬(wàn)。既然有投入，就要有產(chǎn)出，要和績(jī)效掛鉤。如果僅用于機(jī)關(guān)內(nèi)部人員查閱利用，利用率一定不是很高，非常浪費(fèi)資源。我們要擴(kuò)大向社會(huì)開(kāi)放，供更多群眾利用。

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)檔案。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的檔案規(guī)范已具備，市檔案局制定了管理辦法，有的區(qū)也制定了相關(guān)規(guī)范?，F(xiàn)在關(guān)鍵在于落實(shí)，并將規(guī)范更具體化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模和性質(zhì)千差萬(wàn)異，是一種新鮮事物，不搞一刀切。*、*、禪城和三水大部分園區(qū)比較成型，可以進(jìn)入實(shí)施。三水小部分和高明的園區(qū)，像滄江工業(yè)園區(qū)，情況較特別。對(duì)這樣的情況，要拓寬思路，原則性和靈活性兼?zhèn)洹?/p>

4.公開(kāi)現(xiàn)行文件利用。

一是完善“查詢中心”功能。經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐，紙質(zhì)現(xiàn)行文件利用不理想，網(wǎng)上查詢中心卻取得較好效果，所以今年要繼續(xù)完善“查詢中心”功能。

二是整合“一市五區(qū)”政務(wù)文件資源。去年提出這方面的工作意見(jiàn)，作為整合一市五區(qū)的完善工程。*的政務(wù)文件資源建設(shè)已成型，*也將完成，其他區(qū)不要急，要量力而行，先做好規(guī)劃，打好基礎(chǔ)。禪城區(qū)要加強(qiáng)電子文件的定期移交。目前*市政務(wù)文件數(shù)據(jù)量在全省范圍內(nèi)已居于前列。我們?cè)O(shè)想在此基礎(chǔ)上建一個(gè)涵蓋*市一市五區(qū)的、全國(guó)響當(dāng)當(dāng)?shù)恼?wù)文件資源庫(kù)。

三是推進(jìn)鎮(zhèn)、村、社區(qū)政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)。各區(qū)選擇一個(gè)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展試點(diǎn)，像廣州天河區(qū)一些社區(qū)可以在電腦上查詢電子文件，非常方便。

四是加強(qiáng)上下溝通?，F(xiàn)行文件利用工作要通過(guò)加強(qiáng)上下溝通、整合，擴(kuò)大影響力。

5.變動(dòng)單位檔案處置。

一是國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案處置。我市去年已經(jīng)以政府名義專門發(fā)文。這是根據(jù)國(guó)家局和省檔案局的規(guī)章制定的。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)了多輪改革、轉(zhuǎn)制，有些檔案已經(jīng)流失。國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案流失，是我們的失職，教訓(xùn)深刻。*容桂鎮(zhèn)設(shè)立300平方米的檔案室保管企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中檔案的做法值得借鑒學(xué)習(xí)。

二行政區(qū)域變動(dòng)、村（居）委撤并中檔案處置。如*區(qū)的鎮(zhèn)和高明區(qū)的村（居）委會(huì)的撤并。操作中要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)章和規(guī)范性文件，掌握明確的規(guī)定，不能隨意改動(dòng)為我們所用。像市委黨校、市商業(yè)銀行的檔案，我們都按規(guī)范處理。這是千秋功業(yè)，只有在規(guī)范基礎(chǔ)上才能創(chuàng)新。要調(diào)動(dòng)各方積極因素，包括主管部門、清算部門、轉(zhuǎn)制企業(yè)、接收單位各部門等。

6.其他。主要是民營(yíng)企業(yè)檔案管理的服務(wù)和指導(dǎo)。抓大方向、抓咨詢、抓培訓(xùn)。*區(qū)檔案館的聲像檔案設(shè)專庫(kù)貯存的做法值得提倡。做好現(xiàn)有聲像檔案的數(shù)字化貯存。市檔案館接收了5萬(wàn)多張照片，要及時(shí)數(shù)字化和完成照片著錄工作。三水區(qū)圖片中心工作做得比較好。

三、關(guān)于全力推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)

檔案信息化建設(shè)、檔案館功能建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)的重要性體現(xiàn)在：是我們事業(yè)的立業(yè)之本，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要體現(xiàn)。

1.檔案信息化建設(shè)

原定的目標(biāo)不變：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息化帶動(dòng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。信息化過(guò)程中,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不考慮進(jìn)去,信息化只是空中樓閣,吃力不討好，目標(biāo)再宏大,也實(shí)現(xiàn)不了。我們到青島、深圳檔案館參觀了數(shù)字化建設(shè)，發(fā)現(xiàn)青島比深圳數(shù)字化建設(shè)步伐更快、收效更大，關(guān)鍵在于青島市檔案館能將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，利用信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，收效顯著。這是檔案界同行和省檔案局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同的。第二個(gè)目標(biāo)是構(gòu)建“聯(lián)島成陸”的檔案資源網(wǎng)絡(luò)體系和電子政務(wù)文件檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)?！奥?lián)島成陸”是黃華華省長(zhǎng)在信息化建設(shè)中提出的要求。全省各地大量資金投入信息化建設(shè)，但收效不明顯，主要是信息化建設(shè)沒(méi)有連成整體，像一個(gè)個(gè)孤島。我們的網(wǎng)站利用也不盡人意，要努力形成檔案資源網(wǎng)絡(luò)體系，包括現(xiàn)行文件查詢中心要一市五區(qū)聯(lián)網(wǎng)。第三個(gè)目標(biāo)是建立政務(wù)文件檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)，省檔案局要求我們建立政務(wù)文件檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)前檔案信息化建設(shè)要做好以下多方面工作：

一是抓源頭——電子公文收集和集中管理。提高移交電子公文的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。市檔案局、*、*區(qū)檔案局（館）在建設(shè)過(guò)程中有所心得，要按既定方案做，不斷完善。其他區(qū)，如禪城區(qū)實(shí)施難度大，要借鑒可行的做法，高明區(qū)也要抓緊。

二是抓館藏——檔案數(shù)字化處理。*在檔案數(shù)字化工作方面已走在前頭，我們提倡一邊試驗(yàn)一邊做，不要做得太快。一方面是機(jī)讀目錄數(shù)字化，市和各區(qū)都完成了一定數(shù)量，但在去年全市統(tǒng)計(jì)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別區(qū)移交的機(jī)讀目錄占的比例非常低，這樣會(huì)影響我們文件的開(kāi)放利用。大量接收紙質(zhì)檔案的同時(shí)，不接收機(jī)讀目錄，還要重新錄入，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。去年我們建議市檔案館接收檔案的同時(shí)，接收機(jī)讀目錄。一市五區(qū)館藏目錄中心建設(shè)已初具規(guī)模，需要上下聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)。按照市檔案局公布機(jī)讀館藏目錄的比率，請(qǐng)各區(qū)核一核相關(guān)數(shù)據(jù)，查漏補(bǔ)缺，定期補(bǔ)充報(bào)市局。除紀(jì)檢、人事、組織檔案外，其他目錄要及時(shí)接收公布目錄。另一方面是館藏檔案全文數(shù)字化，制定規(guī)劃，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。市館如果通過(guò)軟件系統(tǒng)驗(yàn)收后將很快啟動(dòng)。*區(qū)要鞏固成果，積極探索。建議今年*區(qū)也啟動(dòng)這項(xiàng)工作。檔案全文查詢，要方便公眾利用，提高利用率，擴(kuò)大檔案工作的影響力。

三是抓好檔案信息公開(kāi)利用服務(wù)?，F(xiàn)行文件（網(wǎng)上）查詢中心要進(jìn)行一市五區(qū)的整合，形成一個(gè)整體。

另外網(wǎng)站建設(shè)要開(kāi)展評(píng)比，*、*網(wǎng)站辦得較好，值得學(xué)習(xí)。要充分利用本系統(tǒng)網(wǎng)站的作用，降低行政成本，如多公布規(guī)范化文件、設(shè)置報(bào)表下載專區(qū)。這是提高行政效率很好的途徑，如市檔案局監(jiān)督指導(dǎo)科將一些國(guó)家、省的法律、法規(guī)和規(guī)范化性文件掛在網(wǎng)上專欄，方便基層檔案員利用。

2.檔案館功能建設(shè)

主要方向是檔案館功能拓展。*、*區(qū)檔案館作為廣東省示范檔案館要根據(jù)專家評(píng)審組的意見(jiàn)，改善各薄弱環(huán)節(jié)，逐步推進(jìn)相關(guān)方面的建設(shè)。檔案館功能的拓展，我們可以參考《中國(guó)檔案》、《檔案學(xué)研究》上關(guān)于公共檔案館功能的文章和論述，逐步推進(jìn)檔案館建設(shè)要與外國(guó)檔案館的“公共檔案館”發(fā)展趨勢(shì)接軌。

一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。檔案館新建與改造，三水區(qū)提出了建設(shè)新檔案館的方案；高明區(qū)檔案館準(zhǔn)備檔案館的搬遷工作，要精挑細(xì)選，做好充分的準(zhǔn)備工作，千萬(wàn)不可以使用危樓，否則成為安全問(wèn)題，不單是檔案工作問(wèn)題。館內(nèi)技術(shù)配置，一定要量力而行，適用的才采用，把有限資源用好?？茖W(xué)技術(shù)日新月異，要避免設(shè)備的空置。

二是抓資源建設(shè)。重大政務(wù)活動(dòng)檔案的收集和征集，是這兩年開(kāi)展的新的業(yè)務(wù)工作，取得一定成效。名人名勝檔案征集,*區(qū)檔案館在進(jìn)行展覽籌備工作中取得了一定經(jīng)驗(yàn)，摸到了門路；*在征集名人檔案過(guò)程中也有了一定心得；名人、名勝和家庭檔案不要分開(kāi)做，要同時(shí)做，家庭與名人檔案作為一個(gè)整體，名人的家庭檔案既可看作是家庭檔案，也可以看作名人檔案，像“任氏三代”，既是家庭檔案，也是名人檔案。名人、名勝和家庭檔案的征集是豐富館藏的一個(gè)重要渠道。省檔案局也相當(dāng)重視這件事，李副局長(zhǎng)專門叮囑我市要開(kāi)展這方面工作。我們通過(guò)抓一部分，帶動(dòng)一大片。*和*都是名人之鄉(xiāng)，要加快了這方面工作。我們應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)，為他們制定分類方案，進(jìn)行確實(shí)可行的指導(dǎo)。另外，高明區(qū)的“三譚”檔案可以作為名人檔案的一個(gè)重點(diǎn)。

重要檔案史料的征集、收集應(yīng)引起重視?，F(xiàn)在到檔案館，除了少數(shù)查閱機(jī)關(guān)文書檔案，很多利用者都需要這方面的資料。

“雙管”單位的檔案移交工作一定要落實(shí)。工商、技監(jiān)和檢驗(yàn)檢疫等單位的檔案一定要抓緊時(shí)間接收。

*、*區(qū)檔案局(館)在示范檔案館中豐富館藏資源工作做得較好，三水區(qū)近年來(lái)也開(kāi)始重視這項(xiàng)工作，市局和其他區(qū)要跟上來(lái)。

三是抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

開(kāi)放檔案指標(biāo)。今年計(jì)劃中的開(kāi)放檔案指標(biāo)最初由市局管理科提出，并且聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)，是比較客觀的。

開(kāi)放檔案鑒定。接收的檔案要在鑒定后向公眾開(kāi)放，才能充分發(fā)揮檔案的作用，否則，檔案館只能跟過(guò)去一樣擔(dān)當(dāng)檔案?jìng)}庫(kù)保管員的角色。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)馮惠玲介紹，外國(guó)檔案館開(kāi)放檔案占館藏70%～80%，最高的達(dá)到98%。目前檔案開(kāi)放程度最高的是北京朝陽(yáng)區(qū)檔案館，已超過(guò)70%。我市爭(zhēng)取今年開(kāi)放檔案占館藏20%～30%，部分區(qū)的檔案館非常接近這個(gè)比例。開(kāi)放檔案不要僅僅以年限為界限，要以內(nèi)容為界限，盡量開(kāi)放檔案。但對(duì)宗教檔案等敏感檔案要慎重。

重點(diǎn)檔案搶救修復(fù)。館藏重點(diǎn)檔案一定要落實(shí)搶救修復(fù)工作。*區(qū)檔案館在這方面先走一步。市檔案館今年也要購(gòu)置裱糊機(jī)，雖然市館裱糊檔案數(shù)量不多，但要為整個(gè)檔案系統(tǒng)提供服務(wù)。

四是抓好服務(wù)功能和宣教功能。市和各區(qū)檔案館要改善服務(wù)環(huán)境，豐富服務(wù)內(nèi)容。*和*區(qū)檔案館作為全省兩家示范檔案館，評(píng)委的評(píng)價(jià)是服務(wù)環(huán)境一流，它們決不是好高鶩遠(yuǎn)。這也是先進(jìn)性的最好表現(xiàn)。檔案部門要主動(dòng)和新聞媒體多交朋友，多溝通、多聯(lián)系。

3.人才隊(duì)伍建設(shè)

一是抓重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，要求真真正正做到“五新”：學(xué)習(xí)新知識(shí)、樹(shù)立新理念、解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新思路、提供新服務(wù)。尤其領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和科長(zhǎng)們更要真正領(lǐng)悟。在平時(shí)工作中不要僅僅停留在重復(fù)上級(jí)要求、上傳下達(dá)，要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新觀念和方式方法。

要造就“精英人才”?！熬⑷瞬拧笔菣n案隊(duì)伍的火車頭。要加強(qiáng)精英專業(yè)人才的培養(yǎng)，在經(jīng)費(fèi)投入上要有重點(diǎn)，不能搞平均主義。市和各區(qū)檔案業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從繁雜的工作和豐富多彩的生活中擠出時(shí)間和精力，安下心來(lái)，多讀些專業(yè)書，提高業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)取考評(píng)中、高級(jí)職稱。

要以事業(yè)引人，以事業(yè)留人，引進(jìn)、外聘有較高水平的人員。

二是抓培訓(xùn)，關(guān)鍵在于檔案部門自身隊(duì)伍。多辦以會(huì)代訓(xùn)，不定期舉辦專題培訓(xùn)。要同行交流，和國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外檔案局（館）交流。

三是抓網(wǎng)絡(luò)。抓好協(xié)作組建設(shè)，充分發(fā)揮資深檔案員的作用，在去年年檢制度中充分體現(xiàn)他們豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)許多具體業(yè)務(wù)問(wèn)題他們都比我們熟悉，因此要增進(jìn)與資深檔案員聯(lián)系充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其作用。

四、關(guān)于行政執(zhí)法等工作

1.加大依法行政力度。要把好原則：掌握好實(shí)體法與執(zhí)行程序。用法要恰當(dāng)，杜絕失當(dāng)、濫用，更不允許不作為，使責(zé)權(quán)一致。過(guò)去，國(guó)有企業(yè)檔案管理中就出現(xiàn)過(guò)不作為現(xiàn)象，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)。在行政管理上，今年要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是年檢與復(fù)查相結(jié)合，減輕基層單位的負(fù)擔(dān)，不要重復(fù)搞兩次。

二是年度評(píng)估檢查要規(guī)范，要嚴(yán)格按照省局的規(guī)定做。

三是目標(biāo)管理考核，要實(shí)行專家評(píng)審制，淡化行政色彩。聘請(qǐng)有資格的專家進(jìn)行評(píng)審，有省級(jí)、市級(jí)評(píng)審員資格的人員才能參加評(píng)審、打分，沒(méi)有資格的行政領(lǐng)導(dǎo)一般不要參與評(píng)審，有資格才有發(fā)言權(quán)。當(dāng)然，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)事前也要尊重和聽(tīng)取其他意見(jiàn)。

四是下放評(píng)審權(quán)。*、*區(qū)試行下放二級(jí)單位省特級(jí)的評(píng)審權(quán)，如果經(jīng)試行可行的，其他區(qū)也可實(shí)行。今年重新聘任市級(jí)評(píng)審員，各區(qū)檔案局（館）物色好合適人員。

2.認(rèn)真編制“*”規(guī)劃。認(rèn)真收集資料，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。大家要領(lǐng)悟剛才麥炎祥局長(zhǎng)的講話，做好編制“*”規(guī)劃。麥局長(zhǎng)在政府工作期間曾負(fù)責(zé)計(jì)劃方面的工作，很有經(jīng)驗(yàn)。

3.支持學(xué)會(huì)工作，辦好《*檔案》。各區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)要在業(yè)務(wù)上和經(jīng)費(fèi)上多給予支持，支持有關(guān)人員參加研討、投稿。*年《*檔案》組稿計(jì)劃已下發(fā)征求意見(jiàn)，會(huì)后收集意見(jiàn)后修改定稿?！?檔案》是傳統(tǒng)刊物，在全省檔案系統(tǒng)有一定影響力，是大家發(fā)表經(jīng)驗(yàn)和心聲的園地。請(qǐng)各區(qū)局、館按照《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)撰寫論文、論著作者的暫行辦法》對(duì)*年各論文作者兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.爭(zhēng)取“內(nèi)聯(lián)外引”，創(chuàng)造條件，推進(jìn)科研工作。大家要開(kāi)闊視野，對(duì)科研的看法不要局限于信息化建設(shè)，傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)如文件材料歸檔方法改革、開(kāi)放利用也可以提煉出很好的課題，經(jīng)過(guò)摸索形成成果。*區(qū)曾申報(bào)了國(guó)家科技項(xiàng)目立項(xiàng)。今年市檔案局申報(bào)了國(guó)家項(xiàng)目立項(xiàng)，我們提出想法和觀點(diǎn)，依靠軟件公司的技術(shù)支持開(kāi)發(fā)研究。市和各區(qū)要加強(qiáng)聯(lián)系，利用外力，形成合力，共創(chuàng)成果。

今天主要先談這些，有許多地方未談及，請(qǐng)大家補(bǔ)充和發(fā)揮。最后，希望一市五區(qū)今年將有限的資源用到點(diǎn)子上，突破難點(diǎn)，共創(chuàng)佳作。