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同志們：

大家好，今天我們在湖南省*市召開內(nèi)部審計準(zhǔn)則研討會。按照協(xié)會準(zhǔn)則委員會*年的工作計劃，這是繼9月份山東威海準(zhǔn)則研討會后召開的第二次研討會。這次會議研討的是今年新起草的四個具體準(zhǔn)則：它們是由中國石化集團(tuán)公司審計部負(fù)責(zé)承辦的《內(nèi)部控制自我評估準(zhǔn)則》、中國航空工業(yè)第二集團(tuán)公司財審部承辦的《內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)與董事會的關(guān)系準(zhǔn)則》、湖南省內(nèi)部審計師協(xié)會承辦的《獨立性與客觀性準(zhǔn)則》、中國遠(yuǎn)洋運輸（集團(tuán)）總公司審計部承辦的《內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的管理準(zhǔn)則》。上述四個內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則已經(jīng)于今年6月以前完成了初稿，各準(zhǔn)則承辦單位按照準(zhǔn)則委員會的要求成立了準(zhǔn)則課題組,由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，教授執(zhí)筆并組織理論、實務(wù)界專家進(jìn)行了初步研討，多方征求意見并多項修改，共同完成了準(zhǔn)則的起草工作。在這里，我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會準(zhǔn)則委員會向大家表示感謝，感謝你們?yōu)榻⒑屯晟苾?nèi)部審計準(zhǔn)則體系所作的努力和推動工作。

中國內(nèi)部審計協(xié)會繼去年內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則、道德規(guī)范和十個具體準(zhǔn)則之后，今年3月15日又了《結(jié)果溝通》、《遵循性審計》《評價外部審計工作質(zhì)量》等五個具體準(zhǔn)則，從而使內(nèi)部審計準(zhǔn)則體系不斷得到加強(qiáng)與完善。今年5月和7月，準(zhǔn)則委員會在北京和武漢兩次召開操作指南研討會，對《物資采購內(nèi)部審計操作指南》和《建設(shè)項目內(nèi)部審計操作指南》進(jìn)行了認(rèn)真的審議，從指南的結(jié)構(gòu)、體例、內(nèi)容、技術(shù)方法的選用，都做了比較全面地修改和調(diào)整，使兩個指南修改稿有了比較一致的框架，審計流程更加清晰，具備了一定的實用性和可操作性。10月份，上述兩個操作指南修訂稿已經(jīng)提交準(zhǔn)則委員會審定。9月份在山東威海市召開了準(zhǔn)則研討會，對去年延續(xù)下來的8個具體準(zhǔn)則進(jìn)行論證和修改，與會代表取得了比較一致的共識，8個具體準(zhǔn)則修訂稿也按照會議要求提交了準(zhǔn)則委員會。

內(nèi)部審計準(zhǔn)則的制定和是一個持續(xù)不斷的發(fā)展過程。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，中國內(nèi)部審計的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

今年一些省、市、部門、企事業(yè)單位相續(xù)了有關(guān)內(nèi)部審計的規(guī)定、辦法和條例，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)或本單位的內(nèi)部審計工作，以便提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，更好地發(fā)揮其防弊、興利和增值的作用。這也是與國內(nèi)外內(nèi)部審計發(fā)展的新形勢相一致的。從國際上看，*年5月，國際內(nèi)部審計協(xié)會（IIA）新了兩個實務(wù)公告，并對5個實務(wù)公告進(jìn)行了修訂。兩個新實務(wù)公告是“質(zhì)量保證與改進(jìn)項目”，“對自我評價的獨立審定”。修訂的實務(wù)公告有3個涉及“質(zhì)量項目評價和報告過程”，包括內(nèi)部評價和外部評價?？梢奍IA把提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量、降低審計風(fēng)險作為內(nèi)審發(fā)展的重要問題。

從國內(nèi)看，*年8月國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會了《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》。國資委的上述兩個暫行辦法已于8月30日起在中央企業(yè)施行。

今年8月20日黑龍江省第十屆人大常委會通過了《黑龍江省內(nèi)部審計條例》，該條例定義了內(nèi)部審計協(xié)會的職能，對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置、成果利用做出了十分具體的要求。

國家教育部在今年了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，對教育系統(tǒng)建立內(nèi)部審計制度，促進(jìn)教育行政部門和單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險，提高教育資金使用效益做出了新的規(guī)定。

這些新出臺的法規(guī)從建立和完善社會主義市場體制的要求出發(fā)，立足本行業(yè)或本單位實際，強(qiáng)化對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確內(nèi)部審計工作的職責(zé)，為加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保內(nèi)部審計人員依法行使審計職能提供了法律保障。

下面結(jié)合近兩年準(zhǔn)則研討會的情況，說幾點意見，供大家討論時參考。我想重申三年來制定內(nèi)部審計準(zhǔn)則必須遵循的原則，也是王光遠(yuǎn)副會長一再強(qiáng)調(diào)的：

1、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理是貫穿內(nèi)部審計準(zhǔn)則的兩個核心概念，不論制定任何一個準(zhǔn)則都應(yīng)考慮組織的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。

2、內(nèi)部審計準(zhǔn)則規(guī)范的工作內(nèi)容是財務(wù)收支審計與管理審計相結(jié)合的綜合審計，制定準(zhǔn)則特別要考慮管理審計的需要。

3、現(xiàn)代內(nèi)部審計倡導(dǎo)的防弊、興利、增值的三大目標(biāo)是內(nèi)部審計準(zhǔn)則一定要堅持的基本理念。

4、借鑒政府審計準(zhǔn)則和獨立審計準(zhǔn)則可以使內(nèi)部審計準(zhǔn)則的制定更加科學(xué)化。

IIA自2001年起就提出，內(nèi)部審計應(yīng)借鑒和包容政府審計、民間審計的理念、技術(shù)與方法。我們制定內(nèi)部審計準(zhǔn)則的同志應(yīng)該關(guān)注國際會計和審計準(zhǔn)則正在發(fā)生的變化，以利于審計準(zhǔn)則之間的相互借鑒和相互補(bǔ)充。國際會計師聯(lián)合會于*年10月了一系列新準(zhǔn)則，要求審計師在審計過程中更深入地進(jìn)行風(fēng)險評估，并對審計風(fēng)險模型做出了重大改動。國際會計師聯(lián)合會，所有*年12月15日以后開始的財務(wù)報表審計項目都必須遵循上述新的變化。作為內(nèi)部審計準(zhǔn)則的參與者和制定者，認(rèn)真研究內(nèi)部審計的發(fā)展規(guī)律，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，促進(jìn)內(nèi)部審計職業(yè)朝著法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展，使之成為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)健發(fā)展的重要力量，這不僅是我們的義務(wù)，也是歷史賦予我們的責(zé)任。謝謝大家。