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一、關(guān)于*年的工作

——深入學(xué)習(xí)貫徹*大精神，把握大局、服務(wù)大局的能力有了新的提高。為了更好地以*大精神為指導(dǎo)，謀劃、部署好下一步的工作，國家民委連續(xù)召開了五次座談會(huì)，以及其他各方面的調(diào)研，我們廣泛聽取了意見和建議，在發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，梳理了思路，明確了方向，為進(jìn)一步推進(jìn)民族工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展取得新的成效。今年3月和5月，國務(wù)院先后正式頒布了少數(shù)民族事業(yè)、興邊富民行動(dòng)兩個(gè)“*”規(guī)劃。加上此前的扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，“*”期間民族工作的三大規(guī)劃全部進(jìn)入實(shí)施階段。

——隆重?zé)崃覒c祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立六十周年，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度增添新的活力。我們還與《人民日?qǐng)?bào)》合作，以“任仲平”的名義發(fā)表了評(píng)論員文章；在《求是》雜志發(fā)表了文章，《毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度》。

——成功舉辦第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步營造了繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化的新氛圍。這屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，規(guī)模大，特色濃，亮點(diǎn)多，反響很好，廣泛宣傳了我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的巨大成就，集中展示了少數(shù)民族文化的獨(dú)特魅力，進(jìn)一步弘揚(yáng)了民族精神和時(shí)代精神，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

——積極協(xié)調(diào)民族關(guān)系和加強(qiáng)民族法制建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到了新的發(fā)展。命名了第二批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，與團(tuán)中央、全國青聯(lián)共同舉辦了第五屆“全國各族青年團(tuán)結(jié)進(jìn)步獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，在江蘇省南京市召開了正確處理宗教因素引發(fā)的涉及民族矛盾糾紛座談會(huì)。

——研究提出政策措施，解決少數(shù)民族和民族地區(qū)特殊困難問題實(shí)現(xiàn)新的突破。一年來，我們圍繞少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，主要抓了五個(gè)方面：抓解決特困民族地區(qū)群眾的生活生產(chǎn)問題；抓民族教育問題；抓少數(shù)民族文字出版事業(yè)和民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展問題；抓少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制問題；抓民族自治地方區(qū)劃變更后民族優(yōu)惠政策的落實(shí)問題。

——加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神有了新的進(jìn)展。今年，我們協(xié)助國務(wù)院辦公廳，對(duì)國務(wù)院19個(gè)部委開展監(jiān)督檢查，深入了解了各部門貫徹落實(shí)中發(fā)〔2005〕10號(hào)文件的進(jìn)展情況、存在的不足和下一步的工作打算。同時(shí)，我們牽頭協(xié)調(diào)、匯總國務(wù)院有關(guān)部門落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查報(bào)告所提問題和建議的整改工作情況，代國務(wù)院起草了向全國人大常委會(huì)的報(bào)告。我們還會(huì)同全國人大民族委員會(huì)，對(duì)14個(gè)部委落實(shí)民族區(qū)域自治法的情況開展了調(diào)研。

——積極推進(jìn)宣傳工作和對(duì)外交流，民族工作的社會(huì)影響力有了新的增強(qiáng)。在香港回歸祖國十周年之際，我們組織國家民委直屬文化單位、民族地區(qū)文藝團(tuán)體和大學(xué)生赴港參加活動(dòng)，在香港掀起了少數(shù)民族文化熱潮。首次在臺(tái)灣成功舉辦兩岸各民族中秋聯(lián)歡活動(dòng)，增進(jìn)了臺(tái)灣民眾對(duì)中華民族文化的認(rèn)同。我們充分利用籌備*年人類學(xué)與民族學(xué)世界大會(huì)的契機(jī)，利用參與國際人權(quán)對(duì)話的契機(jī)，利用在國外舉辦各類少數(shù)民族文化活動(dòng)的契機(jī)，增進(jìn)了與各國的交流與合作，為推動(dòng)建設(shè)和諧世界作出了新的貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于當(dāng)前民族工作的形勢(shì)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征使民族工作呈現(xiàn)出相應(yīng)的階段性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

（1）少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；與此同時(shí)，民族地區(qū)面臨解決貧困人口溫飽問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的雙重任務(wù)，面臨加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的突出矛盾，面臨如何促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距等問題。

（2）民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度，在實(shí)施中不斷發(fā)展和完善，贏得了各族人民的贊同和擁護(hù)；與此同時(shí)，民族區(qū)域自治法的貫徹落實(shí)還不夠理想，配套法律法規(guī)還不夠健全，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，面臨如何保證民族自治地方依法行使自治權(quán)的問題。

（3）少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高；與此同時(shí)，民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，基本公共服務(wù)比較缺乏，部分群眾上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等社會(huì)建設(shè)方面的問題還比較突出。

（4）平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，中華民族形成了歷史上空前的大團(tuán)結(jié)；與此同時(shí)，民族問題與當(dāng)今社會(huì)生活中的一些問題相互交織，因經(jīng)濟(jì)利益、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等因素引發(fā)的矛盾和沖突有所增加，對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)帶來了諸多新課題。

（5）少數(shù)民族文化大發(fā)展大繁榮的有利條件不斷增多，發(fā)展?jié)摿艽?；與此同時(shí)，少數(shù)民族文化的繼承和發(fā)展、改革和創(chuàng)新，面臨著如何進(jìn)一步適應(yīng)各民族群眾日益增長的精神文化需求、適應(yīng)民族地區(qū)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、適應(yīng)發(fā)展先進(jìn)文化的時(shí)代要求的問題。

（6）少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)民族地區(qū)改革發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的重要力量；與此同時(shí)，面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)，培養(yǎng)一支數(shù)量更多、素質(zhì)更高、結(jié)構(gòu)更合理的少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍，任務(wù)仍很艱巨。

（7）民族工作力度進(jìn)一步加大，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善；與此同時(shí)，民族政策和法律法規(guī)協(xié)調(diào)難、落實(shí)難的狀況還沒有根本改變，政策“一刀切”現(xiàn)象還比較突出，全社會(huì)對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)還有待提高。

（8）民族工作部門建設(shè)得到重視和加強(qiáng)，民族工作隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力總體上有了較大提高；與此同時(shí)，基層民族工作機(jī)構(gòu)還不健全，民族工作的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能還比較弱，與完成當(dāng)前及今后工作任務(wù)的要求還有較大差距。

三、關(guān)于*年和今后一個(gè)時(shí)期民族工作的總體思路

做好明年和今后一段時(shí)期的民族工作，總體要求是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，著力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著力推進(jìn)民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善，著力推動(dòng)少數(shù)民族文化大發(fā)展大繁榮，著力解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新貢獻(xiàn)。

（一）高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定民族工作的政治方向。我們要在思想上做到“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”，在行動(dòng)上做到“三個(gè)必須”：一要深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的旗幟，必須始終高舉；二要深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義道路，是解決我國民族問題的根本道路，必須始終堅(jiān)持；三要深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是民族工作的根本指導(dǎo)思想，必須始終遵循。

（二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要突出“三個(gè)抓好”。一要抓好落實(shí)。我們要切實(shí)加大工作力度，深入研究、解決中發(fā)〔2005〕10號(hào)文件和國務(wù)院《若干規(guī)定》在貫徹落實(shí)中存在的困難和問題。我們要抓好扶持人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)和少數(shù)民族事業(yè)三個(gè)規(guī)劃的落實(shí)。二要抓好結(jié)合。我們要結(jié)合中央關(guān)于民族地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮民族工作部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極做好有關(guān)工作。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)研究，提出政策措施，促進(jìn)少數(shù)民族山區(qū)、牧區(qū)加快發(fā)展。要結(jié)合國家扶貧攻堅(jiān)的總體戰(zhàn)略，從民族地區(qū)貧困人口集中連片的特點(diǎn)出發(fā)，研究特殊情況，把握特殊規(guī)律，制定特殊的扶持政策。三要抓好創(chuàng)新。我們要積極探索在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式形勢(shì)下加快民族地區(qū)發(fā)展的新思路、新舉措。要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)民族地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走科學(xué)發(fā)展道路。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施國家主體功能區(qū)規(guī)劃、制定省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，以及落實(shí)基本公共服務(wù)均等化原則過程中，關(guān)系少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展重大問題的研究，積極提出政策建議。

（三）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)民族區(qū)域自治制度完善和發(fā)展。當(dāng)前，我們的主要工作，概括起來是三句話：健全體系，把握契機(jī)，爭(zhēng)取突破。一要不斷健全中國特色社會(huì)主義民族法律法規(guī)體系，為完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度提供保障。二要切實(shí)把握民族自治地方成立逢十周年慶祝的契機(jī)，為完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度營造氛圍。三要不斷研究新情況、提出新對(duì)策，爭(zhēng)取在民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善上實(shí)現(xiàn)新的突破。

（四）把握興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的機(jī)遇，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。當(dāng)前的主要工作，概括起來是“三個(gè)一”：突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，建設(shè)一支生力軍。一要突出工作重點(diǎn)，著力研究解決民族地區(qū)群眾精神文化生活中的特殊困難問題。二要積極實(shí)施民族文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)民族文化對(duì)外宣傳、交流和合作。三要推進(jìn)民委系統(tǒng)直屬文化單位的體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)一支民族文化工作的生力軍。

（五）加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。當(dāng)前，我們要突出地抓好“三難”問題。一是大力發(fā)展民族教育，解決少數(shù)民族群眾“上學(xué)難”問題。二是大力發(fā)展民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，解決少數(shù)民族群眾“看病難”問題。三要大力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，解決少數(shù)民族群眾“就業(yè)難”問題。

（六）大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。當(dāng)前，我們工作的重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“三個(gè)著力”上。一要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。二要深入開展矛盾糾紛排查化解工作，著力增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧。三要深入研究現(xiàn)階段我國民族問題發(fā)展變化的特點(diǎn)規(guī)律，著力加強(qiáng)城市民族工作。