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同志們：

這次全縣信訪工作會議，主要任務是回顧總結去年以來全縣信訪工作，安排部署當前及今后一段時期信訪工作任務。剛才，歐昭同志對工作進行了安排部署，會上還表彰了信訪工作先進集體，簽訂了信訪工作責任書。希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實好此次會議精神，進一步明確責任，強化措施，努力開創(chuàng)全縣信訪工作新局面，切實為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面，我再強調三點意見。

一、準確把握形勢，增強信訪工作的主動性

近年來，我縣信訪工作緊緊圍繞構建和諧*，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，妥善解決了一大批涉及重點建設、企業(yè)改制和歷史遺留等人民群眾反映的熱點、難點問題，特別是去年基本解決了潤德蘭園非法集資案這一長達十余年之久的重大歷史遺留問題。信訪工作在化解社會矛盾、維護大局穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和加強人民群眾的溝通聯(lián)系等方面發(fā)揮了重要作用，工作成效值得肯定。同時，我們也必須看到信訪工作的長期性、復雜性和艱巨性，更要準確把握當前信訪工作形勢，從縣內(nèi)信訪情況看，近年來因農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、企業(yè)軍轉干部和復退軍人安置等問題引發(fā)的信訪案件有所增加；信訪遺留問題較多，且處理難度較大；集體訪、重復訪、越級訪等問題比較突出，這些都不利于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須引起高度重視。各鎮(zhèn)、各部門必須站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，構建和諧*的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的意識，下大力氣解決問題、化解矛盾、維護秩序，努力開創(chuàng)信訪工作新局面，千方百計確保社會政治穩(wěn)定。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，增強信訪工作的針對性

信訪工作主要涉及群眾利益問題，是一項帶有長期性、艱巨性和不可預見性的工作，必須把握規(guī)律，扭住關鍵，增強預見性，找準切入點，切實在解決問題、化解矛盾上狠下功夫。

一是要狠抓信訪源頭排查調處。抓源治本是做好新形勢下信訪工作的著力點。各鎮(zhèn)、各部門必須堅持預防為主、確保提前介入，立足抓早、抓小、抓苗頭，將工作重心下移，關口前移，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，確保信訪群眾小事不出社區(qū)（村組），難事不出鎮(zhèn)，大事不出縣。同時，要經(jīng)常對本地、本部門有上訪苗頭的問題進行排查，對排查出來的潛在越級群體上訪問題和可能引發(fā)群體性事件的隱患，單位主要領導要親自過問，逐一落實包案責任人，切實把各項調處任務分解到位，把各項預防和控制措施落實到位，確保矛盾和問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

二是要扎實抓好基層信訪工作。從過去信訪情況來看，群眾信訪反映的問題絕大部分發(fā)生在基層，且很多問題是應該也能夠在基層得到解決的。因此，我們抓信訪工作的重點在基層，難點在基層，解決群眾信訪問題的關鍵也在基層。各鎮(zhèn)、各部門特別是信訪部門要積極探索把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的新思路、新辦法，不斷創(chuàng)新并落實基層信訪工作機制。要創(chuàng)造條件盡快建立信訪、綜治、勞動、司法調解等“多位一體”的基層信訪調處中心，配備專職工作人員，實現(xiàn)職能融合、力量整合和信息匯合。要通過在鎮(zhèn)、社區(qū)（村組）設立信訪信息員、員和陪訪員，全面推行基層信訪制，及時妥善處理本轄區(qū)內(nèi)的信訪事項，進一步夯實信訪基礎。這項工作務必在8月上旬啟動實施。

三是要著力解決信訪突出問題。做好信訪工作，重點是要解決好群眾反映比較突出的熱點、難點問題，在政策和法律范圍內(nèi)最大程度地讓信訪群眾滿意。各鎮(zhèn)、各部門必須立足“妥善解決”，加大對信訪突出問題的排查調處力度，特別是對已表現(xiàn)出來的重點信訪問題，切實采取有針對性的措施，集中精力進行解決。針對土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、企業(yè)改制、企業(yè)軍轉干部及復員退伍軍人等方面存在的突出問題，縣上成立了五個聯(lián)席會議專項工作小組，足以說明縣委、縣政府對這些問題的重視程度。建立組織只是手段，最終目的是要從根本上解決問題。各小組對自己所負責的領域存在的信訪突出問題，必須在充分聽取群眾意見和建議的基礎上，堅持分門別類、分類指導，堅持依法辦事、按政策辦事，講究策略、注意方法，切實把突出矛盾解決好。

四是要規(guī)范信訪工作流程和行為。必須以宣傳貫徹《信訪條例》等法律法規(guī)為切入點，提高群眾的依法信訪意識，規(guī)范信訪工作行為。首先，要規(guī)范信訪秩序。重點是加強對上訪群眾的法制宣傳教育，引導上訪群眾依法有序上訪，在維護自己合法權益時，不能妨害國家、集體和他人的利益。其次，要暢通信訪渠道。要正確處理好暢通信訪渠道與維護社會穩(wěn)定之間的關系，完善并強化縣長信箱、縣長接待日和縣長公開電話與群眾間的中介聯(lián)系，讓上訪群眾能多渠道、多形式、快捷順暢地反映問題。要發(fā)揮好信訪部門主渠道的作用，全面真實地反映群眾的呼聲，支持群眾講真話、講實話，確保民意、民情、民智的反映渠道暢通。第三，要依法妥善處置。要進一步加強信訪隊伍建設，提高信訪工作人員規(guī)范、高效和創(chuàng)新工作能力。要正確區(qū)分和處理不同性質的矛盾，多做教育和疏導工作，以穩(wěn)定情緒、消除對立、化解矛盾。對信訪中一些無故刁難、故意滋事者，特別是一些過激行為，相關部門必須采取果斷措施進行依法處置。

三、強化工作保障，增強信訪工作的實效性

當前，信訪工作任務重、要求高、難度大。各鎮(zhèn)、各部門和各級領導干部必須把信訪工作納入工作全局，精心組織，周密部署，強化措施，搞好協(xié)調，切實把各項信訪工作任務落到實處。

一是要加強領導。各單位“一把手”必須擔負起第一責任人的職責，親自部署信訪工作，親自督辦重要信訪案件，親自抓好信訪任務的落實。各級領導干部要主動深入到問題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去，調查研究，指導工作，幫助解決疑難問題。要以進一步完善落實信訪工作領導機制和責任機制，保證信訪工作和問題調處落到實處。這里再強調一下，對行動遲緩、措施不力的，對因漠視群眾疾苦、工作敷衍塞責釀成嚴重后果的，對發(fā)生大規(guī)模集體上訪事件后貽誤時機或處置失當造成事態(tài)擴大的，都要嚴肅追究有關領導的責任。

二是要搞好協(xié)調。各鎮(zhèn)、各部門必須牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，切實加強溝通聯(lián)系，搞好配合協(xié)作，共同做好信訪工作。要繼續(xù)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步完善落實處理信訪突出問題及群體性事件工作機制、機關部門的工作協(xié)調和聯(lián)動調處機制，加強縱向和橫向的協(xié)作配合，形成信訪工作合力。

三是要加強督查。督查督辦是保證信訪工作落實的重要環(huán)節(jié)，一定要大力加強。要建立重點督辦制度和定期督查通報制度。對信訪問題比較突出的地方或單位進行專門督查，尤其是對上訪老戶、涉法上訪和重點、熱點信訪，以及重復集體訪等問題要加大督辦力度，并建立每季一次的定期督查和領導批辦件的通報制度，確保信訪工作質量和水平。

同志們，做好信訪工作意義重大、任務繁重。希望大家堅定信心，知難而進，扎實工作，為維護我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，構建和諧*作出新的更大貢獻！