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會(huì)前專門研究了國(guó)資委的工作,對(duì)國(guó)資委去年的工作總結(jié)和今年的工作安排我都贊成。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)加快省屬企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

**7年,是全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得良好發(fā)展的一年。全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,效益質(zhì)量大幅度提高。地區(qū)生產(chǎn)總值5226億元,增長(zhǎng)16.1%,增幅居全國(guó)第2位,省級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)30.7%。工業(yè)速度效益質(zhì)量同步提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1873.8億元,增長(zhǎng)23.6%,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)413億元,比上年增長(zhǎng)1倍。集中實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4003億元,比上年增加1**億元?？偟目?我省的發(fā)展速度持續(xù)加快,效益、質(zhì)量穩(wěn)步提高。省屬企業(yè)經(jīng)過(guò)改革和調(diào)整,經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,企業(yè)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化,法人治理結(jié)構(gòu)基本建立起來(lái),新體制機(jī)制活力得到有效釋放,速度和效益實(shí)現(xiàn)同步快速增長(zhǎng),為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在看到成績(jī)的同時(shí),我們還要清醒地看到面臨的一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度,繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和采取從緊的貨幣政策,努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,這一舉措,必然會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。同全國(guó)發(fā)達(dá)省份相比,我省仍然存在“總量不大,結(jié)構(gòu)不優(yōu),效益不高,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)”的問(wèn)題,不大幅度加快發(fā)展步伐,就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)省份的距離。從自身看,雖然經(jīng)過(guò)改革調(diào)整,國(guó)有企業(yè)取得了令人矚目的成績(jī),但國(guó)有資產(chǎn)總量小、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,產(chǎn)出水平低,國(guó)有資本的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用弱,國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,按照省九屆黨代會(huì)和全省“兩會(huì)”確定的奮斗目標(biāo),到2011年,我省GDP總量要達(dá)到1萬(wàn)億元,任務(wù)還十分艱巨。作為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,省屬企業(yè)在全省工作大局中具有舉足輕重的作用,必須成為省內(nèi)行業(yè)的排頭兵,發(fā)揮好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和影響力。

二、深化改革,集中力量解決歷史遺留問(wèn)題

當(dāng)前,我省國(guó)有企業(yè)大面積集中改革攻堅(jiān)任務(wù)基本完成,已經(jīng)進(jìn)入完善深化和促進(jìn)發(fā)展階段。要盡快把改革的收尾工作做好,騰出手來(lái),集中精力把企業(yè)的發(fā)展搞起來(lái)。一是要加快改制后續(xù)問(wèn)題的處理。當(dāng)前,除部分企業(yè)改制遺留問(wèn)題沒(méi)有解決外,還有一些企業(yè)仍在改制重組過(guò)程中,此外,省政府又把市(州)的一些重點(diǎn)企業(yè)改制任務(wù)交給國(guó)資委協(xié)調(diào)處理。應(yīng)當(dāng)說(shuō),改革攻堅(jiān)到最后,剩下的都是最難啃的“骨頭”,但再難也要推動(dòng)下去。省國(guó)資委和省直相關(guān)部門要組織力量,落實(shí)責(zé)任,積極推動(dòng)。相關(guān)企業(yè)要自加壓力,想方設(shè)法在年內(nèi)完成改制企業(yè)后續(xù)遺留問(wèn)題的處理,為下一步快速發(fā)展掃清障礙。二是要深化企業(yè)內(nèi)部改革。近兩年,我們集中力量完成了企業(yè)集團(tuán)層面的改革,但還沒(méi)有完全延伸到集團(tuán)下面的二、三級(jí)企業(yè),從這個(gè)意義上說(shuō),改制工作還不夠徹底。同時(shí),完成改制的企業(yè)多數(shù)也只是初步實(shí)現(xiàn)了“二元”或“三元”重組,離真正的“多元”還有一定距離,改革還不能說(shuō)已經(jīng)完全到位,還需要繼續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者,不斷進(jìn)行多元重組。此外,企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)、用工和人事制度改革還沒(méi)有真正改到位,還有大量工作要做。對(duì)此,大家要有充分認(rèn)識(shí),采取積極措施,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革向縱深發(fā)展。三是下決心搞好配套改革。改革工作進(jìn)行到一定程度,有些問(wèn)題已由改革本身的問(wèn)題,演變成社會(huì)配套改革的問(wèn)題,單靠國(guó)資委和企業(yè)自身很難解決。比如醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題,退休人員采暖費(fèi)用問(wèn)題等等,這些問(wèn)題一天不解決,改革工作就一天不能完全劃上句號(hào),我們就不能集中全部精力抓發(fā)展。因此,各部門要從全省工作大局出發(fā),發(fā)揮各自職能作用,通力合作,幫助企業(yè)共同把這些問(wèn)題解決好。省國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(這個(gè)職能在國(guó)資委)要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理和研究,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出具體意見(jiàn),制定相關(guān)配套政策,報(bào)省政府研究決定并搞好督促落實(shí)。四是要認(rèn)真做好廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。廠辦大集體改革是國(guó)有企業(yè)改革的深化和延伸,大集體改革工作做好了,國(guó)有企業(yè)改革的成效才能得到有效釋放,改革的成果才能得到鞏固和深化。今年要按計(jì)劃把廠辦大集體改革試點(diǎn)工作引向深入。

三、轉(zhuǎn)換機(jī)制,開(kāi)拓創(chuàng)新,推動(dòng)省屬企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

一要盡快實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)升級(jí)。要通過(guò)國(guó)企改革攻堅(jiān),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人思想創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。從省屬企業(yè)的實(shí)際看,目前的重點(diǎn)是規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層建設(shè),解決好新“三會(huì)”各自的職責(zé)定位和依法履行職責(zé)的問(wèn)題。董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格按照《公司法》的要求,在提高科學(xué)決策水平上發(fā)揮核心主導(dǎo)作用,對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),不能逾越權(quán)力邊界,干涉企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。下一步,要借鑒新加坡淡馬錫和中央企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,逐步擴(kuò)大外部董事的比例,在董事會(huì)內(nèi)部設(shè)立專門委員會(huì),切實(shí)提高董事會(huì)的決策能力和水平。監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu),要從過(guò)去的事后監(jiān)督向事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要逐步加大監(jiān)事人員隊(duì)伍建設(shè)力度,提高監(jiān)事人員選拔標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻,把對(duì)監(jiān)事人員的選拔任用,從過(guò)去的安置型向?qū)I(yè)型過(guò)渡。經(jīng)理層作為執(zhí)行機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格按照董事會(huì)的決議扮演好決策執(zhí)行人的角色,對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),把主要精力投放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上來(lái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人員隊(duì)伍建設(shè),采取市場(chǎng)選聘的方法,面向社會(huì)公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人,盡快提升企業(yè)經(jīng)理人員的整體素質(zhì)。通過(guò)對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層職能邊界的科學(xué)設(shè)計(jì)和安排,確保治理結(jié)構(gòu)真正做到各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),有效制衡,實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和治理機(jī)制功能的有效發(fā)揮。

二要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。要發(fā)揮省屬企業(yè)自身的比較優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)企業(yè)逐步構(gòu)建以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌技術(shù)為核心,與當(dāng)代科技發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的新型工業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。要積極發(fā)展服務(wù)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套工業(yè),加強(qiáng)省屬企業(yè)與省內(nèi)支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合,進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資力度,以資產(chǎn)、市場(chǎng)換資本、技術(shù),推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,以市場(chǎng)化的手段引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展的能力。要加大引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)高管人才的力度,快速提高與市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)投資等新型投融資模式、企業(yè)并購(gòu)等企業(yè)現(xiàn)展方式的認(rèn)識(shí)和對(duì)接水平,培養(yǎng)和擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展資源。

三要搞好主業(yè)規(guī)劃。我省一些較大的企業(yè),不論從資產(chǎn)總量還是產(chǎn)出規(guī)模,與國(guó)內(nèi)同行業(yè)比較,還只能算是中小企業(yè),其經(jīng)營(yíng)方向不易過(guò)于分散,要把精力放在主業(yè)上,把主業(yè)做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。目前,有些企業(yè)仍存在精力過(guò)于分散、主業(yè)不精的問(wèn)題,甚至個(gè)別企業(yè)超出主業(yè)范圍盲目投資,存在重大隱患。突出主業(yè)需要恒心和毅力,特別是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,機(jī)會(huì)和誘惑很多,陷阱和風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在,省屬企業(yè)一定要始終堅(jiān)持突出主業(yè),集中力量發(fā)展主業(yè),不僅要注重?cái)U(kuò)大主業(yè)規(guī)模,更要注重主業(yè)的盈利能力。原則上,每個(gè)企業(yè)的主業(yè)不能超過(guò)3個(gè),對(duì)非主業(yè)投資一定要嚴(yán)格控制,并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。國(guó)資委要密切關(guān)注企業(yè)的發(fā)展方向和主業(yè)定位,嚴(yán)格把好這道關(guān)口。同時(shí),要加強(qiáng)資源整合,通過(guò)多種途徑,使部分企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向主業(yè)突出的企業(yè)集中,培育企業(yè)自身獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)上下功夫。

四要搞好項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)之所以步入又好又快發(fā)展軌道,主要是在大面積推動(dòng)國(guó)企改革的基礎(chǔ)上,加大投資力度,上了一大批規(guī)模大,起點(diǎn)高,預(yù)期效益好的項(xiàng)目。省屬企業(yè)要加快發(fā)展,要靠大項(xiàng)目拉動(dòng)。要圍繞主業(yè),科學(xué)謀劃論證一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、盈利能力強(qiáng)的新項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g,省屬企業(yè)都要認(rèn)真落實(shí)我省實(shí)施投資拉動(dòng)的戰(zhàn)略部署,著力建設(shè)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。同時(shí),要注意優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),注重產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)聯(lián)度,提高投資效益,堅(jiān)決防止超出主業(yè)盲目投資和分散投資。

五要搞好資本運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,必須按照資產(chǎn)資本化、資本證券化的方向,認(rèn)真搞好資本運(yùn)營(yíng),向資本市場(chǎng)要效益。從企業(yè)角度來(lái)講,要充分發(fā)揮省屬金融企業(yè)的投融資平臺(tái)作用,通過(guò)資金、資產(chǎn)注入等方式,壯大金融企業(yè)的規(guī)模,提升投融資能力,通過(guò)搞好資產(chǎn)整合,開(kāi)展股權(quán)投資等方式,不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極做好企業(yè)上市工作,加強(qiáng)對(duì)主業(yè)突出企業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)整體上市,使企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。從國(guó)資委角度來(lái)講,隨著企業(yè)多元投資主體的出現(xiàn),國(guó)資委的工作重心要從管企業(yè)、管資產(chǎn)向管資本和管股權(quán)轉(zhuǎn)變。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司既要在資產(chǎn)處理工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí),又要取得實(shí)際效益。

六要加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)保工作。國(guó)務(wù)院已經(jīng)將節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,實(shí)行一票否決制。省屬企業(yè)要明確自身責(zé)任和義務(wù),要為全省節(jié)能減排工作做出重大貢獻(xiàn)。目前,全省環(huán)境保護(hù)工作力度正逐步得到加強(qiáng),省屬企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,要提高排放標(biāo)準(zhǔn),特別是要提高污水排放標(biāo)準(zhǔn),防止出現(xiàn)水污染事故。

七要認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)。省屬企業(yè)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)現(xiàn)代安全管理體系建設(shè),確保我省不突破國(guó)務(wù)院下達(dá)的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《勞動(dòng)合同法》,積極維護(hù)員工利益,建立工資福利增長(zhǎng)機(jī)制,讓全體員工共同享受改革成果。要力所能及的支持地方政府做好社會(huì)公益事業(yè),要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。

今年是落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年,也是我省鞏固已有改革成果繼續(xù)尋求加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)和任務(wù)已經(jīng)明確,希望國(guó)資委和出資企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。國(guó)資委機(jī)關(guān)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力掌握更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代科技知識(shí),加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管,加快企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,團(tuán)結(jié)奮斗,積極進(jìn)取,切實(shí)把國(guó)有企業(yè)改革、監(jiān)管和發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展的新局面,為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。