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近年來,在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾緊緊抓住婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)這一主線,積極在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改善民生、社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量工作,有力代表了廣大婦女群眾的切身利益,活躍了婦聯(lián)的基層組織,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益。今天的大會(huì),一定程度上也是對(duì)廣大婦女進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的動(dòng)員會(huì)。下面,我講三個(gè)問題。

一、開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是新時(shí)期新階段婦聯(lián)組織服務(wù)大局、婦女維權(quán)、活躍組織的正確選擇

近年來,各級(jí)婦聯(lián)組織審時(shí)度勢,根據(jù)中央、國務(wù)院和省委省政府的總體要求,從社會(huì)發(fā)展需求和廣大婦女群眾的切實(shí)需要出發(fā),大力開展了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng),這是新時(shí)期新階段婦女工作的創(chuàng)新,也是最大的進(jìn)步,使黨委政府滿意、婦聯(lián)組織自豪、婦女群眾受益。

(一)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式和載體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國改革發(fā)展的首要任務(wù),而就業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,對(duì)就業(yè)崗位的大量需求以及勞動(dòng)者對(duì)提高收入和生活水平的迫切要求,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。能不能充分就業(yè)是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國女性從業(yè)人員已占社會(huì)總從業(yè)人員的44%左右,高于世界34.5%的比例。為什么婦女的充分就業(yè)能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)呢?我認(rèn)為有四個(gè)方面原因。一是婦女在人類當(dāng)中占有50%的比例,是非常龐大的勞動(dòng)大軍,而且有些崗位、行業(yè)不適合男性而只適合女性。二是婦女有就業(yè)動(dòng)力上的優(yōu)勢,一個(gè)家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理等工作一般落在婦女身上,一定程度上婦女支撐著家庭生活的幸福美滿。三是婦女有能力上的優(yōu)勢,大部分婦女能夠踏踏實(shí)實(shí)、吃苦耐勞,細(xì)心、認(rèn)真、有韌勁。四是婦聯(lián)具有組織上的優(yōu)勢,從上到下組織嚴(yán)密,影響力大,社會(huì)關(guān)系廣泛,在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用?？梢哉f,婦女作為一支重要的人力資源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍,她們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造了大量的物質(zhì)和精神財(cái)富,其貢獻(xiàn)是不可磨滅的,其力量也是不可估量的。

(二)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是婦聯(lián)組織代表維護(hù)廣大婦女基本權(quán)益的最直接、最現(xiàn)實(shí)的重要體現(xiàn)。婦聯(lián)組織的一個(gè)重要職能就是維護(hù)婦女的權(quán)益。廣大婦女是社會(huì)群體的重要構(gòu)成,但由于歷史的、客觀的原因,婦女的權(quán)益和地位經(jīng)常不能得到保障。在婦女的生命權(quán)、生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、就業(yè)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等眾多權(quán)益當(dāng)中,最基本、最關(guān)鍵的還是就業(yè)、生存和發(fā)展。就業(yè)是婦女生存的基礎(chǔ),是婦女確立獨(dú)立人格的標(biāo)志,是婦女體現(xiàn)自我價(jià)值的重要舞臺(tái),是婦女實(shí)現(xiàn)美好幸福生活的重要手段,是婦女融入社會(huì)生活的重要窗口。婦女解放的第一個(gè)先決條件就是一切女性重新回到公共勞動(dòng)中去,只有在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的基礎(chǔ)上才能在社會(huì)和家庭爭取到優(yōu)越的地位和權(quán)利,也只有在生產(chǎn)勞動(dòng)中才能確立自身的人格尊嚴(yán)和價(jià)值。相反,如果婦女失業(yè),就會(huì)逐步被社會(huì)邊緣化,在家庭會(huì)失去應(yīng)有的地位,其權(quán)益也無法得到應(yīng)有的保障。

(三)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。我國當(dāng)前正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)的積累期,特別是隨著改革向縱深發(fā)展,必然會(huì)出現(xiàn)大量的下崗再就業(yè)問題。勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了重大變化,利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大調(diào)整,特別是貧富差距、城鄉(xiāng)差距、分配不公、社會(huì)保障等問題,引發(fā)的矛盾日益增多,對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來了重大的壓力。我省正處于體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期、快速發(fā)展的啟動(dòng)階段,特別需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。千萬個(gè)家庭構(gòu)成了一個(gè)社會(huì),社會(huì)穩(wěn)定的前提是家庭的穩(wěn)定。婦女的收入、就業(yè)等問題與家庭的和諧與否關(guān)系很大,而且在家庭中婦女直接面對(duì)子女的養(yǎng)育和教育,婦女就業(yè)能夠平衡社會(huì)的各種關(guān)系。因此說婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

(四)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容。社會(huì)要協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)公平正義,關(guān)鍵是協(xié)調(diào)各階層、各團(tuán)體的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的均等化,包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平等,當(dāng)然也體現(xiàn)在男女平等上。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,女性仍然是社會(huì)的弱勢群體,男女不平等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在,特別在就業(yè)方面嚴(yán)重存在著歧視問題,重要的崗位一般用男不用女,高校畢業(yè)生中女生比男生難找工作,4050人員中真正就業(yè)難的是女性。還有男女同工不同酬問題。婦聯(lián)組織維權(quán)的一個(gè)重要方面就是維護(hù)社會(huì)的公平正義,維護(hù)婦女享有均等的社會(huì)服務(wù),找到能夠發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值的崗位。一定程度上講,沒有女性的充分就業(yè)創(chuàng)業(yè),就沒有社會(huì)的公平正義。

(五)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)是在實(shí)踐當(dāng)中不斷提升婦女能力素質(zhì)的重要途徑。能力素質(zhì)是婦女參與社會(huì)競爭、獲得獨(dú)立人格地位、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的關(guān)鍵。在用工方面存在性別歧視的一個(gè)客觀原因也是女性在能力、素質(zhì)上具有一定的劣勢,這種能力和素質(zhì)主要體現(xiàn)在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力上。市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì),一定程度上也是能力經(jīng)濟(jì)。對(duì)廣大婦女能力的提升,一方面靠政府的培訓(xùn),更重要的是靠婦聯(lián)組織在商品經(jīng)濟(jì)的大風(fēng)大浪中讓廣大婦女大膽嘗試,努力拼搏,在成功與失敗當(dāng)中,她們的各方面能力會(huì)得到提高和增強(qiáng)。有了素質(zhì)和能力,婦女不僅可以解決自己的吃飯問題,還能帶領(lǐng)更多的女性走上幸福的道路。

二、認(rèn)真把握婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宏觀政策形勢,從婦聯(lián)和婦女的特點(diǎn)出發(fā),有效推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作

各級(jí)婦聯(lián)在組織廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí),必須掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宏觀政策,把握當(dāng)前就業(yè)工作所面臨的客觀形勢,結(jié)合婦女工作自身的特點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

(一)我國和我省當(dāng)前所面臨的就業(yè)形勢和壓力。根據(jù)勞動(dòng)保障部的預(yù)測,“十一五”期間,全國城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬人,加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他富余轉(zhuǎn)移人員,每年全國需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬-3000萬人。從勞動(dòng)力需求看,按照經(jīng)濟(jì)增長保持8%至9%的速度,每年可新增800-900萬個(gè)就業(yè)崗位,加上補(bǔ)充自然減員,可安排就業(yè)1**萬人左右,年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1**萬人以上。在農(nóng)村,由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限,農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。從我省情況看,至去年年底,全省下崗失業(yè)人員達(dá)到38萬人,其中女性16.8萬人,占44.2%。今年全省城鎮(zhèn)需安排就業(yè)崗位45萬個(gè),供求缺口達(dá)33萬人。在下崗失業(yè)群體中,“4050”人員多數(shù)是婦女,她們很多人技能單一,素質(zhì)偏低,就業(yè)觀念陳舊,實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度很大。

(二)國家采取的擴(kuò)大就業(yè)政策和措施。一是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策,加強(qiáng)就業(yè)觀念教育,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。四是健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育和培訓(xùn)制度,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)體系建設(shè)。五是建立統(tǒng)一規(guī)模的人力資源市場,形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的基本思路。六是完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。七是積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。八是規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的支持,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

(三)充分發(fā)揮婦聯(lián)和婦女在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的比較優(yōu)勢,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。一是各級(jí)婦聯(lián)組織要依法維護(hù)婦女的就業(yè)權(quán)益。國家剛剛出臺(tái)的《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)益,不得在就業(yè)方面對(duì)婦女采取性別歧視的政策和措施。各級(jí)婦聯(lián)組織要運(yùn)用好法律武器,切實(shí)維護(hù)婦女的就業(yè)權(quán)利。二是要加強(qiáng)對(duì)婦女的就業(yè)技能培訓(xùn)。一方面,要更新就業(yè)觀念,改變傳統(tǒng)的被動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、等級(jí)就業(yè)等觀念,樹立擇業(yè)新觀念;另一方面,要以提高婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo),強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。三是要積極開辟更多的婦女就業(yè)崗位。各級(jí)政府應(yīng)該大力推進(jìn)商業(yè)、飲食、賓館、旅游、金融、家政等方面的傳統(tǒng)和現(xiàn)代行業(yè),多發(fā)展公關(guān)、模特、美容等一系列適合女性生理、心理特點(diǎn)的新型行業(yè),擴(kuò)大婦女就業(yè)容量。政府出資購買的公益性崗位,可以適當(dāng)考慮向婦女傾斜。四是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在緊緊抓住城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí),以更大的精力關(guān)注農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。

三、全社會(huì)都要支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,在全省上下形成推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍

婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,不是一個(gè)或幾個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的,需要全社會(huì)廣泛關(guān)注、共同參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。

要把婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入全省擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)不單單是婦聯(lián)的工作,這是全社會(huì)的事情,也是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。一定要把婦女組織的創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)納入到各級(jí)政府的擴(kuò)大就業(yè)總體戰(zhàn)略,統(tǒng)籌研究,全力支持,作為政府行為加以推動(dòng)。在表現(xiàn)形態(tài)上可以由婦聯(lián)牽頭,以婦女為主體,但在總體部署上要以政府為主體。

要進(jìn)一步完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的政策支持體系。近年來,勞動(dòng)保障廳和婦聯(lián)進(jìn)行了大量的探索,支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策體系在不斷地建立和完善,但目前還比較零散,沒有形成一個(gè)完整的體系。下一步,省婦聯(lián)在開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作時(shí),在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,要更多地在政策層面上搞好政策的制定和制度的設(shè)立,重點(diǎn)研究婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)在信息、技能培訓(xùn)、貸款、銷售等方面還需要哪些政策支持。對(duì)工作中存在的問題,省婦聯(lián)與勞動(dòng)保障廳要加強(qiáng)溝通,盡快加以解決。

要營造有利于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大輿論氛圍。新聞媒體要大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型,挖掘她們更多的動(dòng)人事跡,感動(dòng)全省,感動(dòng)?jì)D女,讓更多的人在感動(dòng)中產(chǎn)生強(qiáng)大的動(dòng)力,積極投身到創(chuàng)業(yè)就業(yè)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

要積極配合、大力支持婦聯(lián)組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。婦聯(lián)組織干工作非常不容易,一定要體諒她們工作的難度。各級(jí)婦聯(lián)在十分困難的條件下,開辟了一項(xiàng)利國利民的事業(yè),可以說付出了大量的艱辛和汗水。各級(jí)政府和有關(guān)部門要真正理解她們,體諒她們,關(guān)心支持她們,發(fā)揮全社會(huì)的力量,積極推動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

在新的歷史時(shí)期,婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作既有難得的機(jī)遇,也面臨著挑戰(zhàn)。讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以改善民生為已任,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,全力推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。