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同志們：

今天，我們召開(kāi)*6年廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議。這是機(jī)關(guān)春節(jié)后召開(kāi)的第一個(gè)重要會(huì)議，也是事關(guān)國(guó)土資源管理工作大局的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，回顧總結(jié)*5年廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，具體部署今年加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)健康、持續(xù)、深入地發(fā)展。廳黨組十分重視作風(fēng)建設(shè)工作。春節(jié)后的第一個(gè)工作日，就召開(kāi)廳務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)了省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，研究部署廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，要求各級(jí)、各部門以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，確保全年各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力為“兩個(gè)率先”提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下面，我講四個(gè)方面的具體意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神

1月12日，省委、省政府召開(kāi)了省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，對(duì)今年加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了部署。會(huì)上，李源潮書(shū)記、梁保華省長(zhǎng)、王壽亭副書(shū)記分別作了重要講話。會(huì)議要求，大興服務(wù)之風(fēng)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。會(huì)議要求，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提出對(duì)群眾評(píng)議排序末位的部門和單位責(zé)成整改，對(duì)連續(xù)兩次排序末位的部門和單位，根據(jù)組織考核的結(jié)果，按干部管理權(quán)限對(duì)該部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。這充分說(shuō)明省委、省政府對(duì)加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)高度重視，決心很大，力度很大。

李源潮書(shū)記說(shuō)，這次省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，是省委、省政府連續(xù)三年在新年伊始召開(kāi)的重要會(huì)議。我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)持不懈地把作風(fēng)建設(shè)擺在如此重要的位置，是因?yàn)槭〖?jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)直接影響著黨中央、國(guó)務(wù)院的政令暢通，直接影響著省委、省政府決策部署的落實(shí)，直接影響著黨群干群關(guān)系的改善，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的形象。在講到去年省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效時(shí)，李源潮書(shū)記表?yè)P(yáng)了省公安廳、省國(guó)土資源廳、省教育廳、省農(nóng)林廳等單位，特別是對(duì)我廳破解難題、保障發(fā)展和節(jié)約集約利用資源，確保全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地方面取得的成績(jī)給予了充分肯定。對(duì)做好省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，李源潮書(shū)記強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，提高服務(wù)的效率與效益。省級(jí)機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，為發(fā)展服務(wù)，讓群眾受惠，是機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的根本目的?，F(xiàn)在，*發(fā)展的勢(shì)頭很好，但面臨的困難和矛盾也在增多。提高機(jī)關(guān)服務(wù)的效率和效益，首先要落腳在促進(jìn)發(fā)展上。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門各單位要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、又快又好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”為己任，找準(zhǔn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，對(duì)有利于破解發(fā)展難題、激活發(fā)展要素、給基層創(chuàng)造發(fā)展空間的事情，要主動(dòng)、積極、自覺(jué)地去做，能下放的權(quán)限盡量下放，能向上爭(zhēng)取的盡量爭(zhēng)取，幫助基層把各項(xiàng)政策用足用活。機(jī)關(guān)服務(wù)的效率和效益不高，與職能交叉、責(zé)權(quán)不清密切相關(guān)。要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，公開(kāi)辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，實(shí)行陽(yáng)光行政。要牢固樹(shù)立行政必須依法、用權(quán)須受監(jiān)督的觀念，認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正部門權(quán)力利益化的傾向，堅(jiān)決查處瀆職失職、濫用公權(quán)、以權(quán)謀私的行為。要帶頭艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

第二，將服務(wù)落在實(shí)處。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，貴在求實(shí)，關(guān)鍵是要把服務(wù)落到實(shí)處。在去年開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)中，許多部門和單位結(jié)合征求到的意見(jiàn)，制定整改措施，向基層和群眾作出了承諾。各部門各單位要認(rèn)真對(duì)照檢查，看看制定的整改措施落實(shí)了沒(méi)有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒(méi)有，不能打承諾白條?，F(xiàn)在，省委、省政府制定的一些決策部署和政策規(guī)定落實(shí)不下去，與機(jī)關(guān)中層政令不暢有很大關(guān)系。各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對(duì)本部門的干部要敢抓敢管，嚴(yán)格教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)密制度，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒，對(duì)基層和群眾反映突出的問(wèn)題要認(rèn)真查處，對(duì)先進(jìn)典型要表彰鼓勵(lì)。要規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善首問(wèn)責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，確保機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要下決心改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少應(yīng)酬接待，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部撲下身子干實(shí)事。

第三，服務(wù)要讓基層和群眾滿意?；鶎雍腿罕娛俏覀兎?wù)的對(duì)象，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是讓基層和群眾滿意，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效要由基層和群眾評(píng)判。在制定政策、部署工作時(shí)，要充分尊重和吸納基層和群眾的意見(jiàn)，從他們反映最突出的問(wèn)題抓起，從他們意見(jiàn)最大的地方改起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要深入基層、深入群眾，了解基層和群眾的愿望與要求，把他們急需的政策、技術(shù)、信息、發(fā)展思路送上門，把黨和政府的溫暖送上門，把講在會(huì)上、貼在墻上的口號(hào)和要求化為主動(dòng)為基層和群眾服務(wù)的具體行動(dòng)。要堅(jiān)持讓基層和群眾評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)的做法，建立健全作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督點(diǎn)制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要充分運(yùn)用群眾評(píng)議的結(jié)果，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展，為又快又好地推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供有力保證。

王壽亭副書(shū)記回顧總結(jié)*5年省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，對(duì)今年加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)提出了三條要求：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造有利于基層創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的寬松環(huán)境，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，當(dāng)好“服務(wù)員”和“領(lǐng)航員”。要堅(jiān)持以人為本，懂得尊重人、理解人、服務(wù)人、培養(yǎng)人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要樹(shù)立服務(wù)觀念，為基層和企事業(yè)單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供高質(zhì)量的服務(wù)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為省級(jí)機(jī)關(guān)工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，大力推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，以更大的決心、更大的魄力，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)，明確政府的職能定位，規(guī)范行政審批行為。要大力推進(jìn)依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、效率不高等問(wèn)題。要積極推行政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)行政執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果。要加快電子政務(wù)建設(shè)，完善新聞制度，努力把行政行為置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作。三是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)實(shí)效。要更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，努力用科學(xué)的思維謀劃發(fā)展，創(chuàng)造性地貫徹好中央的路線方針政策，使*的改革發(fā)展更符合省情特點(diǎn)、更符合發(fā)展規(guī)律、更符合人民意愿。要加快建立健全重大決策事項(xiàng)的調(diào)查研究制度、集體決策制度、公示聽(tīng)證制度、專家咨詢制度以及失誤追究制度，完善領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。要樹(shù)立清正廉潔之風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔，自覺(jué)抵制各種消極腐敗行為，永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)性。要倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的風(fēng)尚，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，引領(lǐng)全社會(huì)形成節(jié)約的意識(shí)和風(fēng)氣。要堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。要更加注重社會(huì)公平和公正，著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

二、*5年廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的主要情況

*5年，廳機(jī)關(guān)各部門、各單位堅(jiān)持糾建并舉的方針，以作風(fēng)整頓促服務(wù)，以文明創(chuàng)建促管理，以行風(fēng)建設(shè)樹(shù)形象，在系統(tǒng)內(nèi)形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣，促進(jìn)了國(guó)土資源各項(xiàng)工作的開(kāi)展，樹(shù)立了部門良好的外部形象。

（一）及時(shí)研究落實(shí)整改意見(jiàn)

*5年1月初，省委召開(kāi)了省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，反饋了萬(wàn)人評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。針對(duì)排名靠后的情況，廳黨組高度重視，及時(shí)召開(kāi)了黨組擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)反饋的問(wèn)題開(kāi)展座談，深入討論，研究整改措施。會(huì)上，廳黨組提出了“服氣不服輸，奮發(fā)爭(zhēng)一流”目標(biāo)要求，并研究提出了四條整改意見(jiàn)：一是要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面履行國(guó)土資源管理職能；二是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)，努力提升依法行政水平；三是要不斷強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率；四是要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬的國(guó)土資源干部隊(duì)伍。

（二）認(rèn)真梳理分解意見(jiàn)建議

省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室反饋給我廳在萬(wàn)人評(píng)議中的結(jié)果是：表?yè)P(yáng)與肯定29條，批評(píng)與建議174條。對(duì)反饋的評(píng)議結(jié)果，我們認(rèn)真對(duì)待。一是將評(píng)議結(jié)果原汁原味反饋給廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)處室局主要負(fù)責(zé)人。二是將評(píng)議反饋的結(jié)果原原本本的印發(fā)給全省市、縣兩級(jí)國(guó)土資源局、廳機(jī)關(guān)17個(gè)職能處室和廳直屬事業(yè)單位。三是在全省國(guó)土資源工作會(huì)議上，廳黨組將萬(wàn)人評(píng)議的反饋意見(jiàn)原原本本發(fā)給各市、縣局的負(fù)責(zé)同志。要求全省國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)萬(wàn)人評(píng)議中反饋給我廳的意見(jiàn)建議聯(lián)系實(shí)際，有的放矢地進(jìn)行整改。四是將萬(wàn)人評(píng)議中基層和群眾所提意見(jiàn)建議174條梳理歸納為122條，并分解落實(shí)到有關(guān)職能部門和單位。到目前為止，已經(jīng)整改意見(jiàn)建議109條；正在整改的意見(jiàn)建議13條。五是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中倡導(dǎo)的邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改同加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改緊密地聯(lián)系起來(lái)，相互滲透，融會(huì)貫通。

（三）認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)

我廳在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤其是抓萬(wàn)人評(píng)議反饋意見(jiàn)與建議的整改落實(shí)中，堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”：

1、堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施相結(jié)合。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，征求和聽(tīng)取意見(jiàn)整理為529條，形成廳黨組先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施65條，具體從作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基層建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)等六個(gè)方面的任務(wù)分解到機(jī)關(guān)處室局落實(shí)整改。

2、堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果相結(jié)合。*5年以來(lái)，我廳不斷加大土地違法案件的查處力度，加強(qiáng)省級(jí)督查和直接查處案件工作，集中力量開(kāi)展了兩次全省巡回檢查，梳理出6起重大的土地違法案件并查處到位。同時(shí)，認(rèn)真做好國(guó)土資源信訪工作，推行信訪目標(biāo)考核制度，全省涉土涉礦信訪大幅度下降，與*4年相比，到省信訪也呈下降趨勢(shì)，其中來(lái)信下降45.3%，來(lái)訪批次和人次分別下降51.8%和62.7%。新發(fā)生的涉土涉礦到省信訪量從*4年占全部信訪的24％降到現(xiàn)在的5%之內(nèi)。*5年，我廳被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)信訪單位受到表彰。

3、堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與大力提高土地節(jié)約集約利用水平相結(jié)合。按照年初省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出的要求，我廳積極抓好土地管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展了“1050”調(diào)研活動(dòng)，圍繞“解難題，保發(fā)展”和節(jié)約集約利用資源等內(nèi)容撰寫(xiě)50多篇專題調(diào)研報(bào)告。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審，積極為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供資源保障與服務(wù)，保障了全省26個(gè)超億美元的重點(diǎn)外資項(xiàng)目用地。全省經(jīng)營(yíng)性土地出讓行為進(jìn)一步規(guī)范，*5年，全省合同土地出讓金達(dá)到1000億元，其中，以招拍掛方式取得的出讓金660億元，提高了土地市場(chǎng)運(yùn)作水平。大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，全面開(kāi)展專項(xiàng)檢查，基本摸清了全省城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的閑置土地、空閑土地以及批而未供土地的情況。同時(shí)，積極推行土地利用“三集中”政策，即工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中，緩解了土地供需矛盾。

4、堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益相結(jié)合。為解決我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的征地補(bǔ)償安置的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法的土地權(quán)益，在*4年全面完成征地補(bǔ)償安置費(fèi)清欠任務(wù)的基礎(chǔ)上，在全省28個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)工作。*5年7月31日，梁保華省長(zhǎng)簽發(fā)了第26號(hào)省政府令，頒布了《*省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，從9月1日起實(shí)施，在全省范圍內(nèi)全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。第一次將被征地農(nóng)民納入了保障范圍，第一次提出以政府出資的形式讓廣大農(nóng)民共享城市化、工業(yè)化成果，第一次明確要求用土地收益來(lái)“反哺”農(nóng)民。

5、堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改與提高依法行政水平相結(jié)合。*5年以來(lái)，我廳在深入開(kāi)展“完善體制提高素質(zhì)”活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院《決定》的學(xué)習(xí)貫徹，并將其貫穿全省國(guó)土資源管理工作的始終。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全廳共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班22期，先后有2300余人接受了政治與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全省各級(jí)國(guó)土資源部門共培訓(xùn)干部職工1*0余人次，占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的一半以上。同時(shí)，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)整改，我廳相繼出臺(tái)了《*省土地利用年度計(jì)劃管理實(shí)施辦法》、《*省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法》和《關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》等配套法規(guī)，并且編制了《*省依法行政手冊(cè)》。這些規(guī)范制度的形成與頒發(fā)對(duì)于嚴(yán)格落實(shí)土地管理措施，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行建設(shè)用地報(bào)件網(wǎng)上審批，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)等，起到了積極的促進(jìn)和保證作用。

但是，我們必須清醒地看到，廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與省委、省政府的要求、與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的形勢(shì)需要、與基層群眾的期盼還有較大差距。一是服務(wù)意識(shí)淡薄。有些部門的同志大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)仍然不強(qiáng)。對(duì)基層同志缺乏熱情和耐心，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象在某些部門仍不同程度的存在。二是深入基層調(diào)查研究不夠。有的政策措施脫離實(shí)際，基層反映難以落實(shí)。三是工作不實(shí)、效率不高。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，滿足于一般號(hào)召，不解決實(shí)際問(wèn)題。工作中重審批、輕服務(wù)，重微觀、輕宏觀，相互扯皮，辦事效率低。四是原則性不強(qiáng)、制度執(zhí)行不嚴(yán)。工作中講人情、扯關(guān)系、看面子，把關(guān)不嚴(yán)，不按規(guī)章辦事，等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，雖然存在于少數(shù)部門、少數(shù)人員中，但影響很壞，危害很大。我們一定要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

三、大力開(kāi)展*6年廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，不僅要常抓不懈，而且要常抓常新。根據(jù)省委、省政府的*6年省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議的精神，今年的起點(diǎn)更高，任務(wù)更重，要求更嚴(yán)，特別是將要進(jìn)行第二輪機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們，必須更加深入、持續(xù)、扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在新的起點(diǎn)上為*“兩個(gè)率先”提供國(guó)土資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

*6年我廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，以服務(wù)人民群眾為宗旨，以“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，把創(chuàng)新體制機(jī)制、提高服務(wù)效能作為工作重點(diǎn)，加大改革的力度，加大抓落實(shí)的力度，著力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、服務(wù)高效、人民滿意的機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)。

（一）實(shí)施管理創(chuàng)新，為“兩個(gè)率先”提供資源保障。一是資源保護(hù)要更加嚴(yán)格規(guī)范。建立健全完善耕地保護(hù)責(zé)任制，制定并實(shí)施市、縣人民政府耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。同時(shí)，堅(jiān)持邊整頓邊規(guī)范，不斷完善礦政管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是保障發(fā)展要更加持續(xù)有力。貫徹“有保有壓”的土地供應(yīng)原則，繼續(xù)嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，加快推進(jìn)土地利用“三集中”步伐，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，積極推進(jìn)工業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。三是維護(hù)權(quán)益要更加切實(shí)有效。進(jìn)一步深化征地制度改革，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地權(quán)益，嚴(yán)防征地補(bǔ)償款拖欠的反彈，全面建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。四是服務(wù)社會(huì)要更加全面優(yōu)質(zhì)。深化審批制度改革，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，以公開(kāi)、便民、高效為原則，加強(qiáng)土地市場(chǎng)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)中心等“窗口建設(shè)”。五是隊(duì)伍建設(shè)要更加扎實(shí)深入。要深化管理體制改革，形成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的好風(fēng)氣。

（二）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念。要強(qiáng)化服務(wù)觀念，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。重點(diǎn)改變服務(wù)態(tài)度和改進(jìn)辦事方法，建立和落實(shí)機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任制和“AB”角制度，努力提高工作效率和質(zhì)量，讓工作更加貼近基層實(shí)際，為社會(huì)提供快捷高效的服務(wù)。廳政務(wù)中心“窗口”統(tǒng)一受理土地、礦產(chǎn)等業(yè)務(wù)審批和公文辦理等業(yè)務(wù)，內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作，不斷提高廳機(jī)關(guān)辦事效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國(guó)土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》，向社會(huì)公開(kāi)土地和礦產(chǎn)資源行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件、審批時(shí)限和審批結(jié)果，切實(shí)維護(hù)土地使用者和探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法利益，真正做到政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤政廉政，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)，廣泛深入基層，積極研究新問(wèn)題，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，求得新發(fā)展，保證國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。要針對(duì)國(guó)土資源工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，突出對(duì)土地集約利用、耕地占補(bǔ)平衡、征地農(nóng)民補(bǔ)償安置、執(zhí)法監(jiān)察、干部隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題的調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力為省委、省政府分憂，為基層群眾解難。廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于兩個(gè)月，處級(jí)干部每年不少于一個(gè)半月。通過(guò)調(diào)研，不斷推動(dòng)管理理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理方法創(chuàng)新，加快職能轉(zhuǎn)變，努力解決影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深層次問(wèn)題。每項(xiàng)重大決策都要深入基層調(diào)查研究，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，增加決策的透明度，努力用科學(xué)的思維謀劃發(fā)展，用科學(xué)的方法創(chuàng)新機(jī)制，用科學(xué)的規(guī)劃搞好建設(shè)，用科學(xué)的知識(shí)增強(qiáng)才干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要建立健全重大決策事項(xiàng)的調(diào)查研究制度、集體決策制度、公示聽(tīng)證制度、專家咨詢制度以及失誤追究制度，完善領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。

（四）堅(jiān)持依法行政，提高行政執(zhí)法水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正部門權(quán)力利益化的傾向，堅(jiān)決查處瀆職失職、濫用公權(quán)、以權(quán)謀私的行為。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，切實(shí)解決執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、效率不高等問(wèn)題。要強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，建立健全社會(huì)公眾對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）樹(shù)立清廉之風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并嚴(yán)格考核，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，主動(dòng)接受群眾和基層的監(jiān)督。從源頭上防止腐敗，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)土資源批租、重大項(xiàng)目運(yùn)作、財(cái)務(wù)資金管理等環(huán)節(jié)，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部愛(ài)崗敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到勤政廉政，杜絕失職瀆職，嚴(yán)禁利用公務(wù)活動(dòng)與工作之便，參與中介服務(wù)，收受金錢賄賂，謀取個(gè)人私利；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員將應(yīng)由個(gè)人開(kāi)支的費(fèi)用到下屬單位報(bào)銷或變相讓服務(wù)對(duì)象支出。機(jī)關(guān)處室局負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，既對(duì)本處室局的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也對(duì)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，確?？春瞄T、管好人、干好事，不出事。同時(shí)，要堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

（六）爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，樹(shù)立國(guó)土資源部門良好形象。在廳機(jī)關(guān)繼續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“文明處室”創(chuàng)建工作。抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和政治理論學(xué)習(xí)，突出權(quán)力觀教育，通過(guò)專題教育、警示教育，使“親民、為民、便民”的意識(shí)和“權(quán)力就是責(zé)任”的觀念在干部頭腦中扎根。努力創(chuàng)新服務(wù)理念，規(guī)范行政行為。機(jī)關(guān)工作人員在工作期間做到精神飽滿，認(rèn)真工作；在工作時(shí)間做到不遲到、不早退、不打游戲、不串崗、不閑聊；在文明禮貌，熱情服務(wù)方面做到“笑臉相迎、問(wèn)候請(qǐng)坐、耐心詢問(wèn)”，確?！肮珓?wù)不在我這里延誤，差錯(cuò)不在我這里發(fā)生，基層群眾的不滿情緒不在我這里引起，黨和政府的形象不在我這里受損”，切實(shí)提高整個(gè)機(jī)關(guān)文明程度和干部職工文明素養(yǎng)，提高國(guó)土資源部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民的水平。同時(shí)，結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，深入開(kāi)展“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，使“為人民服務(wù)，讓人民滿意”成為全體機(jī)關(guān)工作人員的不懈追求。

（七）完善規(guī)章制度，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，完善廳工作規(guī)則及各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，用制度管財(cái)，實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效管理。所有部門和單位都要按工作規(guī)則及各項(xiàng)規(guī)定辦理。認(rèn)真聽(tīng)取基層干部和群眾對(duì)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，出臺(tái)省國(guó)土資源廳加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度。編印廳機(jī)關(guān)管理制度手冊(cè)，人手一冊(cè)，人人遵照?qǐng)?zhí)行。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)違反制度的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真處理，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機(jī)關(guān)干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。

（八）服務(wù)“兩個(gè)率先”，積極辦好十件實(shí)事。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)和“節(jié)約優(yōu)先”的要求，*6年，省廳著力在為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)上辦好十件實(shí)事：一是確保被征地農(nóng)民生活保障得到全面落實(shí)；二是保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求；三是支持蘇北地區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是開(kāi)展補(bǔ)充耕地南北掛鉤，實(shí)現(xiàn)資金資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；五是完成全省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用制度化、科學(xué)化；六是提高礦山資源供給能力，確保1－2個(gè)重點(diǎn)礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；七是為蘇中、蘇北地區(qū)部分縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局解決若干執(zhí)法監(jiān)察車輛；八是構(gòu)建覆蓋全省的國(guó)土資源廣域網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上審批管理新模式；九是捐資籌建睢寧縣邱集鎮(zhèn)希望小學(xué)；十是積極為國(guó)有小煤礦減負(fù)增效。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用是機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。推動(dòng)廳機(jī)關(guān)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效能，核心的問(wèn)題在于各處室局負(fù)責(zé)人要帶頭轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，率先解放思想，率先增強(qiáng)本領(lǐng)，勇于改革創(chuàng)新。廳機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門負(fù)責(zé)人都要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持不懈地把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)改革發(fā)展全局、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要措施，擺在十分突出的位置，貫穿于機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作之中。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作再上新水平。

（二）精心組織。為加強(qiáng)對(duì)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由廳領(lǐng)導(dǎo)和部分處室負(fù)責(zé)同志組成。設(shè)立廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在廳機(jī)關(guān)黨委。同時(shí)，根據(jù)需要從機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、辦公室、人事處抽調(diào)人員組成工作班子。廳作風(fēng)辦要制定方案，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強(qiáng)宣傳。廳機(jī)關(guān)各處室局要明確專人具體負(fù)責(zé)，建立工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)各支部要充分發(fā)揮在推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的重要作用。盡快形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、目標(biāo)管理、制度保證的工作機(jī)制，確保廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）加強(qiáng)督查。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將設(shè)立投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴。對(duì)被投訴的人，實(shí)行一次查實(shí)待崗制。廳作風(fēng)辦要運(yùn)用各種形式，對(duì)廳機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查。各處室局要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，制定工作措施，對(duì)廳作風(fēng)辦提出的整改意見(jiàn)，要認(rèn)真整改，抓好落實(shí)。

（四）嚴(yán)格考核。廳作風(fēng)辦對(duì)各部門、各單位的作風(fēng)建設(shè)工作和規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。實(shí)行一季一督查，半年一小結(jié)，一年一評(píng)先。對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況好的給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)檢查考核排名靠后的處室局，責(zé)令限期整改并根據(jù)實(shí)際情況作出處理。對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題多，社會(huì)影響較大，影響到廳機(jī)關(guān)集體榮譽(yù)和評(píng)議名次的，將給予部門的主要領(lǐng)導(dǎo)處分、處罰。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是省委、省政府從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，也是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措。今年，是第二輪萬(wàn)人評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，真心誠(chéng)意地接受人民評(píng)議和監(jiān)督。從現(xiàn)在開(kāi)始，廳黨組和各處室局都要把加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，重點(diǎn)抓，時(shí)時(shí)抓，切實(shí)抓出成效。處以上干部和廣大黨員要做作風(fēng)建設(shè)的表率，從我做起，從現(xiàn)在做起，確保廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。全省國(guó)土資源系統(tǒng)要上下齊抓共管，團(tuán)結(jié)凝聚力量，樹(shù)立國(guó)土資源部門的整體形象，推動(dòng)全系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。我相信，經(jīng)過(guò)廳機(jī)關(guān)和全省國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，在今年的萬(wàn)人評(píng)議省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我廳一定能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先的目標(biāo)。