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同志們：

這次全省供銷社改革發(fā)展工作會議，是省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹落實省九次黨代會精神，總結(jié)近年來供銷社改革發(fā)展經(jīng)驗，分析當前形勢，制定有力措施，在新起點上推進全省供銷社改革和發(fā)展開創(chuàng)新局面。

一、充分認識新時期供銷社的重要地位和作用

供銷社是我們黨領(lǐng)導的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是建設和改革時期，始終是黨做好農(nóng)村工作的一支重要力量。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，要求供銷社的發(fā)展必須與之相適應。加快自身改革，走出一條新路，是擺在各級供銷社面前的一項重大課題和現(xiàn)實任務。供銷系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，勇于開拓創(chuàng)新，從保商品的專營權(quán)到積極參與市場競爭，從落后的分散經(jīng)營到建立新型經(jīng)營服務體系，從孤立地解困求生到融入“三農(nóng)”謀發(fā)展，逐步走出了一條依靠改革求發(fā)展的成功之路。2002年，我曾在省供銷社的工作匯報上批示，要求供銷社“咬定青山，開拓發(fā)展，由小到大。要有‘不信春風喚不回’的信心和決心?！蔽艺J為，只要明確了新時期供銷社的定位，有了正確的思路和可行的辦法，加上大家的共同努力，新的發(fā)展路子一定會越走越寬廣。我省供銷社在全國總社的指導下，在歷屆省委、省政府的領(lǐng)導下，以建立農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系為目標，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡、農(nóng)村社區(qū)服務中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系建設，取得了明顯成效。2006年，全省供銷社系統(tǒng)實現(xiàn)銷售收入1146億元，利潤33億元，上交國家財政23億元，三項指標連續(xù)多年居全國首位。供銷社組織體系在改革創(chuàng)新中恢復壯大，基層供銷社開始走出困境，職工收入明顯提高，初步形成了服務三農(nóng)、自我發(fā)展的良好發(fā)展格局。這些成績，是全省供銷社干部職工歷經(jīng)曲折、戰(zhàn)勝種種困難取得的，來之不易。在此，我代表省委、省政府，向全省供銷社的廣大干部職工表示衷心的感謝，致以親切的問候！

當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，黨中央、國務院高度重視供銷社工作?？偫矶啻螌╀N社工作做出重要指示，要求充分利用供銷社網(wǎng)絡，為農(nóng)民消費提供便利。回良玉副總理提出，供銷社要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大作用。我省今年出臺的1號文件也對供銷社改革發(fā)展提出了明確要求，近期還將出臺《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展服務社會主義新農(nóng)村建設的意見》。這些都為做好新時期供銷社工作，創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。我們一定要從推進社會主義新農(nóng)村建設的全局出發(fā)，深刻認識加快供銷社改革發(fā)展的重大意義。

（一）推進供銷社改革發(fā)展是建立農(nóng)村社會化服務體系的需要。改革開放以來，農(nóng)村最為缺乏的是社會化服務體系建設。供銷社生于農(nóng)，長于農(nóng)，廣大農(nóng)民群眾對供銷社有著天然的認同感，有其它工商企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢和特點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)民需要的科技、信息、培訓等方面的服務，以及發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，供銷社在這些方面有著得天獨厚的條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α９╀N社獨特的優(yōu)勢與農(nóng)村各類技術(shù)推廣機構(gòu)相結(jié)合，將會進一步推進農(nóng)村社會化服務體系的建立和完善。

（二）推進供銷社改革發(fā)展是繁榮農(nóng)村商貿(mào)流通的需要。當前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，農(nóng)村商貿(mào)流通體制建設越來越重要。供銷社在農(nóng)村積聚了大量的經(jīng)營服務資源，在發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通中具有網(wǎng)絡、資產(chǎn)、人才等優(yōu)勢。目前，全省供銷社系統(tǒng)擁有1536個基層社，70%以上的縣市建成了農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，20多個縣市建成了日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，并將通訊、醫(yī)藥、圖書、農(nóng)機等各類商品經(jīng)營和勞務技術(shù)服務逐步納入到商品經(jīng)營網(wǎng)絡之中，形成了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的雙向流通，初步建立了對接城市、覆蓋農(nóng)村的新型經(jīng)營網(wǎng)絡。供銷社作為農(nóng)村商貿(mào)流通主渠道，必將在服務農(nóng)民生活、連接城鄉(xiāng)貿(mào)易、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系方面發(fā)揮重要作用。

（三）推進供銷社改革發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的需要。全面推進社會主義新農(nóng)村建設，完善農(nóng)村社會服務設施，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，是當前三農(nóng)工作的重要任務。供銷社作為服務三農(nóng)的合作經(jīng)濟組織，擔負著重要使命。我省供銷社積極推進的“一個網(wǎng)絡、兩個平臺”建設，在這些方面做出了有益探索。農(nóng)村社區(qū)服務中心集連鎖超市、休閑娛樂、體育健身、衛(wèi)生醫(yī)療等于一體，方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，提供了村民交流和議事場所，改善了農(nóng)村生活環(huán)境。加快供銷社改革發(fā)展，完善“一個網(wǎng)絡、兩個平臺”，將進一步促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。

二、大力推進全省供銷社改革和發(fā)展

當前及今后一個時期，全省供銷社系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為農(nóng)服務的宗旨，創(chuàng)新經(jīng)營服務方式，加快“一個網(wǎng)絡、兩個平臺”建設，使供銷社成為農(nóng)民合作經(jīng)濟的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的骨干力量、農(nóng)業(yè)社會化服務的支撐力量，為我省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)新跨越作出新貢獻。

總的目標是，“十一五”期間，70%以上的縣市建成農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，三分之一的縣市建成新型農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡，一半以上的縣市建成農(nóng)村社區(qū)服務中心，在全省基本建立起農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系。當前，要努力抓好以下四個方面工作。

（一）著力建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡。建設農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，也是擴大內(nèi)需、繁榮農(nóng)村市場的重要舉措。各級供銷社要利用植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的有利條件，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡和熟悉購銷的優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品以及重要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理。要運用現(xiàn)代經(jīng)營方式，加快建設覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網(wǎng)絡。要采取兼并、重組、改造等方式，特別是通過各地供銷社之間的合作，做大做強一批農(nóng)村連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，培植流通旗艦企業(yè)，培育一批叫得響的知名品牌。要加強與國際知名流通業(yè)跨國公司和國內(nèi)知名商業(yè)集團的合作，組織農(nóng)產(chǎn)品進入其采購鏈條，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)絡的科技服務功能，逐步實現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營與技術(shù)服務的一體化。要不斷完善化肥等重要農(nóng)資商品的儲備制度，維護農(nóng)資市場秩序，平抑農(nóng)資價格，保護農(nóng)民利益。

（二）著力建設農(nóng)村社區(qū)服務中心。我省30個縣市開展社區(qū)服務中心建設試點的結(jié)果證明，農(nóng)村社區(qū)服務中心，在繼承傳統(tǒng)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了創(chuàng)新，開辟了以現(xiàn)代商業(yè)文明帶動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設的新途徑，在和諧社會建設和新農(nóng)村建設中顯示出重要價值和意義。省委、省政府已將農(nóng)村社區(qū)服務中心建設納入全省新農(nóng)村建設和服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各地要在精心搞好試點的基礎(chǔ)上，按照政府引導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作的原則，搞好農(nóng)村社區(qū)服務中心的建設、運營和管理。各級黨委、政府要把握社區(qū)服務中心的發(fā)展方向，制定發(fā)展規(guī)劃，研究解決相關(guān)問題，組織協(xié)調(diào)各方面力量，共同推進社區(qū)服務中心發(fā)展。經(jīng)過三至五年的努力，在鄉(xiāng)、村兩級逐步建立集農(nóng)村消費購物、科技服務、信息交流、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的新型農(nóng)村社區(qū)服務中心，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，滿足農(nóng)民物質(zhì)文化生活需求。

（三）著力建立農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要條件。近年來，全省供銷社系統(tǒng)聯(lián)合農(nóng)村優(yōu)秀商品經(jīng)營者和各類經(jīng)營服務主體，在建設農(nóng)村合作經(jīng)濟服務組織方面，做了大量卓有成效的工作，進行了有益探索。但從總體上看，農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系還不夠完善，服務功能不夠健全，特別是農(nóng)民和合作經(jīng)濟組織最急需的融資問題尚未得到有效解決。各級供銷社要從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，把握好農(nóng)民群眾的需求和意愿，加強組織引導，通過市場運作與政府扶持相結(jié)合的辦法，切實把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟服務體系作為大事來抓，大力支持各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新服務內(nèi)容和服務形式，不斷增強服務功能。要重點圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，指導和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，根據(jù)農(nóng)民的實際需要，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供培訓、信息、融資和法律等各種服務。要鼓勵供銷社參與農(nóng)村金融改革，支持其依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作推進農(nóng)民信用合作。

（四）著力深化改革創(chuàng)新體制機制。體制決定機制，機制決定活力。近幾年來，我省供銷合作社積極穩(wěn)妥地推進改革，初步摸索出了發(fā)展路子，逐步擺脫了困境，走出了低谷。但改革的任務遠沒有完成，發(fā)展很不平衡，大多數(shù)縣市供銷社還沒有形成適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營機制，已有的經(jīng)驗還需要不斷地總結(jié)、歸納、提升和推廣。要堅持把體制改革與完善內(nèi)部機制、強化管理結(jié)合起來，大力推進社辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要盤活用好供銷社的現(xiàn)有土地和資產(chǎn)，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營質(zhì)量。要不斷改革企業(yè)經(jīng)營機制，完善管理制度，切實搞好勞動、人事和分配制度改革，健全激勵和約束機制，調(diào)動廣大干部職工積極性。

三、切實加強對供銷社工作的領(lǐng)導

供銷社立足三農(nóng)，服務三農(nóng)，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要力量。支持供銷社改革發(fā)展，就是支持社會主義新農(nóng)村建設。各級政府要切實加強對供銷社工作的領(lǐng)導,不斷加大扶持力度，努力為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一要把供銷社改革發(fā)展擺上重要議事日程。各級黨委政府要從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的高度，進一步提高對供銷社地位作用的認識，把供銷社的改革發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，加強對供銷社工作的領(lǐng)導和支持，幫助解決改革發(fā)展中的困難和問題。農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化等有關(guān)部門要積極支持供銷社改革和發(fā)展，在為三農(nóng)服務方面主動與供銷社建立經(jīng)常性、緊密性聯(lián)系，形成推進新農(nóng)村建設合力。各級政府主要負責同志要關(guān)心供銷社的改革和發(fā)展，深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。

二要加強供銷社領(lǐng)導班子和組織體系建設。這是供銷社改革發(fā)展成敗的關(guān)鍵。供銷合作社是一個特殊的系統(tǒng)，要根據(jù)國務院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，妥善安排和解決機構(gòu)設置、人員編制和經(jīng)費問題。供銷社出資企業(yè)是建設農(nóng)村新型經(jīng)營服務體系的龍頭，要進一步明晰產(chǎn)權(quán)，加快實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化、經(jīng)營的市場化、現(xiàn)代化。要進一步加強基層供銷社建設。選拔那些對三農(nóng)工作有深厚感情、能吃苦、會經(jīng)營、懂管理的同志充實供銷社領(lǐng)導班子，增強供銷社發(fā)展的活力。

三要進一步加大對供銷社的政策扶持力度。省政府已決定出臺《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展服務社會主義新農(nóng)村建設的意見》，各級各部門要認真貫徹落實。從明年起，省政府設立供銷社改革發(fā)展資金。各市縣也要根據(jù)實際情況，作出相應安排。要在發(fā)展服務業(yè)專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務中心建設項目。各級政府要認真研究支持農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡和農(nóng)村社區(qū)服務中心設施建設的具體措施，要參照國家和地方政府有關(guān)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的安置優(yōu)惠政策和做法，做好供銷社下崗失業(yè)人員安置和歷史包袱處理工作。

同志們，加快供銷社改革發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設意義重大，任務艱巨。我們要在省委的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動供銷合作事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村和“大而強、富而美”的社會主義新**做出更大貢獻！