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各位代表：

現(xiàn)在，我就全市法院一年來的主要工作向大會作報告，請予審議。

一、*年的主要工作

*年，全市法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)監(jiān)督下，在政府和社會各界支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，依法履行職責(zé)，努力加強自身建設(shè)，各項工作都取得了新突破。全年共受理各類案件*81件，審結(jié)7435件，結(jié)案標(biāo)的總金額6．5億元。

（一）突出維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，充分發(fā)揮審判職能作用

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。共受理一、二審刑事案件955件，審結(jié)879件，結(jié)案率92．1％。積極配合有關(guān)部門開展專項整治活動，對嚴(yán)重危害社會秩序、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪，始終保持“嚴(yán)打”態(tài)勢，依法審理了一批有重大影響的案件，嚴(yán)懲了一批嚴(yán)重刑事犯罪分子。高度重視人權(quán)保障，連續(xù)兩年實現(xiàn)無超期羈押和無超審限案件。積極參與社會治安綜合治理，加強少年司法審判，竭力挽救失足青少年，預(yù)防和減少犯罪。

依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共受理一、二審商事糾紛案件1029件，審結(jié)967件。貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不斷增強服務(wù)、保障意識，全力服務(wù)黨的中心工作。繼續(xù)加強經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審理，依法保護(hù)各類市場主體和消費者的合法權(quán)益，為投資創(chuàng)業(yè)營造良好的法治環(huán)境。加強企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件的審理，做到無震蕩破產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。加強借款、證券、保險等金融糾紛案件的審理，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。加強物業(yè)管理、城市拆遷等案件的審理，注重保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，推進(jìn)全市棚戶區(qū)改造。

妥善化解矛盾糾紛，全力促進(jìn)社會和諧。充分發(fā)揮司法解決糾紛的功能，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，共受理一、二審民事糾紛案件4116件，審結(jié)3869件。堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合，認(rèn)真履行司法審查職責(zé)，促進(jìn)干群關(guān)系和諧，共受理一、二審行政訴訟案件66件，審結(jié)53件；審查、執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件123件。積極推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作，加強對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，探索多元化糾紛解決機制，慎重處理可能影響社會穩(wěn)定的“敏感”案件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）落實司法為民措施，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

加強立案信訪，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。不斷完善信訪機制，落實信訪首辦負(fù)責(zé)、限期回復(fù)、院長庭長接待日等制度，引導(dǎo)群眾通過合法方式維護(hù)權(quán)益。共處理群眾來信3979件，接待群眾來訪7783人次，受理申訴和申請再審案件137件，審結(jié)60件。實行判后及申訴答疑制度，促進(jìn)當(dāng)事人遵從法律，依法表達(dá)訴求，案件息訴服判率明顯提高，使多起多年上訪案件得到了有效解決。

完善便民措施，最大限度方便群眾訴訟。進(jìn)一步落實舉證指導(dǎo)、風(fēng)險告知等便民服務(wù)措施，提高服務(wù)實效；建立電子案卷查詢系統(tǒng)、執(zhí)行熱線等便民新舉措；通過在《*日報》開設(shè)“法苑專版”等形式，加強法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)；擴(kuò)大簡易程序適用范圍，為群眾提供快捷的司法服務(wù)；市法院新建成了寬敞適用的當(dāng)事人候?qū)彺髲d，實現(xiàn)了當(dāng)事人到法院訴訟無障礙通行。

實施司法救助，加強對困難群眾的司法保護(hù)。充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷，加大對下崗、失業(yè)、城市低保等群眾的司法救助力度，共為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、免交訴訟費129萬多元。建立困難群眾訴訟案件“綠色通道”，對案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，確保困難群眾能夠通過訴訟維護(hù)自身權(quán)益。

加大執(zhí)行力度，保障當(dāng)事人實現(xiàn)訴訟利益。共受理各類執(zhí)行案件1655件，執(zhí)結(jié)1484件。規(guī)范執(zhí)行中止、執(zhí)行異議的審查、復(fù)核程序，公開執(zhí)行法官聯(lián)系方式和執(zhí)行過程，依法制裁拒不履行生效裁判和妨礙執(zhí)行的行為。加大對拖欠民工工資、拒不給付撫育費、贍養(yǎng)費及其他涉及當(dāng)事人生產(chǎn)、生活急需案件的執(zhí)行力度。高度重視執(zhí)行和解，案件和解率達(dá)25．1％。

（三）堅持司法改革與管理，確保司法公正與高效

繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新工作機制。貫徹最高法院“二五”改革綱要，強化審判和執(zhí)行工作管理機制；加大裁判文書改革力度，提高裁判結(jié)果的說理性和透明度；繼續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化改革，實行法院工作人員分類管理；積極開展審判監(jiān)督制度、審判指導(dǎo)機制和審判委員會制度改革；完善司法鑒定管理制度，不斷規(guī)范委托中介工作。

扎實深入整改，規(guī)范司法行為。深入開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項整改活動，以司法權(quán)力集中的部門和容易發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)為重點，深入查找司法行為不規(guī)范的問題，有針對性地認(rèn)真落實整改。市法院出臺庭審行為規(guī)范、不準(zhǔn)法官之間相互過問案件等制度，進(jìn)一步規(guī)范庭審行為和審判秩序。

強化司法管理，確保司法公正。發(fā)揮審判流程管理功能，對案件審理程序和期限進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時進(jìn)行案件督辦、催辦；制定《案件質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，將發(fā)回重審、改判、投訴案件納入監(jiān)督范圍，全面實行案件質(zhì)量管理；建立審判部門和法官審判績效量化考評制度，嚴(yán)格落實審判責(zé)任，促進(jìn)審判質(zhì)量的提高。

（四）狠抓司法監(jiān)督制約，健全內(nèi)外監(jiān)督機制

始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。主動將法院改革發(fā)展中的重大問題向黨委報告，積極為黨委的中心工作服務(wù)，確保黨委的重大決策貫徹實施。依法及時向人大報告重要工作情況，主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理、檢查指導(dǎo)工作，認(rèn)真辦理、回復(fù)人大常委會交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件，積極配合人大常委會開展的執(zhí)法檢查。自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，全年共受理檢察機關(guān)再審抗訴案件25件，審結(jié)13件。積極發(fā)揮特邀司法監(jiān)督員的作用，組織開展視察、明查暗訪等活動，認(rèn)真聽取各界的意見和建議，切實改進(jìn)法院工作。

圍繞司法權(quán)力運行，強化內(nèi)部監(jiān)督管理。制定了加強審判公開的規(guī)范性意見，對立案、庭前準(zhǔn)備、開庭審理、裁決、執(zhí)行等程序全程公開，增強審判工作透明度；制定《督辦工作規(guī)程》，進(jìn)一步完善審判督查、庭審檢查、案件評查等制度；完善《合議庭工作規(guī)程》，強化審判組織內(nèi)部法官之間的監(jiān)督制約；制定《關(guān)于審判執(zhí)行人員違法違紀(jì)處理程序的規(guī)定》，強化審判紀(jì)律約束，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。

（五）加強司法能力建設(shè)，努力提高司法水平

加強思想教育，強化隊伍的精神動力。深入開展社會主義法治理念教育活動，通過組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，開展向蔣慶、宋魚水等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，加強隊伍的理想信念教育、職業(yè)道德教育和宗旨教育。市法院在全體干警中深入開展崗位競賽活動，有效激發(fā)了干警的工作熱情，確保了全年審判任務(wù)的完成。

加強素質(zhì)教育，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步修訂《崗位目標(biāo)責(zé)任制》，完善了全員績效綜合考核辦法和配套制度，對全體干警的工作業(yè)績實行全方位考核。結(jié)合法院實際，采取研討會、培訓(xùn)班、選派法官赴外地考察等多種形式，加強隊伍的職業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)，取得了良好成效。

加強廉政教育，確保隊伍清正廉潔。認(rèn)真落實中央的部署和市委的要求，結(jié)合法院工作，把廉政工作目標(biāo)和要求細(xì)化、落實到具體部門和責(zé)任人。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強督促檢查。堅持勤廉治院方針，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”的各項要求，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的管理職責(zé)，加強隊伍的日常管理和監(jiān)督，及時解決干警在紀(jì)律、作風(fēng)方面存在的不良傾向和苗頭。

加強基層建設(shè)，促進(jìn)法院工作全面發(fā)展。市法院制定《基層人民法院綜合考核辦法》，從班子建設(shè)、審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)、改革和管理、物質(zhì)裝備建設(shè)等五個方面，加強對基層工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各基層法院也結(jié)合實際，采取措施加強自身建設(shè)，從整體上提高了全市法院的司法水平，四個基層法院結(jié)案數(shù)占全市法院的88．24％。在黨委、政府的大力支持下，全市法院辦公場所和審判法庭建設(shè)已初具規(guī)模。

回顧*年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，全市法院工作還存在差距和問題。主要是：司法理念、司法方式和司法能力與人民群眾日益增長的司法需求之間還有差距；規(guī)范司法行為的各項規(guī)程和監(jiān)督考評措施還沒有完全落實好；法官和其他工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論基礎(chǔ)和現(xiàn)代科技素養(yǎng)還較缺乏；消極不作為、態(tài)度冷硬、司法不公、司法不廉的現(xiàn)象仍然存在，有些案件質(zhì)量不高，裁判文書說理性不夠，涉訴信訪和執(zhí)行難問題仍比較突出；少數(shù)地方還存在訴訟不方便問題。對上述差距和問題，我們將在2007年的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

二、2007年的工作安排

2007年，全市法院工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“公正司法、一心為民”為根本指針，全面貫徹市五次黨代會精神，按照“政治建院、素質(zhì)強院、勤廉治院、質(zhì)量興院”的思路開展工作，努力實踐“公正與效率”的工作主題，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)和諧平安*提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和最佳的法治環(huán)境。

（一）充分發(fā)揮審判機關(guān)職能作用，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新作為

刑事審判要依法從重從快打擊嚴(yán)重危害國家安全、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定；要做到懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，使有罪的人受到應(yīng)有懲罰，保證無辜者不受刑事追究。民商事審判要以消除對立、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，注重保護(hù)困難群眾合法權(quán)益，著力維護(hù)誠信有序的交易秩序。行政審判既要保護(hù)行政管理相對人合法權(quán)益，又要促進(jìn)和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。執(zhí)行工作要繼續(xù)探索解決執(zhí)行難的治本之策，多舉措、多元化窮盡執(zhí)行程序，使勝訴當(dāng)事人的訴訟權(quán)益得到更好實現(xiàn)。申訴信訪工作要著力在保障當(dāng)事人行使申訴權(quán)上下功夫，不斷提高案件質(zhì)量，從源頭上減少涉訴信訪問題。

（二）全面落實規(guī)范司法行為的各項規(guī)程，在審判管理水平上有新提高

深化“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項整改活動，繼續(xù)從細(xì)節(jié)、基礎(chǔ)抓起，全面規(guī)范司法行為。全身心抓好審判質(zhì)量，健全法官業(yè)績考評機制。改革審判委員會制度和成員結(jié)構(gòu)，全面提高審判管理和司法政務(wù)管理水平。加強審判管理的信息化建設(shè)，以先進(jìn)的技術(shù)手段保障管理的科學(xué)性和公正性。

（三）創(chuàng)新和完善接受監(jiān)督的措施，在促進(jìn)公正司法上有新成效

深入開展學(xué)習(xí)“人大常委會監(jiān)督法”活動，不斷增強接受人大監(jiān)督的意識，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)。主動為人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督法院工作提供方便，確保司法權(quán)在監(jiān)督中運行。認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，做好經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)工作和旁聽審判活動的組織工作。主動向社會法院的重要信息和裁判標(biāo)準(zhǔn)，與新聞媒體進(jìn)一步辦好法院宣傳欄目，使其成為人民群眾學(xué)習(xí)法律、了解法院、維護(hù)司法權(quán)威的有效載體。

（四）繼續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在改善訴訟環(huán)境、方便群眾訴訟上有新突破

以便民化、規(guī)范化、信息化為目標(biāo)，采取一切可能采取的措施方便群眾訴訟。進(jìn)一步規(guī)范人民法庭審判機制，完善速裁程序，改革和規(guī)范小額債務(wù)案件的審判方式，依托計算機網(wǎng)絡(luò)實行遠(yuǎn)程立案，推廣裁判文書電子簽章，充分體現(xiàn)方便、快捷。對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人進(jìn)行司法救助，對困難群眾加強司法保護(hù)，努力把司法為民的要求落實到審判工作各個環(huán)節(jié)。

（五）進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，在提高司法能力上有新舉措

堅持以人為本，探索在人性化審判中推進(jìn)社會和諧的新路子，全面加強法院隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強思想政治建設(shè)，把社會主義法治理念融匯到審判的各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強法官崇尚法治、維護(hù)正義，公正廉潔、講求效率，正直善良、勤勉敬業(yè)的職業(yè)修養(yǎng)。繼續(xù)加強司法能力建設(shè)，營造體現(xiàn)司法文明和法官職業(yè)追求的文化氛圍，全面提高司法水平。繼續(xù)抓好機關(guān)黨的建設(shè)，塑造黨員干部的崇高人格，促進(jìn)法院工作的開展。毫不放松地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強化對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，保證廉潔司法。

各位代表，在新的一年里，我們將始終牢記人民審判機關(guān)的使命和責(zé)任，堅定不移地捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)，毫不動搖地堅持社會主義法治理念，帶領(lǐng)全體干警努力做到：依法不使有訴求的當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司；依法不使有理有據(jù)的當(dāng)事人因沒有關(guān)系打不贏官司；依法不使勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益能執(zhí)行因執(zhí)行不力、不公得不到保護(hù)；依法不使刑事被告人、被害人的人權(quán)因執(zhí)法思想不統(tǒng)一得不到保障。我們將以更飽滿的熱情、更積極的努力、更扎實的工作，為構(gòu)建和諧*、實現(xiàn)富民強市目標(biāo)提供更加有力的司法保障！