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同志們：

今天，我們召開會議，專題研究部署全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作。剛才，孔獻同志作了一個很好的工作報告，慶玖同志宣讀了《*市*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》，市教育局、衛(wèi)生局、建委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局的負責(zé)同志結(jié)合部門實際作了表態(tài)發(fā)言。會議充分體現(xiàn)了全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作會議精神，體現(xiàn)了促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求，希望各級各部門認真學(xué)習(xí)貫徹，全面抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作的責(zé)任感、緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、綜合治理，以與時俱進的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，認真解決損害群眾利益的突出問題，取得了顯著的成績，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的支持和保障，做出了重要貢獻。對此，市委、市政府是充分肯定的，廣大人民群眾也是非常認可的。借此機會，我代表市委、市政府，向大家以及工作在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和糾風(fēng)戰(zhàn)線上的同志們，表示誠摯的問候和感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，由于多種復(fù)雜因素的影響，我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作取得的成效還是初步的，還存在一些亟待解決的矛盾和問題，孔獻同志剛才已經(jīng)作了客觀的點評。這些矛盾和問題，有的是長期歷史積累形成的，一直都沒有得到很好的解決，具有很強的頑固性；有的即使當(dāng)時解決了，但一有適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件就會出現(xiàn)反彈，具有很強的反復(fù)性；有的看似簡單，但背后卻隱藏著體制機制制度方面的深層次原因，解決起來非常復(fù)雜、非常困難；有的是隨著形勢的發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題。這充分表明，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作是一項長期、艱巨、復(fù)雜、系統(tǒng)的任務(wù)，必須經(jīng)常抓、深入抓、反復(fù)抓，思想不能懈怠，工作不能放松，力度不能減弱。如果滿足于現(xiàn)狀，不能把工作進一步推向深入，不僅難以鞏固和發(fā)展已有的工作成果，而且會導(dǎo)致各種不良現(xiàn)象的滋生和蔓延，影響和阻礙*經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。

當(dāng)前，我們正處在建設(shè)富強*和諧*的新的歷史起點上。實現(xiàn)市五次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，推進*經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境作保障，必須凝聚方方面的力量，把全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動*新一輪大發(fā)展上來。實踐證明，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)在要求；是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要；是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。通過做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作，能夠促進政府機關(guān)及其公務(wù)人員嚴格依法按程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，從而營造出和諧順暢的發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。全市各級各部門都要站在政治和全局的高度，深刻認識做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進一步增強政治責(zé)任感和使命感，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)和更加有力的措施，不斷把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作推向深入。

二、突出重點，真抓實干，努力取得優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作的新進展、新成效

2007年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作任務(wù)艱巨繁重，全市各級各部門要堅持突出重點、整體推進，標(biāo)本兼治、綜合治理，進一步加大工作力度，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。

（一）圍繞推進“四個政府”建設(shè)，大力營造勤政高效的政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，在堅持整體推進的同時，必須突出重點，牢牢把握優(yōu)化政務(wù)環(huán)境這一中心任務(wù)，按照總理提出的建設(shè)“四個政府”的目標(biāo)，在營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境上有所突破。一是要推進法治政府建設(shè)，營造公正嚴明的法制環(huán)境。法治政府是現(xiàn)代民主政治的體現(xiàn)。實行依法行政，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的必然選擇。各級各部門要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，界定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，真正實現(xiàn)依法行政。今年國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求對現(xiàn)有行政審批項目進行集中清理，8月中旬前再取消和調(diào)整一批行政許可項目和非行政許可審批項目。我們要按照這一要求，對我市的行政許可和非許可類審批項目進行進一步清理，明確保留項目的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和相應(yīng)責(zé)任，規(guī)范行政許可行為。要嚴格按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，對行政執(zhí)法活動實施有效監(jiān)督，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐婪ㄗ肪控?zé)任，切實做到有權(quán)須有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。要認真貫徹落實《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，嚴肅行政機關(guān)紀律，規(guī)范行政機關(guān)公務(wù)員的行為，保證行政機關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)。二是要推進服務(wù)政府建設(shè)，營造便民快捷的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)政府是現(xiàn)代行政的發(fā)展方向。提高政府服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的基本目標(biāo)。要加強行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，打造政府“超市式辦公”、“窗口化服務(wù)”的高效便捷服務(wù)平臺。行政服務(wù)中心要對各單位進駐情況和業(yè)務(wù)辦理情況進行一次排查，沒有進入服務(wù)中心的項目要限期進入，授權(quán)不充分、兩頭辦理的要發(fā)出效能告誡通知書，堅決予以糾正。要結(jié)合加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在縣級以下推行“為民服務(wù)全程”制度，今年要在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心，積極探索便民、利民服務(wù)新的模式。各縣區(qū)要高度重視，認真抓好組織落實，確保按時完成任務(wù)。三是要推進效能政府建設(shè)，營造高效清廉的行政環(huán)境。提高行政效能和政府執(zhí)行力，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級各部門要以實施《公務(wù)員法》為契機，大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展廉潔從政教育，從嚴治政，規(guī)范行為，努力塑造廉潔高效的政府形象。要大力推行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究以及政務(wù)公開等制度，促進權(quán)力規(guī)范高效、公開透明運行，提高行政執(zhí)行力。要圍繞政府及其部門的效能建設(shè)，科學(xué)確定行政績效評估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，積極探索開展行政績效評估的運作機制。要強化行政監(jiān)督和效能監(jiān)察，嚴肅查處政府工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，為營造高效清廉的行政環(huán)境提供紀律保證。四是要推進責(zé)任政府建設(shè)，營造誠實守信的信用環(huán)境。責(zé)任政府是現(xiàn)代行政的核心理念。在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的大政方針下，建設(shè)責(zé)任政府尤為重要。各級各部門要牢固樹立責(zé)任意識，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機制，將行政權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于責(zé)任規(guī)范和有效監(jiān)督之下。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序和獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，加快建立健全行政首長問責(zé)制度和公務(wù)員崗位責(zé)任考核制度，用制度管人、管事，保證行政責(zé)任的落實。各縣區(qū)要下決心認真解決由于政府不負責(zé)任、失信失諾引發(fā)的“開門引商、閉門損商”現(xiàn)象，下大氣力營造誠實守信的信用環(huán)境，盡快形成以政府信用為表率、企事業(yè)單位信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。

（二）圍繞推進“和諧*”建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的突出問題。大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是黨中央、國務(wù)院總結(jié)多年糾風(fēng)工作經(jīng)驗而提出的一種新思想、新要求。它揭示了不正之風(fēng)在新時期的變化規(guī)律和治理思想，揭示了不正之風(fēng)的滋生和蔓延必然會損害群眾利益、損害政府部門和行業(yè)形象、最終損害黨風(fēng)政風(fēng)的深刻本質(zhì)。這一提法明確告訴我們，做好新形勢下的糾風(fēng)工作，要把著眼點放在糾正和解決損害群眾利益的突出問題上，把著力點放在大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上。解決損害群眾利益的突出問題，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，是糾風(fēng)工作的兩個方面，又糾又樹，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互相促進。這一提法，對于我們正確樹立糾風(fēng)工作指導(dǎo)思想、明確糾風(fēng)工作任務(wù)、突出糾風(fēng)工作重點、理順糾風(fēng)工作思路具有重要的指導(dǎo)意義。一是要做好“糾”的工作，切實解決損害群眾利益的突出問題。要繼續(xù)按照突出重點、全面推進的總體思路，切實抓好各項任務(wù)的落實。在工作重點上，要堅決糾正損害農(nóng)民利益的問題，確保中央和省、市支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的貫徹落實，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進行，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈；要積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決查辦、嚴肅懲處商業(yè)賄賂案件，努力鏟除滋生商業(yè)賄賂的溫床和土壤；要繼續(xù)著力解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問題，嚴格執(zhí)行“兩免一補”和擇校生“三限”政策，不斷規(guī)范學(xué)校收費行為，堅決遏制學(xué)校亂收費現(xiàn)象；要切實解決群眾看病難、看病貴的問題，深入整頓和規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)及市場秩序，加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，努力降低群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)。在突出抓好以上重點工作的同時，要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”、治理黨政部門報刊散濫、清理和規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動以及各種名目的節(jié)慶活動。對于損害群眾利益的案件，要做到舉報一起，查處一起，一經(jīng)查實，嚴肅處理。同時，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，實行嚴格的責(zé)任追究，對有失職瀆職行為的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要做好“樹”的工作，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)問題是帶有根本性的問題，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是解決損害群眾利益問題的治本之舉。各級各部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。市級部門要充分發(fā)揮牽頭及模范帶頭作用，積極履行監(jiān)管職責(zé)，對本系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進行全面的安排部署和監(jiān)督檢查，注意研究和解決影響全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的共性問題和深層次問題，推動全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展。要下大力氣抓好隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的核心，政風(fēng)行風(fēng)的問題首先是人的問題。要圍繞職業(yè)道德建設(shè)，對廣大干部職工進行廉潔從政教育、職業(yè)道德教育、社會主義榮辱觀教育、法制教育、愛崗敬業(yè)教育、為民服務(wù)教育，積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動；要利用全市“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動進入整改提高階段的有利時機，對基層單位、窗口示范單位和行政執(zhí)法單位進行必要的作風(fēng)紀律整頓，重點解決辦事不公、吃拿卡要、與民爭利的問題；要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚；要積極推進行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保政府公務(wù)員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；要堅決克服形式主義和官僚主義，堅持求真務(wù)實，力戒浮夸作風(fēng)，提高行政效能和辦事質(zhì)量；要抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，把重點放在解決群眾反映的熱點難點問題上，并納入制度化、規(guī)范化的軌道。各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要積極參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目的制作，發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”的作用，形成政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。

三、齊抓共管，各負其責(zé)，真正把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作組織好、領(lǐng)導(dǎo)好

今年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快*大發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作進入新階段的重要一年。努力做好今年的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作，全面完成好各項工作任務(wù)，對于加快*大發(fā)展步伐，具有十分重要的意義。各級黨委、政府和各部門要以高度負責(zé)的精神和強有力的組織措施，狠抓各項工作任務(wù)落實，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作再上新臺階。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，與其他工作統(tǒng)籌兼顧，一起部署、一起考核、一起檢查。要認真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究工作中的困難、問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，真正把任務(wù)落到實處。市優(yōu)化辦要認真總結(jié)市直單位“季評公示”活動經(jīng)驗，建立縣區(qū)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測評估制度，定期對各縣區(qū)的環(huán)境狀況進行排序，排在末位的列為重點監(jiān)控縣區(qū)，責(zé)令限期整改，以此調(diào)動各級黨委政府抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的積極性。市糾風(fēng)辦要進一步建立健全糾風(fēng)工作快速反應(yīng)機制和快速處置機制，提高工作效率和質(zhì)量，切實解決群眾反映的各種困難和問題。

（二）要強化監(jiān)督檢查。各級優(yōu)化辦、糾風(fēng)辦要認真履行職責(zé)，進一步完善督查督導(dǎo)機制，對工作進展情況實施跟蹤問效，通過定期和不定期的明察暗訪、通報等機制，對措施得力、成效明顯的及時總結(jié)表揚，對工作不負責(zé)任、敷衍塞責(zé)、進展緩慢的進行通報批評，并按照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。要暢通投訴渠道，認真受理企業(yè)和群眾的舉報投訴，嚴肅查處“四亂”、“四難”以及行政不作為、慢作為、亂作為案件，嚴肅查處損害群眾利益的行為。要重視發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，積極宣傳正面典型，適時曝光典型案例，營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作的良好氛圍。

（三）要注重工作實效。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以堅持科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧*為統(tǒng)領(lǐng)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作放到服務(wù)大局中來把握，放到加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中來考慮，標(biāo)本兼治、綜合治理，著力構(gòu)建和完善長效工作機制。要按照“鞏固、深化、創(chuàng)新、提高”的要求，抓重點、抓實效，抓創(chuàng)新、不斷提高工作水平。要積極關(guān)注民生，著力改善民生，堅決保護民生，切實糾正損害群眾利益的問題。要加強調(diào)查研究，把以往的成功實踐和經(jīng)驗上升為理論，運用理論成果更好地指導(dǎo)工作實踐，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中深化，不斷取得新的成效。

同志們，做好新形勢下的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作和糾風(fēng)工作，是市委、市政府賦予我們的一項光榮使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。希望大家按照市委、市政府的部署和要求，真抓實干，開拓進取，為實現(xiàn)*新一輪大發(fā)展、建設(shè)富強*和諧*提供有力支持、做出積極貢獻！