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同志們：

我們這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)過去一年全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作成績，傳達貫徹中紀(jì)委第二次全會、省紀(jì)委第四次全會和全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神，安排部署今年的工作。廳黨組對這次會議非常重視，會前進行了認(rèn)真研究。等一會家望、波安和桂云同志還將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作進一步抓緊抓實，抓出成效。下面，我講三點意見：

一、去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的基本情況

*年，全省衛(wèi)生系統(tǒng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委和省紀(jì)委的部署，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點和工作實際，堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，實行標(biāo)本兼治，不斷加大從源頭治本力度，反腐糾風(fēng)各項工作取得了新的成效。

（一）廉潔自律工作不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識進一步增強。一是繼續(xù)落實了領(lǐng)導(dǎo)干部不得收受紅包禮金、有價證券和貴重物品的規(guī)定。廳機關(guān)和直屬單位處以上干部共拒收、退回和上交紅包禮金禮品79人次，金額13.07萬元。二是落實了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)或單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用的規(guī)定。三是對處級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進行了清理。四是繼續(xù)落實了制止鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格了小汽車的配備、使用和管理制度；機關(guān)處室經(jīng)費實行了定額包干制度；嚴(yán)格控制了會議經(jīng)費；嚴(yán)格執(zhí)行了公費使用通訊工具的規(guī)定；各類慶典活動堅持了簡樸節(jié)儉的原則。五是按省清房辦要求，對干部職工住房進行了清理。處以上干部通過民主生活會等形式，檢查糾正了在遵守廉潔自律規(guī)定方面存在的問題。堅持了對大額度資金運作、重大決策和重要人事任免由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的制度。認(rèn)真調(diào)查核實了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題的信訪舉報，并做出了恰當(dāng)處理。建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

（二）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育，提高了黨員干部的拒腐防變能力。開展了以“改進作風(fēng)，拒腐防變”為主要內(nèi)容的思想教育活動。廳里舉辦了處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)了規(guī)定的必讀篇目，請省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上了輔導(dǎo)課。組織觀看了全省“現(xiàn)身說紀(jì)說法”警示教育大會現(xiàn)場實況錄像等黨風(fēng)廉政電教片，并認(rèn)真開展了討論，召開了質(zhì)量較高、效果較好的專題民主生活會。此外，各地各單位還廣泛宣傳了一批勤廉兼優(yōu)的先進典型。通過教育，領(lǐng)導(dǎo)干部提高了黨性覺悟，增強了廉潔自律的自覺性。

（三）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進了反腐糾風(fēng)工作有序進行。廳黨組將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作任務(wù)分解到有關(guān)責(zé)任處室和單位，并落實到人。年初，愛華同志與廳直單位、市州衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》。分管廳領(lǐng)導(dǎo)亦與各處室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，并加強了檢查督促。年底，處級干部向廳黨組寫出了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告；實行了處級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度；嚴(yán)格了責(zé)任追究。落實責(zé)任制情況的考核結(jié)果表明，絕大多數(shù)廳直單位和處室都能堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作一起抓，推動了反腐糾風(fēng)工作的有序進行。

（四）查辦案件工作力度加大，嚴(yán)肅處理了一批違紀(jì)人員。認(rèn)真貫徹落實全省紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作會議精神，進一步落實了信訪舉報和案件查處工作專人負(fù)責(zé)制度，加大了查核和查處力度。全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共受理群眾來信來訪2282件（次），已了結(jié)2245件（次），了結(jié)率為98.4%。黨紀(jì)政紀(jì)立案209起，已結(jié)案205起，有212人受紀(jì)律處分，18人受刑事處分。其中處級干部受黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，刑事處分4人。另有50人受到組織處理，116人受到經(jīng)濟處罰，14人被取消、低聘或緩聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。共為國家和集體挽回經(jīng)濟損失407.6萬元。駐廳組室受理來信來訪

126件（次），直接初核反映處以上干部有關(guān)問題的信訪11件；指導(dǎo)廳直單位查辦重要信訪6件、違紀(jì)違法案件3起，處分黨員、干部3名。堅持了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。各地各單位注意突出重點，認(rèn)真查辦了一批收受藥品和設(shè)備回扣、貪污挪用公款等經(jīng)濟違紀(jì)違法案件。影響較大的案件主要有：邵陽市中心醫(yī)院原院長高國平、副院長袁子才等人收受“回扣”案，株州市一醫(yī)院原副院長周利國收受“回扣”案，郴州市第一人民醫(yī)院藥劑科原副主任徐小平、羅志堅等人收受“回扣”案，省兒童醫(yī)院藥劑科原主任代長富、制劑室原主任歐陽仕番收受“回扣”案，省腫瘤醫(yī)院原嘉富公司經(jīng)理賴昌勛貪污案等。

（五）糾風(fēng)工作持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)。全面完成了藥品集中招標(biāo)采購“七、六、五”目標(biāo)任務(wù)。全省共完成集中采購金額14.46億元。有14家招標(biāo)機構(gòu)獲得資格認(rèn)定。參與集中招標(biāo)采購的縣以上醫(yī)療機構(gòu)384家，占應(yīng)參加數(shù)的73%；采購周期內(nèi)中標(biāo)藥品的采購金額達12億元，占上年度全省縣以上公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購金額的53.8%；可讓利給患者1.5億元以上。衛(wèi)生部《糾風(fēng)工作簡報》推介了我省的做法。繼續(xù)狠剎了收受藥品回扣、開單提成和紅包禮金歪風(fēng)。下發(fā)了《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生單位工作人員收受“紅包”、回扣有關(guān)問題的處理規(guī)定》，與檢察機關(guān)共同開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全省醫(yī)務(wù)人員自覺拒、退開單提成、藥品和設(shè)備回扣40.9萬元，通過清理上繳97.3萬元；查核有關(guān)舉報124件，處理違紀(jì)違規(guī)人員139名。廳糾風(fēng)辦先后發(fā)出督辦專函8件。有39家醫(yī)院暫停了違規(guī)經(jīng)銷商有關(guān)藥品的銷售。積極推行了“以病人為中心”的服務(wù)舉措?？h以上醫(yī)院繼續(xù)實行了病人選擇醫(yī)生制度；推行了首問負(fù)責(zé)制和首診負(fù)責(zé)制；繼續(xù)實行并不斷完善了住院費用一日清單制度；實行了藥品明碼標(biāo)價和醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。切實加強了對行風(fēng)建設(shè)工作的督促檢查。4月份，廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)30多名干部深入省直醫(yī)療衛(wèi)生單位和14個市州30余個縣區(qū)，結(jié)合民情調(diào)查，就醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況進行明查暗訪，對33家醫(yī)院的3938名門診和住院病人進行了問卷，病人對醫(yī)療服務(wù)的平均綜合滿意度達98.98%。廳里通報了調(diào)查結(jié)果。各單位對存在的問題進行了認(rèn)真整改。大力整頓了農(nóng)村醫(yī)療市場。認(rèn)真開展了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場專項整治行動和農(nóng)村醫(yī)藥醫(yī)療市場打假專項行動。全省共取締非法醫(yī)療機構(gòu)3286家、坐堂行醫(yī)757起、游醫(yī)222起，清查超范圍執(zhí)業(yè)機構(gòu)355家，吊銷執(zhí)業(yè)許可證105個，清退無合法行醫(yī)資格人員157人。認(rèn)真落實了整治工作評議整改措施。省糾風(fēng)辦和省整治辦對我廳整治工作進行評議后，廳黨組對存在問題及時研究了整改措施。進一步清理整頓了醫(yī)療服務(wù)市場；嚴(yán)格了醫(yī)療廣告的審批程序；鞏固了上年度整治非法性病診療機構(gòu)取得的成果；出臺了新的醫(yī)療服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅了物價紀(jì)律；繼續(xù)治理了“三個不合理”問題；進一步規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法行為，嚴(yán)格了收支兩條線管理；進一步落實了發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)措施。深入開展了職業(yè)道德教育。通過組織學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范、觀看醫(yī)德醫(yī)風(fēng)電教片、舉辦演講比賽、開展崗位技能比武、評比表彰先進等多種形式的教育活動，廣大醫(yī)務(wù)人員樹立了正確的行醫(yī)觀、利益觀，服務(wù)態(tài)度明顯改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測機構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)也進一步加強。

（六）改革體制機制制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新成效。繼續(xù)推行了政務(wù)公開制度。制定并認(rèn)真實施了《湖南省衛(wèi)生廳政務(wù)公開方案》。完善了監(jiān)督制約機制，健全了工作考核和責(zé)任追究制度。各地各單位政務(wù)公開和院（中心、所）務(wù)公開工作都收到了比較明顯的效果。深化了行政審批制度改革。廳機關(guān)對原保留的25項行政審批事項進行了第二輪改革，現(xiàn)僅保留10項。設(shè)立了廳行政審批受理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)所有行政審批事項的受理、證件發(fā)放及政策咨詢，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率，方便了基層群眾辦事，增加了透明度，加強了對權(quán)力的監(jiān)督制約，促進了廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。深化了干部人事制度改革。大力推行了公開選拔、競爭上崗、差額考察、考察預(yù)告、任前公示、試用期制和黨委（黨組）會討論任免干部實行投票表決制為主要內(nèi)容的干部選拔制度。廳直單位領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺時，原則上都實行了公開選拔和競爭上崗。廳直有21名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了交流或輪崗。實行了干部聘用與任期目標(biāo)管理責(zé)任制，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、聘期管理和離任審計。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強了對干部選拔任用工作的監(jiān)督。深化了財政管理體制改革。配合財政部門推行了國庫集中收付制度。對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行了“收支兩條線”管理。規(guī)范了銀行帳戶管理。清理“小金庫”工作取得成效。落實了縣以上非營利性醫(yī)院藥品收入收支兩條線管理的規(guī)定。繼續(xù)實行了“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”，全省醫(yī)療機構(gòu)藥品收入占醫(yī)藥總收入的比例下降了2.46個百分點，其中廳直醫(yī)療單位下降了2.75個百分點。積極推行了政府采購制度和基建工程招投標(biāo)制度。省廳對財政安排的設(shè)備購置經(jīng)費和血防藥品購置經(jīng)費實行政府采購，共完成采購金額1959萬元，節(jié)約資金200余萬元，保證了設(shè)備質(zhì)量，提高了資金使用效率?；üこ陶型稑?biāo)逐步得到規(guī)范。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)不斷加強，自身素質(zhì)進一步提高。加強了作風(fēng)建設(shè)。在反腐蝕專題教育活動中，查擺了思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，開展了批評與自我批評，制定了整改措施，健全了規(guī)章制度，增強了紀(jì)檢監(jiān)察干部的免疫力。加強了業(yè)務(wù)建設(shè)。開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部增長了知識，拓寬了視野，提高了業(yè)務(wù)能力。加強了組織建設(shè)。廳直單位在黨委換屆和內(nèi)部人事制度改革中保證了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)有的人員編制。廳直部分單位落實了紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的要求。

上述成績的取得，是上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨政班子高度重視的結(jié)果，是各職能部門密切配合、大力支持的結(jié)果，也是衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤努力的結(jié)果。在此，我向所有關(guān)心、支持衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向戰(zhàn)斗在紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作第一線的同志們表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，也要清醒地看到我們的工作還存在一些不足。一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，有的單位治本措施不夠落實，基建工程招投標(biāo)、大型醫(yī)療設(shè)備等大宗物資的招標(biāo)采購還不規(guī)范，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識還存在差距，缺乏自覺接受監(jiān)督的意識，個別單位監(jiān)督流于形式，甚至沒有監(jiān)督。二是在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面，有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有全局觀念，片面追求經(jīng)濟利益，忽視社會效益。有的醫(yī)務(wù)人員缺乏對患者的關(guān)懷和尊重，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度不佳，與病人缺少交流和溝通，極個別醫(yī)務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，存在亂檢查、開大處方，甚至收受患者紅包、藥品回扣等違紀(jì)違法現(xiàn)象，人民群眾對此反映強烈。三是醫(yī)療服務(wù)市場的清理規(guī)范任重道遠(yuǎn)，有些工作沒有完全做好，個別地方的工作還很不到位。四是紀(jì)檢監(jiān)察工作還缺乏創(chuàng)新，工作出特色、出經(jīng)驗少，特別是在如何發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)推廣先進典型方面做得不夠。我們一定要正視存在的問題，態(tài)度堅決，旗幟鮮明，采取有效措施，認(rèn)真負(fù)責(zé)地糾正和解決這些問題。

二、今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

*年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。認(rèn)真做好新的一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作意義重大。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要以十六大精神為指針，按照中央和省委的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持緊貼經(jīng)濟建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展這個第一要務(wù)，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢和新情況，探索新的途徑和對策，扎實有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，為全面提高人民群眾的健康水平、為建設(shè)小康社會服務(wù)。

（一）切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。按照中紀(jì)委第二次全會和省紀(jì)委第四次全會的要求，重點抓好以下工作：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利。（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財?shù)倪`紀(jì)行為。（3）繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。通過采取個人申報、在一定范圍內(nèi)公示、加強組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號以權(quán)謀私。對放任、縱容他們違紀(jì)違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。同時，要認(rèn)真抓好嚴(yán)禁黨政機關(guān)和事業(yè)單位組織職工新建福利房和商品房、嚴(yán)格控制黨政機關(guān)新購小汽車、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理工作和禁止用公款為黨政機關(guān)干部購買商業(yè)保險等規(guī)定的落實。要注意抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位干部的廉潔自律工作。衛(wèi)生系統(tǒng)所屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委第二次全會提出的“五個不準(zhǔn)”的新要求。

要大力倡導(dǎo)講實話、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，堅決杜絕各種不切實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”，嚴(yán)格控制各種慶典和達標(biāo)升級活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟損失或不良政治影響的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要大力弘揚艱苦奮斗的精神，堅決反對奢侈浪費行為。精減會議，節(jié)約開支，禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游。禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。禁止賭博活動。對違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要加強對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和社會中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督，搞好行業(yè)自律。

（二）切實抓好查處違紀(jì)違法案件工作。要按照黨的十六大關(guān)于“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸”的要求，不斷加大查處案件的力度。根據(jù)中央和省委確定的重點，衛(wèi)生系統(tǒng)要著重查辦建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、藥品和醫(yī)療器械及大宗物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件，國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失案件，違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件，以及參與和庇護非法行醫(yī)、制售假劣藥品、食品、一次性醫(yī)療用品等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的案件。要結(jié)合專項治理，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件和問題，加強對系統(tǒng)內(nèi)重大典型行風(fēng)案件和問題查處的督促和指導(dǎo)。要針對違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等新情況，研究新的對策，下大力氣突破大案要案。

各單位黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要高度重視、支持辦案工作。要加強對查辦大案要案的組織協(xié)調(diào)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與有關(guān)職能部門查辦案件工作的協(xié)調(diào)機制，形成查辦案件的整體合力。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對辦案不力的單位要加強督促指導(dǎo)并限期改正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要正確運用政策和策略，更加有力地打擊少數(shù)腐敗分子。要執(zhí)行黨的政策，本著懲前毖后、治病救人的精神，對犯有嚴(yán)重錯誤但能夠主動承認(rèn)和改正，并配合組織查清自己和他人問題的，可以按照規(guī)定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其吸取教訓(xùn)，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創(chuàng)新的黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復(fù)的黨員干部，要給予澄清并切實加以保護。加大對違紀(jì)違法人員經(jīng)濟處罰和追繳違紀(jì)違法款物的力度，發(fā)揮經(jīng)濟手段在遏制腐敗中的作用。要嚴(yán)格辦案程序，確保辦案質(zhì)量。要深入剖析大案要案，從中發(fā)現(xiàn)體制機制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)單位建章立制，改進工作，預(yù)防和遏制腐敗。

要加強信訪舉報工作。拓寬和暢通信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人合法權(quán)益。建立健全信訪舉報目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范工作程序，強化內(nèi)部監(jiān)督，確保信訪舉報件件有著落。要重視群眾信訪舉報反映出來的問題，采取有力措施，妥善化解矛盾，認(rèn)真解決問題。要建立和完善患者投訴處理和醫(yī)患爭議處理機制，加強醫(yī)患溝通，維護社會穩(wěn)定。

（三）切實抓好糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)工作。中央和省委要求，糾風(fēng)工作要以解決發(fā)生在老百姓身上的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題為重點，并繼續(xù)將糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)列為今年糾風(fēng)工作的重點之一。全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級各單位要從改革入手，堅持標(biāo)本兼治，強化綜合治理，重點抓好以下幾項工作。一是全面實行藥品集中招標(biāo)采購?？h以上人民政府、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)都要對國家規(guī)定列入招標(biāo)采購范圍的藥品實行集中招標(biāo)采購。要加強對招標(biāo)采購活動和中標(biāo)藥品使用情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范招標(biāo)采購行為，確保招標(biāo)采購公開、公正、公平進行。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立公開、透明、集體決策的大型醫(yī)療設(shè)備、貴重醫(yī)用耗材采購和使用管理機制，在試點的基礎(chǔ)上，逐步把一次性醫(yī)用耗材納入集中招標(biāo)采購范圍。沒有參加集中招標(biāo)采購的藥品仍要實行集中采購。要加速醫(yī)藥貿(mào)易電子化、網(wǎng)絡(luò)化進程。要加強培訓(xùn)，提高中介機構(gòu)工作人員的素質(zhì)。二是要繼續(xù)推行并不斷完善病人選醫(yī)院選醫(yī)生、住院費用一日清單、藥品價格查詢和醫(yī)療服務(wù)信息公示等制度。要加強對醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反物價紀(jì)律亂收費的行為。三是要嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。對違反規(guī)定繼續(xù)收受開單提成、藥品和設(shè)備回扣的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。四是采取堅決有效的措施，認(rèn)真解決亂檢查、開大處方和醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”等問題，對違紀(jì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，暫停其執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書，使個別“害群之馬”在行業(yè)內(nèi)沒有立足之地。五是要加強監(jiān)督和管理，進一步清理和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場特別是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場。六是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)，加強職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力增強廣大衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法的法紀(jì)觀念和廉潔誠信的服務(wù)意識。要積極發(fā)現(xiàn)和大力宣傳衛(wèi)生改革和行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進典型，弘揚正氣，以正壓邪。七是要進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測行為，促進依法行政，認(rèn)真糾正基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中索拿卡要、執(zhí)法不公和衛(wèi)生監(jiān)測中重復(fù)監(jiān)測、亂收費以及門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風(fēng)，切實解決少數(shù)執(zhí)法人員存在的耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題。同時，要繼續(xù)抓好行風(fēng)評議工作。每個市州要評議2—3家醫(yī)療衛(wèi)生單位。各級衛(wèi)生行政部門要聘請行風(fēng)監(jiān)督員，不定期地對管轄范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)建設(shè)情況進行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，各級衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入行業(yè)管理和院長任期目標(biāo)管理之中，切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為的監(jiān)管，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評、建相互促進的糾風(fēng)工作機制。對疏于管理甚至放任不管、不正之風(fēng)嚴(yán)重的醫(yī)療衛(wèi)生單位，要根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予批評、警告、取消等級等處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要緊緊圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題開展執(zhí)法監(jiān)察，保證中央和省委、省政府重大決策的貫徹落實。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對貫徹落實《招投標(biāo)法》情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章問題，特別要注意查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程招投標(biāo)的問題。與此同時，要加強對《安全生產(chǎn)法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任事故的查處；加強財務(wù)監(jiān)察，抓好對國債資金、救災(zāi)款物和農(nóng)村合作醫(yī)療試點中有關(guān)資金管理使用情況的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處；積極開展行政效能監(jiān)察，促進衛(wèi)生行政機關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，改善行政管理，提高行政效能。

（四）切實抓好改革治本工作。要從改革體制機制制度入手，重點加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。一是深入推進行政審批制度改革。認(rèn)真落實省政府的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，建立審批監(jiān)督機制。改革審批方式，提高審批效率，逐步建立科學(xué)的管理機制、規(guī)范的運行機制和嚴(yán)密的監(jiān)督機制。要按照省政府的要求，完成審批程序性規(guī)定公開工作。根據(jù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度。二是深入推進財政管理體制改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費都要實行收支脫鉤管理，并逐步納入預(yù)算。要積極支持有關(guān)部門加快推進預(yù)算管理改革，全面推行部門預(yù)算。加強對行政事業(yè)單位的銀行賬戶管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監(jiān)督的有效方法，嚴(yán)懲做假帳行為。三是深入推進干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制，建立由組織、人事、審計等部門和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。增加干部工作的透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善干部考察、評價制度，推進干部能上能下。

認(rèn)真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四項制度，各單位要進一步規(guī)范工作程序。認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》，納入集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目都要實行政府采購；加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。

與此同時，繼續(xù)實行院（中心、所）辦事公開制度。全面推進衛(wèi)生事業(yè)單位和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計制度。要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要切實加強對改革治本工作的監(jiān)督檢查，督促各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓好源頭治理工作。

（五）切實抓好對黨員干部的監(jiān)督工作。要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，強化黨組織的監(jiān)督作用。進一步建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，廳直單位黨政主要負(fù)責(zé)人每年要在中層以上干部會上進行一次述職述廉，報告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況，自覺接受監(jiān)督。述職述廉報告內(nèi)容要具體實在，不能泛泛而談。

要加強對黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅持把維護黨的政治紀(jì)律放在首位，要特別強調(diào)黨員干部必須堅決執(zhí)行黨的十六大決議，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，維護黨章的嚴(yán)肅性，對有令不行、有禁不止、各行其是等嚴(yán)重違反紀(jì)律的行為，必須堅決查處。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人要圍繞加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證廉潔從政等情況，同下級黨政主要負(fù)責(zé)人交換情況，研究問題，以利于共同做好反腐倡廉工作。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。今后，廳機關(guān)和廳直單位新提拔的副處級干部，在組織談話宣布任命決定后，要到駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室領(lǐng)取《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政手冊》等資料，同時，由組室負(fù)責(zé)人與其進行廉政談話，有針對性地提出廉潔自律的要求。要健全誡勉談話制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴(yán)格要求，使他們少犯錯誤或不犯錯誤。

（六）切實抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。各單位黨組織要把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為黨課教育、黨校培訓(xùn)以及中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨建工作的總體安排之中，貫穿到對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前，要按照中央的部署和省委的安排，以學(xué)習(xí)黨的十六大報告和黨章為重點，認(rèn)真搞好以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要對全體黨員干部深入進行“兩個務(wù)必”教育，重點開展“艱苦奮斗、廉潔從政”的主題教育活動。要繼續(xù)開展黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強黨員干部的紀(jì)律意識和法制觀念。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強正反兩方面的典型宣傳，把弘揚正氣與抨擊邪惡結(jié)合起來，努力營造良好的輿論環(huán)境。

三、落實今年反腐糾風(fēng)任務(wù)需要強調(diào)的幾個問題

今年全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的任務(wù)繁重，我們要按照中央、省委的要求和這次會議的部署，采取切實措施，認(rèn)真抓好各項工作的落實。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹落實黨的十六大精神。黨的十六大的勝利召開，為我們深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作進一步指明了方向，提供了強大的動力。我們必須緊扣反腐倡廉工作實際，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鉆研黨的十六大文件。在全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、融會貫通的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的重要思想和基本觀點，明確當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的總體要求和基本思路，并結(jié)合工作實際，努力探索反腐糾風(fēng)的新措施新辦法。要切實增強四個意識：一是增強大局意識。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作放在衛(wèi)生事業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來思考、部署和安排，緊貼大局推進反腐倡廉各項工作。二是增強服務(wù)意識。緊緊圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開展反腐倡廉工作，把是否有利于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作為檢驗我們各項工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。三是增強責(zé)任意識。各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)同志，必須始終堅持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作，切實加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。四是增強創(chuàng)新意識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，加強調(diào)查研究，以善于總結(jié)、敢于改革、勇于創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度，積極應(yīng)對衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的新變化，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。

（二）要全面落實反腐糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、形成反腐敗整體合力的組織保證。衛(wèi)生系統(tǒng)各級各單位要把全面落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作為一項嚴(yán)肅的政治紀(jì)律認(rèn)真執(zhí)行。關(guān)鍵是要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要針對責(zé)任制實施過程中遇到的問題，制定實施細(xì)則和配套規(guī)定，明確政策界限，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任制的約束力，增強責(zé)任制的可操作性和有效性。要加大責(zé)任追究的力度，對那些對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐糾風(fēng)工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致發(fā)生大案要案造成惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）要以求真務(wù)實的作風(fēng)狠抓各項工作任務(wù)的落實。要力戒形式主義。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要全面回顧總結(jié)近幾年來的工作情況，落實吳官正同志在中紀(jì)委第二次全會報告中提出的三個“認(rèn)真查一查”的要求。一是認(rèn)真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實，原因何在，應(yīng)該采取什么措施切實抓好落實；二是認(rèn)真查一查工作中究竟存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，問題的癥結(jié)是什么，有針對性地提出解決辦法；三是認(rèn)真查一查在工作不落實的背后有無領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任問題，對工作不力、監(jiān)督不嚴(yán)、問題嚴(yán)重的要嚴(yán)格進行責(zé)任追究。要通過這三個“認(rèn)真查一查”，使我們的工作作風(fēng)有一個較大的轉(zhuǎn)變，使我們的工作方式方法有一個較大的改進，有力地促進各項工作任務(wù)的全面落實，努力形成一種事事有布置、有督促、有著落、有成效的求真務(wù)實作風(fēng)。

（四）要切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的自身建設(shè)。一方面，要按中紀(jì)委第二次全會和省紀(jì)委第四次全會的要求，用與時俱進、改革創(chuàng)新的精神鞏固和健全紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)體制，規(guī)范和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機制，盡可能改善和優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察必要的工作條件。努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量，加快紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)。另一方面，要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求加強隊伍建設(shè)。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從高從嚴(yán)要求和管理紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是要加強干部教育培訓(xùn)，促進干部更新知識，提高干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力；三是要加強管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，強化內(nèi)部監(jiān)督。對違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部要從嚴(yán)查處，并注意從制度、機制上促使紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律，防范隊伍內(nèi)部滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強自身建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全面履行職責(zé)，建立有效保護紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機制。要切實關(guān)心和愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。要繼續(xù)在有條件的廳直單位逐步做到紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任。

同志們，今年是貫徹十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。我們要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著黨的十六大指引的方向，同心同德，開拓創(chuàng)新，與時俱進，奮發(fā)向上，努力完成全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的各項任務(wù)，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，以優(yōu)異成績開好局、起好步，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！