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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，分析當(dāng)前水利安全生產(chǎn)形勢，部署國慶節(jié)、黨的十七大期間以及今冬明春的水利安全生產(chǎn)工作。

剛才，*同志傳達(dá)了全國安全生產(chǎn)電視電話會議和*、*國務(wù)委員的重要講話精神，*同志代表水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報了今年以來全國水利安全生產(chǎn)工作情況，分析了當(dāng)前水利安全生產(chǎn)形勢，指出了安全生產(chǎn)存在的突出問題，對下一步工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步做好國慶節(jié)、黨的"十七大"期間以及今冬明春水利安全生產(chǎn)工作，講四點意見。

一、進(jìn)一步提高對水利安全生產(chǎn)重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。搞好安全生產(chǎn)是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六屆五中全會提出了"安全發(fā)展"的理念，十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，作為社會管理的重要任務(wù)?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?？偫矶啻沃鞒謺h部署加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，安全生產(chǎn)也是政績。為了促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨中央、國務(wù)院實行更加嚴(yán)格的管理辦法，采取更加有力的工作措施，采用更加科學(xué)的技術(shù)手段，制定更加有效的經(jīng)濟(jì)政策，出臺了更加有力的法律法規(guī)。不久前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》，對國慶節(jié)和黨的十七大期間的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。

水利工程千年大計，防汛搶險人命關(guān)天，做好水利安全生產(chǎn)工作，是各級水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)和水利企事業(yè)單位義不容辭的重要職責(zé)，是保障水利事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的根本要求。今年以來，全國水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策和部署，強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動、病險水庫除險加固項目專項檢查、在建水利工程安全生產(chǎn)隱患排查和河道采砂專項整治，以及重大節(jié)日和汛前安全生產(chǎn)檢查等一系列安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，1-8月份水利行業(yè)安全生產(chǎn)事故和人員傷亡數(shù)量與往年同期相比有一定減少，水利安全生產(chǎn)形勢總體上是好的。

我們要清醒地看到，當(dāng)前水利行業(yè)存在的安全隱患問題還比較突出，水利生產(chǎn)面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻：一是病險水庫數(shù)量大、隱患多，安全問題突出；二是一些地方小水電站建設(shè)的政府監(jiān)督審批不嚴(yán)，行業(yè)監(jiān)管主體缺位，施工安全措施不落實；三是水利工程建設(shè)項目點多面廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，潛伏著大量安全隱患問題；四是河道采砂管理體制不順，監(jiān)管責(zé)任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢穩(wěn)定、防洪安全和通航安全；五是當(dāng)前正值秋汛時期，臺風(fēng)登陸、局部地區(qū)強(qiáng)降雨等極端天氣事件隨時可能發(fā)生，防汛抗洪形勢不容樂觀；六是部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn)、重效益、輕安全、輕管理的思想，對水利安全生產(chǎn)工作重視不夠，責(zé)任制不落實，弦繃得不緊。由于存在上述問題，水利安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，水利行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)和車輛交通事故25起，死亡37人，其中較大安全事故3起。今年9月18日，黃河龍口水利樞紐工地又發(fā)生一起塔吊傾倒事故，造成4人死亡、4人受傷的慘劇，教訓(xùn)極為深刻。

各級水利部門一定要提高對水利安全生產(chǎn)艱巨性、復(fù)雜性和長期性的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好水利安全生產(chǎn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立"安全發(fā)展"的理念，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，把水利安全生產(chǎn)作為十分重要的政治責(zé)任，作為各項工作的重中之重，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓落實上下工夫。要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，迅速進(jìn)行傳達(dá)部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)實際，對國慶節(jié)和黨的十七大期間以及今冬明春水利安全生產(chǎn)做出全面的安排部署。

二、進(jìn)一步深入開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理，狠抓存在問題的整改

防范重于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。抓安全生產(chǎn)隱患排查、防止發(fā)生重特大事故是當(dāng)前和今后幾個月水利安全生產(chǎn)的重點。各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于對重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的一系列重要部署，按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的通知》（水明發(fā)[2007]14號）的要求，切實抓好安排部署、自查整改、地方政府督查、國務(wù)院安委會督查和各單位"回頭看"等五個階段的工作。要以水利水電工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運行、河道采砂、水文測驗、水利工程勘測設(shè)計、水利科學(xué)研究實驗與檢驗、水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域為重點，制訂嚴(yán)密周到的排查方案，下大力氣抓好隱患排查和整改工作，特別要進(jìn)一步加大對在建水利水電工程項目、病險水庫、"四無"水電站、河道采砂和今年發(fā)生事故的單位的清查力度。今年汛期臺風(fēng)和洪水對水庫、堤防、閘壩造成新的損毀，水庫汛后蓄水水位抬高，風(fēng)險性加大；河道非法采砂活動汛后可能反彈，嚴(yán)重威脅河勢穩(wěn)定和防洪安全。對這些隱患，要作為排查的重中之重，緊盯嚴(yán)抓，全面徹查，消除死角，不留空白。

要在隱患排查的基礎(chǔ)上，采取果斷行動狠抓隱患整治，切實做到人員責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、組織機(jī)構(gòu)不健全、安全事故應(yīng)急預(yù)案未制訂的，責(zé)令限期整改，并做好督促檢查；對排查出的事故隱患要堅決整改，建立健全隱患排查治理和分級管理制度，落實治理責(zé)任、措施、資金和期限，不留死角。要認(rèn)真落實各項安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，防止重特大事故的發(fā)生；各類在建水利工程，要確保工程施工安全；水庫大壩要強(qiáng)化安全管理，病險水庫要有相應(yīng)的安全措施，特別是小型水庫要有人負(fù)責(zé)、有人看管、有應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防垮壩事故的發(fā)生；河道采砂要按照水利部、交通部和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理確保防洪和通航安全的緊急通知》（水明發(fā)[2007]10號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，維持河勢穩(wěn)定，確保防洪、通航和沿河重要設(shè)施、建筑物的安全。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

安全生產(chǎn)是一把手工程。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實"一崗雙責(zé)"，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體單位、具體崗位、具體環(huán)節(jié)和具體人員。要加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，把安全生產(chǎn)作為重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核范圍，通過考核促進(jìn)職責(zé)的落實，嚴(yán)明考核獎懲，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立"抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)、抓效益是政績，抓管理、抓安全也是政績"的觀念。人勞、建管、監(jiān)察、紀(jì)檢等有關(guān)部門要切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大督促檢查和監(jiān)察力度，齊抓共管，確保各項安全生產(chǎn)措施落到實處。要嚴(yán)格事故查處，按照"事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過"的原則，從項目審批、工程設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、監(jiān)理等每個環(huán)節(jié)以及安全制度的建立、責(zé)任落實、現(xiàn)場管理等各個方面，對每起事故進(jìn)行深入調(diào)查，盡快查明事故原因，界定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法追究、嚴(yán)肅處理，絕不姑息、絕不包庇。對事故查處的結(jié)果和處理情況要公開曝光，該通報的要通報，以起到震懾和教育作用。

堅持標(biāo)本兼治，重在治本，抓緊解決影響制約水利安全生產(chǎn)的根本問題，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要依照國家關(guān)于安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，結(jié)合水利安全生產(chǎn)的實際，制訂切實可行的安全生產(chǎn)管理實施細(xì)則和具體辦法，做到用制度管事、用制度管人，依法監(jiān)督，規(guī)范管理。要全面落實水利安全生產(chǎn)的各項政策措施，在安全生產(chǎn)上要舍得投資，舍得花錢，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)，建立健全監(jiān)管體制，成立專門機(jī)構(gòu)、配備監(jiān)管人員、強(qiáng)化監(jiān)管手段，不斷加大防范措施和處置能力。要堅持防范在先，抓源頭、抓苗頭、抓防范，以不發(fā)生或少發(fā)生安全事故為目標(biāo)，主動出擊，加強(qiáng)防范，切實把安全措施落實到各項具體工作之中，把事故消滅在萌芽狀態(tài)和初始階段，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

四、進(jìn)一步采取更加有力措施，確保"國慶節(jié)"和十七大期間水利安全生產(chǎn)

國慶節(jié)即將來臨，黨的十七大就要召開，當(dāng)前是一個非常關(guān)鍵的時期。做好這一時期的水利安全生產(chǎn)工作具有特殊重要的意義，要予以高度重視。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各級水利部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把確保水利安全生產(chǎn)作為一項重要的政治任務(wù)，百倍小心謹(jǐn)慎，百倍戒慎恐懼，把問題考慮得再細(xì)致一些，把制度定得更周密一些，要求更加嚴(yán)格一些，措施更加果斷一些，責(zé)任追究更加嚴(yán)厲一些。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，上崗到位，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，及時處置；要加大力度，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好防范，務(wù)必確保安全，務(wù)必防止重特大事故發(fā)生，務(wù)必確保人民生命財產(chǎn)安全，務(wù)必確保國慶節(jié)和黨的十七大期間的安定祥和。

同志們，安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議的要求和本次會議的部署，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密安排，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項措施的落實，全力做好當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作，鞏固和發(fā)展當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定的良好勢頭，為國慶"黃金周"和黨的十七大勝利召開營造良好的安全穩(wěn)定和諧氛圍，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的召開！

今天是中秋佳節(jié)，借此機(jī)會，我代表水利部黨組向全國水利系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候，祝大家闔家幸福，事業(yè)昌盛，身體安康，萬事如意！

謝謝大家！