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同志們：

今天召開校辦產業(yè)工作會議暨改革推動會議，主要是落實區(qū)委、區(qū)政府年初確定的工作部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加快推進我區(qū)校辦企業(yè)改革和發(fā)展。剛才，、同志分別作了改制動員講話和工作報告，同志就《校辦企業(yè)改制工作實施意見》作了重點說明，部分企業(yè)代表也進行了表態(tài)性發(fā)言。下面，我再強調幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，在改革認識上實現新突破

區(qū)委、區(qū)政府高度重視企業(yè)改革工作，年初對改革工作進行了安排和部署，提出了堅持以市場為導向，以建立現代企業(yè)制度為目標，深化經濟體制改革和各項配套改革，全面提高經濟整體競爭力。校辦企業(yè)改革作為全區(qū)企業(yè)改革的一個重要板塊，隨著國家對校辦企業(yè)的政策性調整，也被列上議事日程，成為今年全區(qū)企業(yè)改革的重點。我們一定要統(tǒng)一思想，形成共識，充分認識深化校辦企業(yè)改革的重大意義。

第一、堅持把改革作為加快校辦產業(yè)發(fā)展的動力。校辦企業(yè)是城市集體經濟的重要組成部分，多年來，在教育主管部門的大力支持下，校辦企業(yè)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，敢于面對激烈的市場競爭，并在市場競爭中逐漸成長和壯大起來，為全區(qū)經濟和教育事業(yè)做出了重要貢獻。但是，不容回避的問題是，校辦企業(yè)由于受政策性的制約，在一些同志思想當中不同程度地存在著依賴思想，改革的內在動力不足，進展還不快，一些企業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)也基本上處于停滯狀態(tài)，相當一部分企業(yè)經濟效益不高，缺乏市場競爭力，還有一些企業(yè)生產經營比較困難。隨著國家對校辦產業(yè)政策性支持的取消，校辦企業(yè)已經到了非改不可的，時候了，不改革，不解決企業(yè)的機制和活力問題，校辦企業(yè)就會在激烈的市場競爭中失去生機，生產力就不可能實現大的解放和發(fā)展。因此，我們必須堅定不移地把改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，向改革要發(fā)展，向改革要效益，向改革要規(guī)模和水平。

第二，堅持把改革作為加快校辦企業(yè)結構調整的契機。十六大以來，全國各地進一步認識到抓好經濟結構調整的重要性，區(qū)委、區(qū)政府也反復強調抓好經濟布局和結構調整，推進國有和集體資產的合理流動和重組。如果說校辦產業(yè)在發(fā)展之初作為一種特殊的經濟實體，在國家政策的保護下還能發(fā)展的話，那么隨著校辦企業(yè)全面融入市場，實現同等競爭，這種產權結構和產業(yè)結構就會形成很大體制性弊端，就會產生不利于發(fā)展和競爭的劣勢。因此，必須依靠改革，加快調整校辦產業(yè)經濟布局，努力做到進而有為，退而有序，實現抓大要強，放小要活。校辦企業(yè)深化改革是過程、是手段，加快發(fā)展才是目的。因此，我們一定要有機遇意識，以改革為契機，通過改革，真正將校辦企業(yè)融入到推進建設生態(tài)石化基地的進程之中，力爭在全區(qū)整體發(fā)展中搶得更多的商機，特別是能夠在原有發(fā)展基礎上，進入新的行業(yè)和重要發(fā)展領域。企業(yè)經營者，要有做大做強企業(yè)的信心和決心，以改革為動力，構筑新優(yōu)勢，實現新跨越。

第三，堅持把改革作為加快建立現代企業(yè)制度的重要舉措。校辦企業(yè)只有通過改制，才能建立適應市場經濟發(fā)展的現代企業(yè)制度，通過所有權與經營權的分離，把無限責任變?yōu)橛邢挢熑?；通過清產核資，產權界定，夯實集體資產的底數；通過改變產權結構，實現投資主體的多元化，防范和化解教育部門的風險，使校辦企業(yè)一心一意抓發(fā)展、學校集中精力抓教育；通過落實法人治理結構，實現校企人事、資產、經營和責任的分離，建立有效的激勵機制和約束機制，充分尊重經營者的人力資本價值，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，最大限度地實現集體經濟的保值增值。

二、立足實際，在改革思路上要不斷創(chuàng)新

企業(yè)改革是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是經濟體制改革的重點和難點。為此，要在認真總結以往企業(yè)改制經驗的基礎上，緊密結合校辦企業(yè)發(fā)展和改革的實際，堅持尊重歷史與承認現實相結合，維護集體資產權益與兼顧各方面利益相結合，肯定企業(yè)經營者人力資本價值與調動其積極性相結合，認真做好改制的總體方案、職工安置方案、股權設置方案。在推進校辦企業(yè)改革中，堅持改革形式多樣化與操作程序規(guī)范化相統(tǒng)一，立足實際，著眼發(fā)展，實現改制思路的新突破。一是在政策上給予傾斜。根據校辦企業(yè)的實際情況，由區(qū)體改辦、教育局和集體辦在深入調研的基礎上，充分借鑒和吸收了全國一些地方改制的做法，依據國家和我市的相關政策，確定了在產權界定、人員安置、股權設置等方面政策，這些政策充分體現了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的統(tǒng)一，希望各企業(yè)認真消化。并在制定方案時得以很好地落實。二是在形式上力求多樣。校辦企業(yè)的改制，在形式可以實行因企制宜，對于規(guī)模較大的、產品有市場、發(fā)展前景好、贏利能力強的企業(yè)，組建有限責任公司或股份有限公司，資產規(guī)模較大的企業(yè)，可以實行部分固定資產租賃使用；部分不具備條件的企業(yè)可以通過租賃、承包、聯(lián)合等形式維持企業(yè)現在的生產局面?？傊瑢嵭幸粡S一策，因企制宜，適合什么形式，就采用什么形式。三是操作上尋求新突破。校辦企業(yè)改革既然是我區(qū)企業(yè)改革的最后一個板塊，就要充分借鑒和應用以往或其它所有制企業(yè)改革的先進理念，比如在對經營者的期權問題上，借鑒了駐區(qū)國有企業(yè)主輔分離的做法，有關部門要抓時間，抓緊研究，力爭月份之前，拿出一個既能體現經營者人力資本價值，又易于操作的辦法來；對于位于城區(qū)東擴內的企業(yè)，對土地置換問題，要集中力量，抓緊協(xié)調，達成具有操作性的意向，切實解除改，制企業(yè)的后顧之憂。對改制企業(yè)的政策支持問題，有關部門要統(tǒng)籌考慮，按照公平一致的原則，在完善鼓勵發(fā)展政策中一并予以考慮。

三、把握關鍵，在改革措施上要認真落實

企業(yè)改革是各方利益的重新調整，確保改革措施的全部到位，就必須扎扎實實地開展工作，要重點把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是要加大宣傳力度。做好職工思想工作是校辦企業(yè)改革首要工作，要及時傳達國家、我市和我區(qū)深化企業(yè)產權制度改革的各項政策措施，企業(yè)改制的實施方案以及職工的各項社會保障措施通過宣傳渠道公布于眾，使廣大職工了解改制的意義，明白改制的程序，清楚改制后自己的權利和責任，使他們接受改革、支持改革。二是嚴把評估和產權界定關。企業(yè)改革中評估和產權界定非常重要。一定要參照《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，公正、合法、合理地進行產權界定，明確改制企業(yè)的資產范圍，對資產性質和所屬做出嚴格界定，將集體資產與個人資產劃分清楚，將學校資產與企業(yè)資產劃分清楚，一切操作均在政策允許的范圍內進行，改革工作經得起歷史的檢驗。三是維護職工的合法利益。改制涉及每名職工的切身利益，要依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法維護職工利益。校辦企業(yè)的特殊性在于有部分職工是教師身份，對于教師身份的職工，在雙向選擇的基礎上，愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，與企業(yè)簽訂勞動合同，不愿意在企業(yè)繼續(xù)工作的，按規(guī)定重新安排工作。

四、加強領導，在改革工作中要高度重視

校辦企業(yè)改革工作，政策性強、涉及面廣，必須精心組織，周密安排，嚴格按《實施意見》和企業(yè)改制方案去操作，確保改制工作順利推進。一要加強組織領導。校辦企業(yè)改制工作領導小組要及時了解和掌握企業(yè)改革的全過程，及時解決企業(yè)改制中出現的普遍問題。各成員單位要高度重視和支持改制工作，主管領導親自抓，層層落實責任，確保改制形成合力。二要加大服務力度。有關職能部門要互相配合，共同協(xié)作，積極參與企業(yè)清產核資、資產評估、產權界定、方案指導、工商登記、政策指導等有關工作。各部門要根據改制進程的需要，主動上門服務，幫助企業(yè)解決改制中的問題和困難，切實為企業(yè)改革排憂解難。三要確保改革平穩(wěn)推進。從以往改革的經驗看，凡是操作程序合法規(guī)范，改革就會平穩(wěn)，相反就容易出現問題。因此，在改制過程中要堅持規(guī)范程序，依法操作，嚴格按照有關文件精神和有關法律、法規(guī)進行，避免因為企業(yè)改制出現不穩(wěn)定現象。

同志們，校辦企業(yè)改制是區(qū)委、區(qū)政府今年確定的一項重點工作，也是加快校辦產業(yè)發(fā)展的重大舉措。我們一定要充分認識改革的重要性和緊迫性，積極探索，勇于實踐，全力以赴，形成合力，把校辦企業(yè)改革工作不斷推向縱深。