前言：本站為你精心整理了區(qū)創(chuàng)新社會矛盾糾紛排查調處三四五模式的實踐與體會范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位領導、同志們：

八月流霞，十里荷香。今天，全省基層信訪工作現(xiàn)場會在我區(qū)隆重召開，這既是對我區(qū)信訪工作者的鼓勵和鞭策，也是對我區(qū)基層信訪工作的關懷和支持。在此，我謹代表中共**區(qū)委、**區(qū)人民政府對各位領導和與會代表的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

**區(qū)是九江的中心城區(qū)，轄區(qū)面積26平方公里，下轄5個街道辦事處、66個社區(qū)、8個村委會，常住人口27萬。近年來，隨著改革開放的不斷深入和城區(qū)經濟的快速發(fā)展，各種深層次的社會矛盾開始凸顯，給基層信訪和綜治維穩(wěn)工作帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。為此，我們借鑒外地經驗，結合本地實際，積極探索和創(chuàng)新實踐了“三級網絡、四大機制、五項措施”的社會矛盾糾紛排查調處工作模式，形成了“黨政聯(lián)手、條塊聯(lián)合、上下聯(lián)接、整體聯(lián)動”的大調處、大信訪格局，走出了一條維護社會穩(wěn)定、構建和諧城區(qū)的信訪維穩(wěn)工作新路子?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、基本做法

（一）構建“三級網絡”，形成條塊聯(lián)動的組織體系

按照“黨政統(tǒng)一領導、綜治信訪合一、行政資源整合、工作重心下移”的要求，我們建立了“橫向到邊，縱向到底”的組織領導體系。在區(qū)級設立“**區(qū)社會矛盾糾紛排查調處中心”，在街道設立“街道社會矛盾排查調處分中心”，在社區(qū)設立“社區(qū)社會矛盾糾紛排查調解委員會”。區(qū)“中心”主任由區(qū)委常委、政法委書記擔任，副主任由區(qū)委常委、公安分局局長，區(qū)政府分管副區(qū)長和信訪局長擔任；街道“分中心”主任由街道黨工委書記擔任，社區(qū)“調委會”主任由社區(qū)主任擔任；各級調處機構組成人員分別從信訪、綜治、公安、司法等部門抽調業(yè)務骨干組成。明確區(qū)、街、社區(qū)三級組織的職能任務，規(guī)范區(qū)直信訪、綜治等主要職能部門及組織人事等相關職能部門的工作職責，做到上下一個音，全區(qū)一盤棋，相互銜接，環(huán)環(huán)緊扣，合力推進，整體提升，構建起“專群結合，綜合治理，條塊聯(lián)動，齊抓共管”的大調處、大信訪格局。

（二）創(chuàng)新“四大機制”，建立高效運轉的操作流程

一是建立關口前移的預防機制，做到“未雨綢繆”。堅持科學決策，實行重大決策專家論證制、群眾評議制和失策責任追究制，做到群眾不滿意的政策堅決不出臺，減少因決策失誤而引發(fā)的矛盾糾紛；加強文明創(chuàng)建，開展社會主義榮辱觀、“五五普法”及“爭做文明人、創(chuàng)建文明城”等創(chuàng)建活動，提升**人的道德文明素質和**城的和諧文明程度；開通“民聲通道”，充分發(fā)揮“書記民聲專線”、“區(qū)長群眾信箱”、“干部民情日記”、“社區(qū)服務熱線”、“群眾遺留問題銷號欄”、“政法910”等信息載體作用，做到潛在問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早知情、安全隱患早預防。二是建立規(guī)范長效的排查機制，做到“疏而不漏”。區(qū)調處中心堅持每半月排查一次，街道調處分中心和區(qū)直主要職能部門堅持每周排查一次，社區(qū)(村)調委會堅持每日排查一次。實行重點人員“逐個排查”、重點時期“拉網排查”、重點地段“反復排查”、重點事件“專項排查”，切實做到不留盲點、不留死角，對可能發(fā)生的社會矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。三是建立各方參與的調解機制，做到“條專塊統(tǒng)”。按照“屬地管理、條專塊統(tǒng)”的原則，強化屬地管理，落實部門責任，形成條塊結合、齊抓共管的工作格局。對涉法性重大社會矛盾糾紛，堅持人民調解、行政調解和司法調解聯(lián)合；對跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)疑難社會矛盾糾紛，堅持牽頭單位、責任單位、參與單位聯(lián)調；對跨地區(qū)、全局性復雜社會矛盾糾紛，堅持區(qū)屬調解、區(qū)間調解、區(qū)域調解聯(lián)動，切實增強協(xié)調作戰(zhàn)、聯(lián)合調處的能力。四是建立快速反應的處置機制，做到“人回事結”。按照“人要回去，事要解決”的處置原則，對越級訪、集體訪、異常訪等突發(fā)事件，切實做到信息人員第一時間報告情況，信訪局長第一時間趕赴現(xiàn)場，中心主任第一時間拿出方案，責任單位第一時間疏導轉移，調處機構第一時間向上反饋，做到及時處置突發(fā)事件，快速控制事態(tài)發(fā)展。

（三）推進“五項措施”，提供堅強有力的工作保障

一是強化組織保障。區(qū)調處中心有人員調配權，定期調配區(qū)直單位分管領導到中心輪流跟班體驗，分批選調優(yōu)秀年輕后備干部參加街道分中心工作，安排大中專畢業(yè)生到社區(qū)調委會實習鍛煉。加大硬件投入，改善信訪條件，優(yōu)化工作環(huán)境，切實做到“有址辦事、有人干事、有錢做事、有權管事、有章理事”。二是強化信息保障。在社區(qū)建立信息登記制度，將調處案例逐一錄入加密網絡，在分中心建立分類管理臺帳，將案例梳理匯總上報，在中心建立調處信息數據庫，運用現(xiàn)代信息技術，自主研發(fā)**區(qū)矛盾調處專用信息系統(tǒng)，綜合分析、全面監(jiān)控、及時處置收集整理網絡信息，區(qū)黨政主要領導、調處中心主任輕點鼠標即可全面掌握調處動態(tài)，形成了高效快捷、安全暢通的“信息綠色通道”。三是強化共建保障。積極動員各級組織和各界人士參與調處工作，建立社會矛盾糾紛排查聯(lián)席會，綜合分析社會矛盾產生的趨勢、范圍、重點，建立健全調處共建責任制、雙向聯(lián)絡工作制、維穩(wěn)目標考評制，落實街道社區(qū)“統(tǒng)管”、職能部門“聯(lián)管”、駐區(qū)單位“協(xié)管”、調處中心“專管”責任，用綜合治理的方法來解決矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。四是強化督查保障。成立專項督查組，堅持綜合督查與專項督查相結合，定期督查與突擊督查相結合，限時督查與跟蹤督查相結合，采取《書記督辦卡》、《區(qū)長分析會》、《協(xié)查整改令》、《調處專報表》等形式，推動調處工作落到實處。五是強化獎懲保障。將處理或參與處理矛盾糾紛工作情況記錄在案，作為部門評先、領導評優(yōu)和責任追究的重要依據。對工作得力、成效顯著的給予物質獎勵，并作為提拔使用干部的重要依據之一；對履行職責不力，導致矛盾激化的單位和個人，嚴格按照有關規(guī)定追究其責任。

二、初步成效

（一）健全了網絡，形成了整體合力

通過建立三級調處網絡，推行四大調處機制，最大程度地整合了行政資源，形成了工作合力，提高了調處效果，一改過去那種“包袱你推我推，責任你擋我擋，問題你踢我踢”現(xiàn)象，形成了“思想同心，行動同步，措施同抓，責任同擔，目標同向”的整體合力。目前，我區(qū)已建成投資50萬元、面積200余平方米，設有“一辦兩室”，電腦、資料齊備的區(qū)級調處中心1個，打造街道分中心5個、社區(qū)（村）調解委員會74個，全區(qū)638個市、區(qū)機關和企事業(yè)單位也都納入所在街道社區(qū)，參與排查調處。今年上半年，考棚路一支巷14號居民樓33戶居民與市水務公司發(fā)生停水糾紛，準備集聚到**路堵路并赴市集體上訪。區(qū)矛盾調處中心接到信息后，立即與水務公司一道，組織街道、社區(qū)調解人員做好調解工作，穩(wěn)定群眾情緒，成功平息了一起群體上訪事件。

（二）明確了責任，推動了工作落實

我們按照規(guī)范職能、依法辦事的要求，進一步明確了街道社區(qū)和職能部門的工作職責，逐級落實了調處工作責任，同時采取“分級管理、層層負責、考查并舉、懲教結合”的辦法，實行包案調處，加大督查力度，強化責任追究，促進了社會矛盾糾紛調處工作的規(guī)范運行和有序推進。區(qū)調處中心今年5月份組織開展了部門聯(lián)合大調解活動，排查出33起矛盾隱患，涉及人員近200人，梳理出6個可能影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，都一一予以及時處置，調處化解。在馬獅商場改造中，80多戶居民聯(lián)名上訪，市直有關部門出面協(xié)調處理三個多月未能平息，以至形成上街堵路、被迫停工的嚴重局面。市政府把調處任務交給我區(qū)后，我們迅速啟動快速反應處置預案，采取定責任領導、定責任單位、定處理期限、包調處效果的“三定一包”辦法，使矛盾糾紛得以及時化解，工程得以順利進行。

（三）維護了穩(wěn)定，促進了和諧發(fā)展

推行社會矛盾糾紛調處“三四五”模式以來，城區(qū)信訪形勢發(fā)生了重大變化，社會矛盾糾紛明顯減少。今年上半年，調處中心排查調處矛盾糾紛136起，成功率達100％，三級調處組織共受理矛盾糾紛近1200余起，調處成功率達97％以上，社會治安狀況明顯好轉，呈現(xiàn)出社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的喜人局面，同時推動了經濟快速協(xié)調發(fā)展。上半年，全區(qū)共引進內資6.66億元人民幣，引進外資667萬美元，均比去年大幅上升；實現(xiàn)GDP76.2億元，同比增長18.5%，財政收入2.07億元，同比增長23.4%，名列全市各縣(區(qū))前茅。

三、幾點啟示

推行“三四五”模式，是我區(qū)運用創(chuàng)新思維、探索調處機制的成功實踐。在實際操作中，雖然取得了一些成效，但也存在不少有待探索的問題，尤其要注意處理好以下三個關系：

（一）處理好加強組織領導與堅持依法辦事的關系

建立調處中心，構建調處平臺，是整合行政資源、加強組織領導的重大舉措，它為優(yōu)化信訪環(huán)境、落實信訪責任提供了堅強保障。但這并不意味部門責任意識的弱化和依法辦事觀念的淡化，而是更加規(guī)范了辦事程序，強化了部門責任，充分發(fā)揮了街道社區(qū)的主體作用和區(qū)直部門的職能作用，真正做到了“誰主管、誰負責”，在基層一線筑起了一道和諧穩(wěn)定的“防線”，實現(xiàn)了“一般矛盾糾紛不出社區(qū)（村）、重大矛盾糾紛不出街道、疑難矛盾糾紛不出**”目標。

（二）處理好解決矛盾糾紛與維護群眾利益的關系

俗話說：“冰凍三尺，非一日之寒”。矛盾糾紛的出現(xiàn)，一般都是由于涉及群眾利益的相關問題得不到及時合理解決形成的。因此，在實際工作中，我們應當始終堅持“群眾利益無小事”的原則，把解決社會矛盾糾紛與解決群眾實際問題結合起來，著力解決上訪群眾實際存在的困難和問題，從源頭上化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。例如，在市容整治中，由于我們加大了流動攤販的整治力度，影響了這些人員的收入來源，一度造成這些人員頻繁上訪。為此，我們采取政府出資免費培訓、提供小額貸款擔保、提供城管工作崗位和辦理城市低保等措施，較好地解決了這個問題，不僅使這些矛盾糾紛得以圓滿解決，同時也極大地促進了市容整治工作有序進行和深入開展。

（三）處理好調處矛盾糾紛與維護社會穩(wěn)定的關系

一般地說，社會矛盾糾紛的出現(xiàn)，是新的歷史條件下人民內部矛盾的表現(xiàn)形式，屬于非對抗性的矛盾，做好社會矛盾糾紛調處工作，就是新形勢下群眾工作的具體體現(xiàn)。如果這些矛盾糾紛處理不恰當，解決不及時，勢必造成矛盾激化，有的甚至轉化為對抗性矛盾，產生不穩(wěn)定因素，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，我們應當見微知著，未雨綢繆，切實做好社會矛盾糾紛排查調處工作，努力化解社會矛盾、消除潛在隱患，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會作貢獻。

各位領導、同志們：我區(qū)社會矛盾糾紛排查調處工作在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，雖然取得了階段性成果，但與上級要求、兄弟縣區(qū)經驗和群眾需求相比，還有很大差距。我們將以此次會議為契機，傳達貫徹會議精神，學習借鑒先進經驗，不斷解放思想，真抓實干，堅定信心，迎難而上，以更加昂揚的斗志、更加有效的舉措和更加扎實的作風，努力開創(chuàng)社會矛盾糾紛排查調處工作的嶄新局面。