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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同鄉(xiāng)、朋友們：

在新春來臨之際，烏拉特中旗旗委、政府在呼市召開同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)，主要目的是共敘鄉(xiāng)情、暢談發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我就全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及今后發(fā)展思路作一簡要匯報(bào)，請各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們多提出寶貴意見和建議，為家鄉(xiāng)的發(fā)展出謀劃策。

一、“十五”期間全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

建旗50多年來，通過歷任領(lǐng)導(dǎo)干部的辛勤工作和全旗各族人民共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)取得了可喜的成就。特別是“十五”以來，我們按照“生態(tài)固基、工業(yè)強(qiáng)旗、養(yǎng)殖富民、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)”的發(fā)展思路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快資源轉(zhuǎn)化，成為建旗以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好、人民得實(shí)惠最多、變化最為顯著的五年。

五年來，旗域經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐。全旗生產(chǎn)總值完成18.02億元，比2000年增長了1.5倍，年均遞增20.3％。三次產(chǎn)業(yè)比例由61.1:20.7:18.2調(diào)整為37.4:46.5:16.1，工業(yè)成為旗域經(jīng)濟(jì)的火車頭，帶動(dòng)二產(chǎn)首次超過一產(chǎn)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。財(cái)政稅收連年大幅度增長，由“九五”末的4000萬元增長到1.45億元，特別是2003年以來，年均增長3900萬元，創(chuàng)歷史最高水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入年均遞增11.5％和9.3％，達(dá)到8241.5元和3387元。

五年來，對(duì)外開放取得突破性進(jìn)展，招商引資成效顯著。對(duì)外開放向廣度和深度擴(kuò)展，甘其毛道口岸由季節(jié)性開關(guān)提升為議定常年開放、由小額易貨貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠓M(jìn)口境外資源、由少量過貨躍升為全自治區(qū)口岸過貨量第四位，填補(bǔ)了巴彥淖爾市利用境外資源的空白?？诎敦浳锿掏铝窟_(dá)到49萬噸，僅2005年實(shí)現(xiàn)過貨43萬噸，是口岸通關(guān)以來前14年過貨量總和的2.5倍。其中進(jìn)口蒙古國主焦煤40萬噸。招商引資成果豐碩，共引進(jìn)項(xiàng)目70項(xiàng)、實(shí)際利用旗外資金14億元。其中僅2005年就引進(jìn)8.44億元，較2000年增長了9.96倍。

五年來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。爭取國家建設(shè)項(xiàng)目215項(xiàng)、總投資8.17億元,較2000年增長了2.14倍。固定資產(chǎn)投資由1.56億元增長為13.4億元，增長了7.6倍，年均遞增53.8％。生態(tài)、交通、農(nóng)田水利、電力等一大批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工程建設(shè)力度逐年加大。黑色路面總里程達(dá)到458公里，特別是2005年建成全市唯一的500千伏超高壓變電站，成為全市電網(wǎng)建設(shè)最超前和結(jié)構(gòu)最完善的地區(qū)。投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)資金6億元，新型城鎮(zhèn)格局初步形成，城鎮(zhèn)化水平由2000年的28%提升到32%。對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持力度逐年加大，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)效益型草原畜牧業(yè)和高效精養(yǎng)型農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，全旗牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到310萬只，糧經(jīng)飼比例調(diào)整為31.6：26.5：41.9。以肉羊、葵花、番茄深加工等為龍頭的農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系正在逐步形成。

五年來，各項(xiàng)綜合改革全面推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，集中辦學(xué)，實(shí)行教師聘用制。全面推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院長聘任制。提前一年全部免除農(nóng)牧業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民稅賦“零負(fù)擔(dān)”，并在全區(qū)率先啟動(dòng)牧區(qū)低保工程。

這些成績的取得，得益于上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)各部門的鼎力支持，得益于各位老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，在此，我代表全旗十四萬人民，向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝?！笆晃濉逼陂g，我們將抓住國家加快西部發(fā)展、加大交通、能源等支持力度的良好機(jī)遇，依托豐富的境內(nèi)外煤、風(fēng)能、石油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高效和諧發(fā)展。

二、“十一五”旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

“十一五”時(shí)期，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，（來自）把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，圍繞一條主線即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出一個(gè)中心即工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大升級(jí)，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)即生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)兩大基地即甘其毛道口岸外貿(mào)進(jìn)出口基地和金泉重化工基地，做強(qiáng)四大支柱產(chǎn)業(yè)即礦產(chǎn)工業(yè)、電力工業(yè)、煤焦化工和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，構(gòu)建一線三區(qū)經(jīng)濟(jì)帶即以口岸－海鎮(zhèn)－金泉基地鐵路公路為主軸線，構(gòu)建口岸貿(mào)易區(qū)、海流圖城鎮(zhèn)區(qū)、金泉工業(yè)區(qū)三區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)三化互動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)勢，凸顯特色，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

奮斗目標(biāo)是：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到50億元，年均增長25%左右；財(cái)政收入年均增長35%左右，達(dá)到5.98億元；固定資產(chǎn)投資年均增長40%左右，五年累計(jì)完成150億元，農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%左右，達(dá)到6231元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%左右，達(dá)到13278元；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）依托資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

繼續(xù)把推進(jìn)工業(yè)化作為強(qiáng)旗富民的中心工作來抓，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，著力構(gòu)建四大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

礦山工業(yè)方面，整合現(xiàn)有礦山采選企業(yè)，推進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)、向深加工企業(yè)集中、向綜合利用企業(yè)集中，提高資源開發(fā)利用的附加值。同時(shí)積極爭取國家項(xiàng)目和社會(huì)資金，加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度，為礦山企業(yè)壯大后續(xù)資源。在鐵礦加工上，引進(jìn)建設(shè)2個(gè)50萬噸的球團(tuán)、燒結(jié)加工項(xiàng)目。在黃金采選上，全力促成太平礦業(yè)公司日處理1萬噸金礦項(xiàng)目落地?！笆晃濉边_(dá)到日處理2萬噸原礦規(guī)模。在菱鎂加工上，促成富邦公司10萬噸金屬鎂投產(chǎn)，并按照資源情況，逐步擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)品，成為最大的菱鎂生產(chǎn)基地。在鉻鹽加工上，促成永興公司實(shí)施10萬噸鉻鹽無鈣焙燒技改項(xiàng)目，今年動(dòng)工建設(shè)一期5萬噸規(guī)模。建成全國最大的鉻鹽無鈣焙燒加工基地。在鉛鋅采選利用上，以甲勝盤現(xiàn)有的2萬噸采選能力為基礎(chǔ)，加大外圍勘探力度，“十一五”達(dá)到5萬噸采選規(guī)模，打造金屬板塊。在石油開采上，積極推動(dòng)中原油田、華北油田、寧夏地質(zhì)調(diào)查院等勘探單位繼續(xù)加大油氣勘探開發(fā)力度，今年原油產(chǎn)量達(dá)到6－8萬噸，“十一五”達(dá)到20－30萬噸，并配套建設(shè)15萬噸石油助劑加工項(xiàng)目，爭取一期7月份投產(chǎn)，促進(jìn)原油就地加工。電力工業(yè)方面，按照總規(guī)劃500萬千瓦的設(shè)計(jì)規(guī)模，爭取魯能、富匯、中電投風(fēng)電場一期工程上半年啟動(dòng)，保證年內(nèi)有2個(gè)4.95萬千瓦風(fēng)電場動(dòng)工建設(shè)，國華公司開始進(jìn)場測風(fēng)，爭取龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目上半年批復(fù)?！笆晃濉毖b機(jī)容量達(dá)到150萬千瓦。同時(shí)利用褐煤資源，繼續(xù)抓好坑口電站、自備電廠的引進(jìn)建設(shè)，逐步形成120萬千瓦的發(fā)電規(guī)模。煤焦化工方面，積極協(xié)調(diào)爭取口岸原煤進(jìn)口量突破200萬噸，啟動(dòng)恒德焦化廠120萬噸焦化項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)。重點(diǎn)實(shí)施好溫明礦業(yè)公司60萬噸礦井技改擴(kuò)建項(xiàng)目和萊富公司120萬噸露天煤礦技改擴(kuò)建項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤爭取神華集團(tuán)650萬噸煤焦化項(xiàng)目早日落地實(shí)施。經(jīng)過5－10年的努力，在金泉工業(yè)基地形成1500萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油的煤焦重化工產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)方面，重點(diǎn)扶持做大葵仁、色拉油、壓縮板系列深加工、80萬只肉羊加工，引進(jìn)建設(shè)番茄加工項(xiàng)目，在農(nóng)區(qū)初步形成三大龍頭加工體系，帶動(dòng)種植業(yè)和畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

（二）捆綁項(xiàng)目，加快牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移步伐。

鑒于邊境牧區(qū)草場沙化退化加劇，已失去基本生存條件的嚴(yán)峻形勢，“十一五”期間，以沿邊境50公里為重點(diǎn)，實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。具體分兩步推進(jìn)。即第一步從2006年至2007年，兩年內(nèi)將退牧還草區(qū)域推進(jìn)到距邊境線30公里。第二步：從2008年至2009年兩年內(nèi)將退牧還草區(qū)域推進(jìn)到距邊境線50公里。收縮轉(zhuǎn)移后，三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)；三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶，保障基本生活；三分之一懂經(jīng)營、善管理的牧民有償使用退牧戶和流轉(zhuǎn)戶的草場，實(shí)行劃區(qū)輪牧和舍飼半舍飼，促進(jìn)草場和牲畜向經(jīng)營能手集中。

（三）突出特色，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃，科學(xué)定位城鎮(zhèn)功能。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，開發(fā)大規(guī)模、高檔次的商品互貿(mào)區(qū)和人口居住區(qū)，發(fā)展中蒙跨國和草原風(fēng)情旅游，建設(shè)商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，加快大通關(guān)速度，打造國內(nèi)過貨量最大的陸路口岸和能源通道，建設(shè)向蒙古國開放的國際大本營。堅(jiān)持市場化運(yùn)作的原則，以構(gòu)建一線三區(qū)經(jīng)濟(jì)帶為先導(dǎo)，本著政府引導(dǎo)、基礎(chǔ)先行的原則，不斷完善城市規(guī)劃，積極爭取銀行貸款和社會(huì)資金，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

（四）創(chuàng)新理念，努力提高招商引資水平

堅(jiān)持大小項(xiàng)目兼顧，遠(yuǎn)近利益統(tǒng)籌，積極爭取國債、財(cái)政、金融資金和社會(huì)投資，既要盯住目前策劃的一些大項(xiàng)目，又要落地一些“短平快”項(xiàng)目，（來自）在引進(jìn)資源開發(fā)項(xiàng)目上，由單一利用地下資源向地下和地上資源立體綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，由僅靠旗內(nèi)資源向利用境內(nèi)外資源并重轉(zhuǎn)變，由金屬類向金屬、非金屬類并用轉(zhuǎn)變，由單一粗放的原料出售型向復(fù)合集約的加工增值型產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拓展資源開發(fā)利用的廣度和深度，做好產(chǎn)業(yè)銜接。在政策導(dǎo)向上，由全盤統(tǒng)一向分類指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，對(duì)利用不可再生資源企業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，各項(xiàng)稅費(fèi)不予減免，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)利用可再生資源特別是農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，給予較大幅度、較多方面、較長時(shí)間的優(yōu)惠與支持。創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，制定明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，努力提高簽約項(xiàng)目落實(shí)率和資金到位率，形成大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的工作局面。

（五）協(xié)調(diào)并進(jìn)，全面加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

整合科技人才資源，推行科技特派員制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，將邊境牧區(qū)高中生納入“兩免一補(bǔ)”范圍，城鎮(zhèn)困難家庭子女義務(wù)教育全部實(shí)行“兩免”。深入開展“扶困助學(xué)”工程，人民教育基金年內(nèi)籌資達(dá)到85萬元，切實(shí)解決好貧困學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題。創(chuàng)新職業(yè)高中教育，加強(qiáng)校企聯(lián)合，實(shí)行“訂單培養(yǎng)”。繼續(xù)深入推進(jìn)民族文化大旗建設(shè)，加強(qiáng)中蒙之間的文化交流與合作。全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員聘任制。抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。增加財(cái)政的社會(huì)保障投入，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍，建立農(nóng)牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

尊敬的老前輩、老領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，造就了烏拉特中旗廣闊的發(fā)展前景，十四萬父老鄉(xiāng)親正滿懷熱情、奮力前進(jìn)，衷心地希望各位一如既往的關(guān)心和支持我們，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好。

預(yù)祝各位新春愉快、幸福安康！