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同志們：

根據(jù)無錫市局的會議精神，經(jīng)市局研究決定，我們今天召開一個由分管業(yè)務的分局長、征收股長、事務所（分所）負責人參加的，啟用新的納稅申報表專題業(yè)務工作會議。上面由綜合業(yè)務科、信息中心、征收分局的姚慧副科長、陸曉東副主任、章曉月副局長對啟用新的納稅申報表工作進行了業(yè)務輔導和工作部署，請各單位按照他們的部署和要求抓好貫徹落實工作。

納稅申報工作應該說是稅務機關(guān)一項老的工作，日常的工作，也是一項常抓不懈最最基礎(chǔ)的工作。無錫市局決定從****年元月份（所屬期****年12月份）正式啟用新的納稅申報表，是經(jīng)過慎重考慮而決定的，一是自總局、省局下發(fā)"一窗式"納稅申報管理的文件后，市局經(jīng)過了大量的、細致的準備工作，開展了廣泛的調(diào)查摸底，并對CTAIS申報模塊進行了升級測試，對探索申報軟件進行了升級測試，通過測試兩個軟件基本上能夠達到相互銜接、相互支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)"一窗式"管理的工作目標；二是考慮到一個年度征管資料的連貫性、規(guī)范性和完整性。該項工作雖然是一項老的工作，但新的申報辦法有新的內(nèi)容、新的方式、新的要求及新的意義，所以也可以說是一項全新的工作。做好該行工作，時間緊，任務重，要求高，意義也十分重大。因為它是稅收管理工作的基本環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，納稅申報不準確、不全面、不完整，其他各項管理、各項數(shù)據(jù)也都不能全面地、準確地實施到位，給領(lǐng)導正確決策帶來失誤，給完成稅收任務帶來難度。在會議結(jié)束前，我根據(jù)朱曉華局長的講話精神，結(jié)合江陰的實際情況再強調(diào)幾點意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、要統(tǒng)一思想，提高認識，認清目的意義

啟用新的納稅申報表重要意義有以下幾點：一是加強對增值稅管理的迫切需要。老的申報辦法只對一正表中的有關(guān)數(shù)據(jù)進行采集，其數(shù)據(jù)單一、零亂，也不能共享。新的申報辦法既要采集正表數(shù)據(jù)，又要采集四附表數(shù)據(jù)，且各項數(shù)據(jù)溝稽關(guān)系平衡后才能完成申報操作。實施網(wǎng)絡(luò)申報的企業(yè)，企業(yè)端、稅務端的計算機可以進行監(jiān)控，這樣就形成了事前對增值稅申報進行強制監(jiān)控的"一窗式"管理模式，提升了增值稅管理的檔次。同時對一正表四附表采集的數(shù)據(jù)，稅收管理、納稅評估、稅源分析、稽查選案、財務審核等都可以享用，這樣為國稅機關(guān)強化稅收管理就打下了堅實的基礎(chǔ)；二是加強對納稅人監(jiān)控的迫切需要。老的申報辦法由于監(jiān)控不力，企業(yè)時常發(fā)生壓票、瞞報等違規(guī)行為，申報操作很不規(guī)范，企業(yè)的申報數(shù)與報稅數(shù)不一致，抵扣數(shù)與認證數(shù)不相符，預警網(wǎng)上有大量的有問題企業(yè)發(fā)生，事后比對，事后核查工作量大，浪費人力。新的申報辦法，所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)溝稽關(guān)系必須吻合，否則就不能進行納稅申報，就是申報了軟件也不支持成功，這樣就進一步強化了對納稅人的監(jiān)控，極大地減少了隨意性，提高了準確性；三是加強對稅源監(jiān)控的迫切需要。通過啟用新的納稅申報辦法，促使企業(yè)準確地、全面地納稅申報，這樣我們就可以較全面、詳細地掌握和了解全市的稅源變化情況，為領(lǐng)導正確決策提供依據(jù)。同時也能減少人為的壓票瞞報等偷逃稅收行為，達到應收盡收，完成國家的稅收任務；四是加強對基礎(chǔ)管理的迫切需要。通過啟用新的納稅申報辦法，采集相關(guān)數(shù)據(jù)后有利于開展納稅評估，有利于準確選案。通過財務資料的分析，我們可以進行有的放矢的納稅評估和稅務稽查等。如對財務資料中的損益情況分析，可以掌握企業(yè)納稅申報是否足額、真實。稅務部門還可以采取工業(yè)增加值（GDP）累加比對法，開展納稅分析，即對企業(yè)實現(xiàn)的增值項目（工資、獎金、折舊、各項提累、各項費用、盈虧等）相加減后×17%-產(chǎn)成品中保留的稅額=應交稅款，再與申報數(shù)相比對，看其應交稅額是否基本相符，如果差距比較大，說明申報不足。對申報不足的企業(yè)對其開展評估和檢查，達到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強化管理，這樣既可以提升稅收管理的層次，又可以提升企業(yè)管理的水平，達到雙贏。

所以各單位應從上述四個"迫切需要"來統(tǒng)一啟用新納稅申報表的思想認識，從而抓好貫徹落實工作。

二、要領(lǐng)導重視，周密部署，制訂詳盡計劃

啟用新的納稅申報表是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策業(yè)務性強，各單位一把手分局長要親自過問，負責征管的副分局長作為第一責任人，應根據(jù)本單位的實際情況，親自抓好規(guī)劃的制訂、業(yè)務的培訓及貫徹落實工作。要按照倒計時的工作方法，責任到人，一步一個腳印地抓好該項工作。城區(qū)的征收、一管、涉外分局也要有明確的分工，開好協(xié)調(diào)會，明確各自的職責，防止扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生，一是宣傳發(fā)動工作，征收、管理、要同步開展；二是自行網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)的培訓，由市局、征收、探索公司共同負責；三是網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)的培訓，由征收、管理分局、事務所共同負責；四是新申報表的發(fā)放，由征收、事務所負責，征收負責自行網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)的發(fā)放，事務所負責網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)的發(fā)放，發(fā)放時要登記臺帳，防止重復領(lǐng)取，厲行節(jié)約，防止浪費；五是內(nèi)部操作人員的培訓，由征收、管理、事務所各自負責。鄉(xiāng)區(qū)的管理分局也應按照上述工作職能明確分工，各負其責，抓好落實。

三、要抓好宣傳，深入發(fā)動，達到家喻戶曉

各單位應利用一切工具進行宣傳，宣傳的內(nèi)容按通告精神，要利用大屏幕、觸摸屏、黑板報、廣播、電視、會議等進行廣泛的宣傳。所有一般納稅人從元月份起都必須啟用新的納稅申報表，計算機軟件對老的申報辦法已不支持，所以一定要宣傳到位，各分局、事務所都要同步開展宣傳，不留死角，不然的話將影響元月份的申報率、入庫率。貫徹不力的話，有的地方可能要亂，影響正常的辦稅，影響元月份的稅收任務，影響優(yōu)質(zhì)服務的質(zhì)量。另外，在這里強調(diào)的是，各單位會議以后要高度重視本月份的申報工作，到今天（8號）中午為止，我們的申報率只有35%左右，其他市（區(qū)）局的申報率都已達到60-80%。吳局長對該項工作十分重視，非常關(guān)注，要我在會議上作專門強調(diào)。數(shù)據(jù)集中后，即時反映各市（區(qū)）局的申報情況，我們的申報率到目前為止最低，太難看了，回去后請各單位很好地抓一下。

四、要強化培訓，精通業(yè)務，做到規(guī)范操作

新申報表的啟用工作，業(yè)務培訓主要涉及兩大塊，一是外部，二是內(nèi)部。外部：一是對自行網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)的培訓，這項工作按市局的培訓計劃進行，各分局主要應抓好納稅人培訓的到位率，各分局要有一名負責人領(lǐng)班，抓好培訓的銷號及考核，因為培訓質(zhì)量的高低直接關(guān)系到申報質(zhì)量的高底，所以一定要高度重視。市局設(shè)想對自行網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)從元月份起再次實行強制監(jiān)控，從而確保申報的成功率；二是對網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)的培訓，前幾個月，各單位都已開展了培訓，但時間比較長了，何況現(xiàn)在又有新的業(yè)務要求，各單位應與事務所密切配合好，采取以會代訓的方法，進行一次再培訓。培訓的主要內(nèi)容是新辦法的操作程序，新申報表的溝稽平衡關(guān)系，納稅申報的具體要求等，同時在會議上發(fā)放新的申報表，這樣既可認杜絕死角，又可以提高申報質(zhì)量。內(nèi)部：一是稅務干部的培訓，各單位要挑選業(yè)務骨干參加無錫的培訓，培訓后對本單位搞再培訓，無錫市局要求要達到人人培訓，人人掌握，對申報表的填制，今后要作業(yè)務試題進行考試；二是人員的培訓，人員可以參加自行網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)的培訓。通過培訓掌握業(yè)務技能，提高申報質(zhì)量，規(guī)范納稅申報。

五、要通過協(xié)作，各負其責，確保啟用成功

各單位的密切配合，是確保新納稅申報表啟用成功的關(guān)鍵之舉。一是市局機關(guān)內(nèi)部要密切配合。市局各職能科室都要按各自的工作職能，責任到人，做好工作，不得相互址皮，碰到具體問題應做到多通氣、多匯報、多商量、多協(xié)調(diào)、多討論；二是征收、管理分局要密切配合。要按照本單位的具體情況研究工作方案，設(shè)置好申報管理崗，明確工作職責、工作要求，公開咨詢電話，接受納稅人的申報咨詢和處理日常業(yè)務（申報管理崗：征收分局2名，一管分局2名，二至五管分局、涉外分局各1名）；三是內(nèi)部、外部要密切配合。要搞好市局與分局的配合，征收與管理的配合，管理與的配合，稅務與企業(yè)配合，防偽稅控、CTAIS與探索公司的配合，稅務與網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上扣款的配合等。上述這些配合至關(guān)重要，配合得好與否，涉及到新辦法啟用的成敗。所以各單位碰到問題應及時匯報，不得自行其事，市局設(shè)想以協(xié)調(diào)會議的方法討論解決?？傊鲉挝灰褑栴}想得多一點，計劃訂得細一點，推行力度大一點，遇到問題可以解決得快一點，從而確保新申報表啟用一舉成功。

為了確保新報表啟用成功，其考核的目標是：（1）自行網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)申報的準確率95%，準期率98%；（2）網(wǎng)絡(luò)申報企業(yè)申報的準確率95%，準期率98%；（3）數(shù)據(jù)錄入齊全率15日前80%，20日前100%；（4）初始化數(shù)據(jù)設(shè)置準確率100%；（5）自2月份起，上述數(shù)據(jù)都要達98-100%。市局對上述數(shù)據(jù)進行通報，我們可以比一比，那個單位貫徹有力，成功率高，成效顯著。

六、要重視，量力而行，提升服務水平

稅務師事務所承擔納稅申報80%左右的工作量，你們工作質(zhì)量、服務水平的高底，直接影響到國稅機關(guān)的征管質(zhì)量和政府形象。我認為事務所主要要抓好以下幾個方面的工作：

1、增加設(shè)施，保障有力。事務所要認真分析現(xiàn)在的工作現(xiàn)狀，量力而行，如來不及錄入數(shù)據(jù)，影響納稅申報的，必須盡快地調(diào)整或增加人員，添置設(shè)備，確保質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)采集錄入任務的完成。

2、費用，維持原狀。事務所不能因工作量的增加而提高收費標準，只能維持原狀。但原來收費不到位的，應力爭收齊、收足。

3、強化考核，獎優(yōu)罰劣。人員責任性不強，工作質(zhì)量不高，差錯情況比較多，基層分局反映比較強烈。今后必須強化考核，好的獎，差的扣，做到獎罰分明。無錫市局要求，事務所工作不達標的，可以放開，向社會公開招標，其他事務所也可以進行國稅；明年將要擴大自行網(wǎng)絡(luò)申報的面。這二點，對你們來說應該要自加壓力、負重奮進，你們要有所考慮，有所準備，認真應對。

4、分段采集，限時完成。因考慮到數(shù)據(jù)錄入的工作量比較大，無錫市局同意可以采取分段錄入法，損益表、負債表可以申報結(jié)束后再錄入，但必須在15日前完成，考慮到我市的實際情況，我們要求在15日前達到80%，20日前達到100%，從2月份起15日前也必須達到100%。

5、采取措施，承諾服務。新的申報表啟用后，工作量增加了，質(zhì)量要求也高了，你們必須很好研究工作方案，制訂一系列的工作措施，并向納稅人，向市局、分局承諾服務標準，提升服務水平，力爭達到納稅人滿意，稅務機關(guān)滿意、你們自己滿意。并把承諾服務的標準報告市局，向納稅人公開。

另外，關(guān)于應急預案的問題，市局設(shè)想按無錫的統(tǒng)一部署操作，因為數(shù)據(jù)集中后，我們不能單獨搞一個預案操作。

同志們，臨近年關(guān)，十二月份的工作千頭萬緒，工作比較繁瑣，任務比較艱巨，下一步還有很多工作要部署，請各單位統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住重點，正確處理好啟用新報表與完成年度工作任務的關(guān)系；與啟用無錫新征管軟件的關(guān)系；與結(jié)好今年果，開好明年頭的關(guān)系，通力協(xié)作、扎實工作、為明年國稅工作再上一個新臺階打下堅實的基礎(chǔ)。

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