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解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是在馬克思主義指導(dǎo)下研究新情況解決新問題開拓新局面的的強大思想武器。解放思想關(guān)鍵是要立足于實事求是，通過分析實際情況，分析存在問題，制定切實可行的政策措施，改善我們的工作方法，從而實現(xiàn)我們奮斗目標。解放思想是一個永無止境的歷史過程。

財政是以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。公共財政建設(shè)是以滿足社會公共需要為基本出發(fā)點，是市場經(jīng)濟條件下，政府為解決公共問題、提供公共產(chǎn)品、服務(wù)社會公眾利益而建立的財政運行機制。

財政的職能概括來說就是“三財之道”，即生財、聚財和用財。財政是內(nèi)在于社會再生產(chǎn)的一個基本環(huán)節(jié)。財政收支的變化對社會供求總量會產(chǎn)生重要影響，因此，財政政策對經(jīng)濟運行有必要而且能夠發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用。財政政策對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，大體歸納為兩種模式，一是自動穩(wěn)定的調(diào)節(jié)模式；二是相機抉擇的調(diào)節(jié)模式。財政政策工具主要有稅收政策、補貼政策、投資政策、轉(zhuǎn)移支付政策、公債政策、預(yù)算政策等。財政部門作為政府綜合經(jīng)濟管理部門，必須站在全局的高度，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步完善公共財政體制，靈活運用各種財政政策工具，探索財政政策的有效實施方式，健全財政調(diào)控體系和運行機制，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要的積極作用。

發(fā)展才是硬道理，支持做大經(jīng)濟蛋糕

經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟，正如古人所說，“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣。”經(jīng)濟是財政的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟發(fā)展了，財政收入才有充足的來源。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政作為政府實施宏觀調(diào)控的重要手段，支持經(jīng)濟發(fā)展責(zé)無旁貸。財政要把促進經(jīng)濟發(fā)展進而帶動自身發(fā)展作為實施調(diào)控的重要任務(wù)。運用財政政策支持經(jīng)濟發(fā)展，不能重新回到直接投資辦企業(yè)、上項目的計劃經(jīng)濟老路上，而是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，善于運用經(jīng)濟杠桿等間接手段來管理各調(diào)控經(jīng)濟。通過綜合運用各種財政政策，創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，激發(fā)企業(yè)自我發(fā)展的活力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行效率，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

完善收入政策體系，努力做大財政蛋糕

近年來，我鎮(zhèn)財政收入保持較快增長勢頭，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻。但是，從發(fā)展趨勢看，確保做大財政蛋糕，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長的任務(wù)仍然艱巨。一是從財政支出需求看，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強，財政支出壓力較大。二是從財政收入能力看，雖然近年來財政收入增長較快，但仍然具有較大的增長潛力，特別是在非稅收入方面，一些該收的收入還沒有及時足額收上來，需要進一步加強征管，促進財政收入穩(wěn)定增長。

做大財政蛋糕，要繼續(xù)發(fā)揮主體稅種的主導(dǎo)作用，堅持依法治稅，提高稅收征管效率，并加強對鎮(zhèn)屬資源有償使用收入、鎮(zhèn)屬資產(chǎn)收益和特許經(jīng)營權(quán)收入等政府非稅收入征收管理。

發(fā)揮財政職能作用，構(gòu)建和諧社會

首先要加大對就業(yè)的支持力度，改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，一是通過減免相關(guān)稅費，建立“失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；稹?、提供財政貼息貸款等方式，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)，鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納失業(yè)人員。二是通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，重點用于社會保險補貼、崗位補貼、小額貸款擔(dān)保和貼息、再就業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼、社區(qū)勞動和社會保障工作補貼等支出。三是支持開發(fā)公益性崗位，提供即時崗位援助，妥善解決有勞動能力和就業(yè)愿望，大齡就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

要進一步加大對社會保障的支持力度，統(tǒng)籌推進國家基本養(yǎng)老保險，單位補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險體系改革，逐步解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)軌成本問題，落實執(zhí)行最低生活保障制度。改善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療條件，推進農(nóng)醫(yī)保制度，要逐步將外來工納入社會保障體系。

另外，還要加大教育投入，要支持科技體制與投入運作機制，支持加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，以及支持發(fā)展公益性文化和傳統(tǒng)文化。

深化財政管理制度改革

一是進一步完善部門預(yù)算制度。規(guī)范編制程序，細化編制內(nèi)容，增強預(yù)算的公正性和透明度。深化“收支兩條線”管理改革，完善部門預(yù)算定額標準體系和項目預(yù)算管理模式。大力推進政府收支分類體系改革，更加全面和直觀地反映政府履行各項職能的預(yù)算安排情況。二是建立財政支出績效考評制度。積極推行試點工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊制定統(tǒng)一規(guī)范的績效評價管理辦法。建立績效評價指標體系、績效預(yù)算基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和績效預(yù)算制度。三是深化政府采購制度改革。大力推進政府采購制度改革，節(jié)約財政資金，進一步做好政府采購管理職能與操作職能分離工作。四是要積極探索國庫集中收付制度，規(guī)范國庫單一賬戶體系，減少中間環(huán)節(jié)，加強對預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)控，提高財政資金的運作效率。

解放思想，有利于深化財政管理制度改革，有利于靈活運用各種財政政策，從而促進經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。