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去年入冬以來，華東區(qū)域發(fā)電企業(yè)紛紛告急，電煤供應(yīng)困難，發(fā)電企業(yè)電煤庫存急劇下降，威脅著電網(wǎng)的安全運(yùn)行。為了及時(shí)掌握華東區(qū)域發(fā)電企業(yè)2008年電煤供應(yīng)及合同簽訂情況，摸清電煤價(jià)格的變化情況，以進(jìn)一步分析電煤價(jià)格對(duì)華東區(qū)域發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，我局對(duì)部分發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研了解到的相關(guān)情況分析如下：

一、調(diào)研發(fā)電企業(yè)基本情況

參與調(diào)研的發(fā)電企業(yè)共計(jì)64家，裝機(jī)容量6677萬千瓦，占2007年底華東區(qū)域燃煤電廠總裝機(jī)容量的54.52%，其中上海6家、江蘇22家、浙江13家、安徽12家、福建11家。

參與調(diào)研的發(fā)電企業(yè)2007年發(fā)電量3330億千瓦時(shí)，使用原煤14614萬噸，平均熱值約5161大卡/千克，平均到廠價(jià)478.51元/噸，其中運(yùn)價(jià)59.07元/噸。

參與調(diào)研的發(fā)電企業(yè)2008年預(yù)計(jì)發(fā)電量3714億千瓦時(shí)，較2007年增長11.56%；預(yù)計(jì)耗用原煤16522萬噸，較2007年增長13.04%；簽訂量價(jià)已落實(shí)合同的電煤13178萬噸，占預(yù)計(jì)耗煤量的79.76%，其中重點(diǎn)合同電煤量12539萬噸，占2008年預(yù)計(jì)耗煤量的75.89%，市場(chǎng)采購電煤量639萬噸，占2008年預(yù)計(jì)耗煤量的3.87%；量價(jià)落實(shí)合同的電煤平均到廠價(jià)542.98元/噸，較2007年增長13.47%，其中，運(yùn)價(jià)77.06元/噸，較2007年增長30.47%。

二、2008年調(diào)研電廠電煤合同簽訂情況

2008年64家調(diào)研電廠全部簽訂了合同，我們進(jìn)行簡單歸類，簽訂方式按大類有三種，分別是重點(diǎn)合同、市場(chǎng)采購合同和有量無價(jià)合同。重點(diǎn)合同指年初在煤炭訂貨會(huì)上簽訂的合同，市場(chǎng)采購合同指電廠和煤炭經(jīng)銷商在年初訂貨會(huì)后簽訂價(jià)格相對(duì)較高的合同，有量無價(jià)合同指已簽訂電煤合同量但價(jià)格隨行就市的合同，合同簽訂的具體情況如下：

1、合同簽訂比例總體尚可，但各廠之間差異較大

64家調(diào)研電廠三種合同合計(jì)簽訂的電煤量占預(yù)計(jì)耗煤量的99.55%，其中：64家企業(yè)都簽訂了重點(diǎn)合同，重點(diǎn)合同簽訂的電煤量為12539萬噸，占預(yù)計(jì)耗煤量的75.89%；7家企業(yè)簽訂部分市場(chǎng)采購合同，電煤量為639萬噸，占預(yù)計(jì)耗煤量的3.87%；10家企業(yè)簽訂了有量無價(jià)合同，電煤量為3271萬噸，占預(yù)計(jì)耗煤量的19.79%。

但各發(fā)電企業(yè)合同簽訂情況差異較大，從重點(diǎn)合同來看，最高的江蘇天生港電廠，簽訂的重點(diǎn)合同占預(yù)計(jì)耗煤量的137%，

而最低的福建漳平電廠僅簽訂了12%。

圖12008年各電廠重點(diǎn)合同簽訂比例分布圖

從上圖可知，重點(diǎn)合同簽訂電煤量占預(yù)計(jì)耗煤超過100%的有18家（上電股份由5家電廠組成），占統(tǒng)計(jì)電廠的28.13%；50%-100%的有37家（浙能投由11家電廠組成），占統(tǒng)計(jì)電廠的57.81%；低于50%的有9家，占統(tǒng)計(jì)電廠的14.06%。

2、重點(diǎn)合同的兌現(xiàn)率不高

按重點(diǎn)合同的往年兌現(xiàn)率估算，2008年調(diào)研發(fā)電企業(yè)的重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率不超過84%。

從往年情況來看，各廠之間差異較大，64家電廠中，除上海外高橋三廠是2008年正式投運(yùn)電廠外，有14家電廠的兌現(xiàn)率為100%，90%-100%有19家，70%-90%的8家，50%-70%的為19家，50%以下的為3家，比如重點(diǎn)合同簽訂率占預(yù)計(jì)耗煤量137%的天生港電廠，其2006年的合同兌現(xiàn)率為46.81%，2007年的合同平均兌現(xiàn)率54.7%。

圖22007年各電廠重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率的分布圖

由于重點(diǎn)合同的兌現(xiàn)率較低，部分電廠采取了多簽訂重點(diǎn)合同的方式，保障電煤供應(yīng)，64家電廠有18家重點(diǎn)合同簽訂電煤量占預(yù)計(jì)耗煤超過100%，其累計(jì)預(yù)計(jì)發(fā)電耗煤4450萬噸，已簽重點(diǎn)合同量4806萬噸。

3、各省的合同簽訂情況差異較大

匯總各省情況，華東區(qū)域預(yù)計(jì)耗煤量16522萬噸，簽訂重點(diǎn)合同12539萬噸，分析往年的兌現(xiàn)率和今年的實(shí)際情況，2008年統(tǒng)計(jì)電廠的重點(diǎn)合同預(yù)計(jì)兌現(xiàn)率為83.73%。為保證生產(chǎn)需要，各發(fā)電企業(yè)積極努力，簽訂了市場(chǎng)采購合同638.6萬噸，有量無價(jià)合同3270.5萬噸，考慮運(yùn)力緊張和煤礦資源緊缺，市場(chǎng)采購和有量無價(jià)合同以50%的兌現(xiàn)率進(jìn)行估算（其中，浙能投有量無價(jià)合同兌現(xiàn)率以60%計(jì)算），2008年電煤缺口3841萬噸，占預(yù)計(jì)耗煤量的23.25%。

●浙江、安徽、福建的預(yù)計(jì)兌現(xiàn)率較高，主要是浙江的浙能投、國電北侖、國華寧海都屬于集團(tuán)性煤電合同簽訂方式，電煤量可以在集團(tuán)中協(xié)調(diào)，對(duì)電廠來說增加了調(diào)節(jié)手段；安徽的大部分、福建的小部分電廠采用本地電煤，運(yùn)力壓力相對(duì)較輕，煤炭資源也相對(duì)豐富，有其區(qū)域優(yōu)勢(shì)，福建值得一提的是可門、寧德兩個(gè)大電廠，雖然來煤均需在秦皇島港口起運(yùn)，但電廠落實(shí)了專用的運(yùn)輸船舶，兌現(xiàn)能力提高。

●浙江、安徽的電煤缺口相對(duì)較少，分析主要原因，也是兩個(gè)。一是安徽是煤炭大省，資源豐富，保證了電煤供應(yīng)；二是浙江的浙能投作為省級(jí)發(fā)電集團(tuán)，擁有較多的發(fā)電機(jī)組，集中采購的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，并已簽訂了每月協(xié)商價(jià)格的有量無價(jià)合同2274萬噸，電煤來源有保障。

上海、江蘇、福建的電煤缺口相對(duì)較大，上海、江蘇主要是兌現(xiàn)率比較低，而福建主要新電廠較多，合同簽訂量較少。

4、集團(tuán)統(tǒng)一簽訂方式的電煤量和兌現(xiàn)率均高于電廠自我簽訂方式

重點(diǎn)合同簽訂量和兌現(xiàn)率都高于100%的電廠一共有8個(gè)電廠，分別是國電集團(tuán)所屬的常州電廠、北侖電廠、宿遷電廠、福州電廠，國華屬下的太倉電廠、寧海電廠，有煤炭投資背景的田集電廠和合資電廠合肥二廠。

國電和國華所屬電廠的電煤由集團(tuán)統(tǒng)一采購調(diào)運(yùn)，按月根據(jù)煤炭需求計(jì)劃組織落實(shí)保障供應(yīng)，均未發(fā)生由于煤礦、運(yùn)力或其他原因造成的電煤無法兌現(xiàn)的現(xiàn)象。合肥二廠為合資發(fā)電企業(yè)，投運(yùn)至今一直由淮南國投新集和淮北礦業(yè)集團(tuán)兩個(gè)大型煤礦保證電煤供應(yīng)，有階段性出現(xiàn)由于煤礦出煤情況和鐵路車皮計(jì)劃情況而導(dǎo)致的來煤不足情況，但未出現(xiàn)合同不兌現(xiàn)的現(xiàn)象。田集電廠隸屬淮滬煤電有限公司，由上海電力股份和淮南礦業(yè)集團(tuán)共同投資，電煤分別來自安徽丁集煤礦和淮南礦業(yè)集團(tuán)，運(yùn)力已安排。

調(diào)研電廠還有兩個(gè)集團(tuán)也是采取統(tǒng)一采購方式，分別為浙能投和上海電力股份。

浙能投所屬的11家電廠的電煤由浙江浙能富興燃料公司進(jìn)行統(tǒng)一采購，2008年簽訂重點(diǎn)合同2182萬噸，主要來源是神華、中煤、同煤、伊泰和淮南煤礦，兌現(xiàn)率在90%，燃料公司另與山西、內(nèi)蒙其他煤炭公司簽訂了按月協(xié)商價(jià)格的合同2274萬噸，兌現(xiàn)率估計(jì)在60%，兩者合計(jì)3240萬噸，浙能投總?cè)笨?00萬噸左右。

上海電力股份公司重點(diǎn)合同簽訂電煤量最大為1337萬噸，比全年預(yù)計(jì)電煤耗量高2個(gè)百分點(diǎn)，由上海電力燃料公司統(tǒng)一采購，一共簽訂了29個(gè)合同，電煤主要來源為山西、內(nèi)蒙、河南、陜西、安徽、江蘇（其中：神華、伊泰、滿世、中煤的電煤量占了近60%），提供給上電股份所屬的吳涇二廠、外高橋一廠、江蘇賈旺、闞山等電廠。上海電廠海運(yùn)來煤均委托中海發(fā)展股份有限公司承運(yùn)，長江來煤大部分由長航貨運(yùn)公司承運(yùn)，港內(nèi)運(yùn)輸由燃料公司自行負(fù)責(zé)。但近兩年上海電廠的合同兌現(xiàn)率較差，2006年為61%，2007年為50%，主要原因有：一是運(yùn)力難度加大，中海公司多艘33年船齡的老舊船到期報(bào)廢，新增運(yùn)力跟不上；吳涇地區(qū)又受航道和夜航的影響；神華集團(tuán)因?yàn)樘岣唿S驊港裝載效率，限制2.5萬噸以下船舶數(shù)量，致使原本運(yùn)力不足的困難，又新添了調(diào)運(yùn)的難度；二是煤炭供需緊張，山西受礦難影響，一段時(shí)間內(nèi)，除同煤、平朔等大礦還在生產(chǎn)外，其他地方煤礦一律停產(chǎn)，山西發(fā)煤站幾乎無煤可發(fā)；山西、河南、安徽等產(chǎn)煤省，地方政府為保證省內(nèi)電廠燃料的供應(yīng)，限制煤炭出省，也進(jìn)一步加劇了煤炭供應(yīng)的緊張。上海電力股份公司目前正在發(fā)揮集團(tuán)采購優(yōu)勢(shì)，派專人赴港口協(xié)調(diào)裝船，加快船只周轉(zhuǎn)速度，力爭(zhēng)神華、伊泰、滿世、中煤的合同兌現(xiàn)率能達(dá)到90%以上。保守估算2008年神華、伊泰、滿世、中煤的合同兌現(xiàn)率80%，鐵路運(yùn)至賈旺電廠煤廠交貨的兌現(xiàn)率80%，其他合同兌現(xiàn)率50%，則上海電力股份重點(diǎn)合同預(yù)計(jì)實(shí)際兌現(xiàn)電煤為1039萬噸，缺口為250萬噸。

總體來說，集團(tuán)統(tǒng)一采購方式的合同簽訂量和兌現(xiàn)率要優(yōu)于電廠自我采購方式。

三、電煤價(jià)格情況

2008年華東統(tǒng)計(jì)電廠簽訂量價(jià)落實(shí)合同13178萬噸，原煤到廠價(jià)格為542.98元/噸（含稅，下同），運(yùn)費(fèi)77.06元/噸，分別較2007年價(jià)格上漲64.47元/噸和18.00元/噸，增長率為13.47%和30.47%。

1、各省的電煤價(jià)格均漲幅較大

從分省電煤價(jià)格來看，2008年，已簽訂合同的電煤價(jià)格福建最高，為606.67元/噸，其它依次為上海553.25元/噸、浙江546.02元/噸、江蘇535.61元/噸、安徽485.76元/噸，分別比2007年增加了114.78元/噸、68.17元/噸、45.62元/噸、71.44元/噸、46.53元/噸，增長率在9%-23%之間。其中運(yùn)費(fèi)價(jià)格也是福建最高，達(dá)102.91元/噸，其它依次為浙江98.52元/噸、江蘇84.74元/噸、上海76.28元/噸、安徽38.95元/噸，分別比2007年增加了34.08元/噸、24.63元/噸、15.98元/噸、28.48元/噸、4.82元/噸，除安徽增長率為14.13%，其他省市均超過了23%。

福建電煤價(jià)格最高運(yùn)價(jià)也最高，是因?yàn)楦＝ū镜氐男∶旱V只能提供小電廠用煤，其大電廠全部采用北方電煤，本身煤價(jià)就高并且為海運(yùn)，運(yùn)輸價(jià)格超過100元/噸。

安徽省電煤價(jià)格較低，比最高的福建低了121元/噸，是因?yàn)榘不盏陌l(fā)電企業(yè)基本購入的是本省煤炭，2008年安徽調(diào)研電廠簽訂購煤合同2322萬噸，其中購本省電煤2081萬噸，占合同量的89.64%，到廠價(jià)為477.20元/噸，比購?fù)馐‰娒簝r(jià)格559.75元/噸低了82.55元；購本省電煤平均運(yùn)價(jià)26.34元/噸，比購?fù)馐‰娒旱钠骄\(yùn)價(jià)105.27每噸低了78.93元。

上海、江蘇、浙江電煤價(jià)格相差不是很大，江蘇稍低因?yàn)檫€有徐州礦務(wù)局提供了部分煤炭。浙江因?yàn)檎隳芡吨惶峁┝撕炗喓贤钠絺}價(jià)或場(chǎng)地價(jià)，在此按運(yùn)價(jià)100元/噸估算到廠價(jià)，會(huì)有一些差異，但差異不會(huì)太大?？傮w來說，三個(gè)省都是缺煤省，所需煤炭基本外購。

如果進(jìn)一步考慮合同約定熱值，華東平均標(biāo)煤價(jià)格為731.78元/噸，比2007年標(biāo)煤價(jià)格漲了82.73元/噸，增長率為12.75%。四省一市標(biāo)煤價(jià)格的高低排序不變，依然是福建、上海、浙江、江蘇、安徽，差距稍微縮小，最低的安徽標(biāo)煤價(jià)格比最高的福建低了99.98元/噸。

2、市場(chǎng)采購合同的電煤價(jià)格遠(yuǎn)高于重點(diǎn)合同

2008年華東區(qū)域統(tǒng)計(jì)電廠簽訂的重點(diǎn)合同12539萬噸，原煤到廠價(jià)538.97元/噸，運(yùn)費(fèi)77.92元/噸。簽訂市場(chǎng)采購合同量為639萬噸，平均到廠原煤價(jià)為621.87元/噸，運(yùn)費(fèi)60.20元/噸。

和已簽定的重點(diǎn)合同價(jià)格相比，市場(chǎng)采購到廠價(jià)格高了約83元/噸，運(yùn)費(fèi)低了約18元/噸。主要原因是639萬噸電煤中有47%是安徽統(tǒng)計(jì)發(fā)電企業(yè)在本省內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)采購，一方面安徽電煤的價(jià)格相對(duì)其他省市較低，另一方面就近采購的運(yùn)費(fèi)較低。另外，市場(chǎng)采購是調(diào)研發(fā)電企業(yè)在年初進(jìn)行，尚有約3841萬噸電煤缺口需要在2008年逐漸通過市場(chǎng)采購彌補(bǔ)，2008年最終的價(jià)格還不明朗，但上漲的趨勢(shì)卻是可見的，外二、華能福州已簽的市場(chǎng)采購電煤比重點(diǎn)合同的到廠價(jià)每噸高了170元左右。

但如果從標(biāo)煤價(jià)格來看，重點(diǎn)采購的價(jià)格比市場(chǎng)采購的低了118元/噸，重點(diǎn)合同的約定熱值比市場(chǎng)采購的稍高。

3、區(qū)外來煤價(jià)格高于區(qū)域內(nèi)電煤價(jià)格

從2008年已落實(shí)的重點(diǎn)合同來看，華東區(qū)域調(diào)研電廠向華東外煤礦簽訂合同量為9458萬噸，占75.43%，平均價(jià)格549元/噸，其中運(yùn)價(jià)為92元/噸；與華東區(qū)域內(nèi)煤礦簽訂合同量為3081萬噸，占24.57%，平均價(jià)格508元/噸，其中運(yùn)價(jià)為46元/噸。

華東區(qū)域外電煤來源主要是大的煤炭集團(tuán)，神華3141萬噸、中煤1368萬噸、伊泰590萬噸，占外來煤的54%，其他煤炭供應(yīng)商所在省市有：山西1564萬噸、陜西819萬噸、內(nèi)蒙313萬噸、山東80萬噸、河北120萬噸、河南190萬噸、其他1243萬噸、國外30萬噸。

華東區(qū)域內(nèi)電煤來源為安徽2738萬噸、江蘇223萬噸、福建121萬噸，安徽電煤量最大，占華東區(qū)域內(nèi)電煤合同量的89%。

從其價(jià)格情況來看：國外進(jìn)口煤炭價(jià)格最高為700.4元/噸，比重點(diǎn)合同的平均價(jià)格高了161元/噸，河北來煤最低，到廠價(jià)為450.7元/噸，比平均價(jià)格低了88.27元/噸，其它從高到低依次為：山東592.36元/噸、內(nèi)蒙587.34元/噸、其他585.6元/噸、陜西562.53元/噸、中煤544.8元/噸、伊泰542.16元/噸、山西542.13元/噸、神華537.05元/噸、江蘇535.2元/噸、淮南524.57元/噸、河南520.2元/噸、皖北518.46元/噸、福建502.36元/噸、淮北498.53元/噸、新集477.82元/噸、安徽其他456.97元/噸。

作為華東區(qū)域的產(chǎn)煤地安徽，其煤價(jià)總體來說比較低。安徽煤礦供應(yīng)本省電廠的價(jià)格略低于供應(yīng)區(qū)域其它省市電廠，2008年安徽調(diào)研發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)合同購本省煤礦1784萬噸，價(jià)格為470.16元/噸，其中運(yùn)費(fèi)27.12元/噸；其它省市調(diào)研發(fā)電企業(yè)購安徽省煤礦重點(diǎn)合同電煤954萬噸，價(jià)格為572元/噸，比安徽本省電廠的價(jià)格高了102元/噸，其中運(yùn)費(fèi)84元/噸，比本省的高了57元/噸。

圖42008年調(diào)研電廠重點(diǎn)合同電煤價(jià)格情況表

4、集團(tuán)采購方式價(jià)高量可控，有一定優(yōu)越性

從采購方式來看，按大類可分為兩種方式，一種是集團(tuán)集中采購，所屬集團(tuán)燃料公司組織供應(yīng)，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)與協(xié)調(diào)。電廠配合參與訂貨工作，具體由燃料公司負(fù)責(zé)同煤礦、鐵路簽訂煤量和運(yùn)力。一種是電廠自行采購。

華東區(qū)域采用集團(tuán)采購的有浙能投、國華、國電及上電股份所屬電廠，其余電廠均自行采購。2008年集團(tuán)采購的統(tǒng)計(jì)電廠預(yù)計(jì)耗煤6858萬噸，已簽字重點(diǎn)合同5449萬噸，重點(diǎn)合同簽訂率79.46%，比自行簽訂合同的其他電廠73.37%高了6個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率88.21%，比自行簽訂方式高了8個(gè)百分點(diǎn)，而且，集團(tuán)方式在簽訂重點(diǎn)合同之外另外簽訂了市場(chǎng)采購合同和每月協(xié)商的有量無價(jià)合同，使得預(yù)計(jì)缺口煤量也遠(yuǎn)低于自行簽訂的方式，但采取集團(tuán)簽訂方式的平均到廠價(jià)相對(duì)較高，為555.42元/噸，比自行簽訂方式的每噸高了30元。

5、煤炭運(yùn)輸價(jià)格及其他費(fèi)用在不斷提高

華東區(qū)域來煤的運(yùn)輸方式，按大類可分為三種：一種主要是神華、伊泰、中煤等來煤，也有部分山西、陜西的來煤，在秦皇島、黃驊港、天津港、京唐港等北方港貨，其到廠價(jià)格為平倉價(jià)+海運(yùn)價(jià)+港口費(fèi)用+內(nèi)陸或內(nèi)河運(yùn)輸費(fèi)用（或者直接到廠）；另一種是陜西、山西的來煤及安徽運(yùn)往其他省份或本省較遠(yuǎn)區(qū)域的來煤，一般通過鐵路運(yùn)輸，其到廠價(jià)格為車板價(jià)+鐵路運(yùn)輸價(jià)+中轉(zhuǎn)站費(fèi)用+內(nèi)陸或內(nèi)河運(yùn)輸費(fèi)用；還有一種是安徽本省來煤，供安徽本省電廠，主要是鐵路直達(dá)或汽車運(yùn)輸。

由于對(duì)報(bào)表口徑理解上的一些差異，部分發(fā)電企業(yè)將運(yùn)輸所有環(huán)節(jié)的費(fèi)用都納入運(yùn)價(jià)，另一些發(fā)電企業(yè)將運(yùn)價(jià)和其他費(fèi)用進(jìn)行了剝離，為了有一定的可比性，我們按電廠提供的運(yùn)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2008年為77.06元/噸，比2007年增加18元/噸。但如果把所有環(huán)節(jié)的費(fèi)用都納入，則2008年的運(yùn)價(jià)為88.31元/噸。

從電廠報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，北方港口平倉的海運(yùn)運(yùn)輸價(jià)大約在70-90元/噸之間，其他雜費(fèi)在15元左右，海運(yùn)成本占煤炭綜合成本已上升到20%，基本趨勢(shì)是煤炭上漲、油價(jià)上漲，海運(yùn)價(jià)也跟隨其上漲。還有一些是從日照港或青島港中轉(zhuǎn)下水到廠，海運(yùn)價(jià)60—80元/噸。

鐵路運(yùn)輸由于鐵路運(yùn)費(fèi)按噸公里計(jì)費(fèi)，運(yùn)輸距離對(duì)價(jià)格影響較大，據(jù)淮南田家庵電廠介紹，從2007年11月開始噸公里運(yùn)費(fèi)由0.0434元調(diào)至為0.0454元，運(yùn)輸線越長，費(fèi)用越高，江蘇電廠的鐵路運(yùn)輸來煤運(yùn)費(fèi)大約90-130元/噸，其中其他雜費(fèi)在20元/噸左右。

安徽對(duì)本省電廠來說，車板價(jià)外的其他費(fèi)用包括運(yùn)費(fèi)合計(jì)大約在20-40元/噸之間。

從2008年已簽訂的合同情況來看，運(yùn)價(jià)的上漲率高于煤價(jià)上漲，特別是由于油價(jià)上漲，運(yùn)力安排緊張，運(yùn)價(jià)的上漲趨勢(shì)明顯。

四、煤價(jià)上漲趨勢(shì)對(duì)發(fā)電企業(yè)效益的影響

從2008年已簽訂量價(jià)落實(shí)合同價(jià)格情況來看，原煤價(jià)格上漲了64.47元/噸，上漲幅度為13.47%。按匯總調(diào)研電廠發(fā)電煤耗314.04克/千瓦時(shí)計(jì)算，單位發(fā)電燃料成本將上漲24.14元/千千瓦時(shí)。

我們對(duì)2007年41家發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)快報(bào)進(jìn)行了匯總，發(fā)電企業(yè)的效益情況并不樂觀，41家統(tǒng)計(jì)電廠利潤總額75億元，發(fā)電單位利潤（利潤總額除以發(fā)電量）36.77元/千千瓦時(shí)。

由于電煤調(diào)研采集的樣本與財(cái)務(wù)快報(bào)樣本不一致，為增加可比性，我們以發(fā)電單位利潤（即利潤總額除以發(fā)電量）來測(cè)算2008年的利潤空間。

假定其他各項(xiàng)單位成本皆維持在2007年水平不變，預(yù)計(jì)調(diào)研電廠的單位燃料成本增長預(yù)測(cè)，2008年華東區(qū)域發(fā)電單位利潤為12.63元/千千瓦時(shí)，各省市分別為：上海20.53元/千千瓦時(shí)、江蘇3.67元/千千瓦時(shí)、浙江29.5元/千千瓦時(shí)、安徽-3.09元/千千瓦時(shí)、福建-15.52元/千千瓦時(shí)。由于江蘇、福建統(tǒng)計(jì)電廠樣本缺乏大部分的60萬機(jī)組財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)的發(fā)電單位利潤偏低，預(yù)計(jì)的2008年發(fā)電單位利潤亦偏低?？紤]樣本的差異性，估計(jì)江蘇、福建的盈利空間在上海和安徽之間，華東區(qū)域安徽的盈利空間最低，部分電廠將虧損經(jīng)營。

以上數(shù)據(jù)是在已簽訂合同的價(jià)格水平上進(jìn)行測(cè)算。事實(shí)上，2008年，調(diào)研發(fā)電企業(yè)簽訂的重點(diǎn)合同占預(yù)計(jì)耗煤量的75.89%，考慮預(yù)計(jì)兌現(xiàn)率為83.73%，估計(jì)重點(diǎn)合同能保證約66%的預(yù)計(jì)電煤量，其缺口需要在市場(chǎng)予以補(bǔ)充。從發(fā)改委公布的動(dòng)力煤市場(chǎng)交易價(jià)格情況來看，電煤價(jià)格又在上漲，4月末，具有代表性的秦皇島港發(fā)熱量5500大卡/千克動(dòng)力煤的平倉價(jià)格為595-605元/噸，同比上漲了160元/噸，比上月上漲了約5元/噸，比已簽訂的同等發(fā)熱量重點(diǎn)合同電煤價(jià)格460元/噸高140元/噸左右。秦皇島至上海和寧波方向2-3萬噸船舶的煤炭運(yùn)價(jià)分別為每噸100-105元和103-108元，比3月末上漲了20元/噸左右。從安徽得到的消息，淮南礦務(wù)局已電話通知，電煤價(jià)格又將提高，計(jì)劃內(nèi)提高60元/噸，計(jì)劃外提高80元/噸。

由此可見，電煤價(jià)格水平有繼續(xù)上漲的趨勢(shì)，從華東區(qū)域電廠情況看，贏利空間略高于1分錢，如煤價(jià)再平均提高60元/噸左右，華東區(qū)域發(fā)電企業(yè)將面臨全面虧損，嚴(yán)重影響發(fā)電企業(yè)的正常經(jīng)營，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

五、基本結(jié)論和建議

歸納電煤供應(yīng)及價(jià)格對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營影響的程度，有以下幾點(diǎn)基本結(jié)論：

1、電煤供應(yīng)偏緊，合同簽約及兌現(xiàn)率不高

2008年華東區(qū)域簽訂重點(diǎn)合同占預(yù)計(jì)耗煤量僅75.89%，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)率為83.73%，市場(chǎng)采購合同和有量無價(jià)合同兌現(xiàn)率大約在50%，64家調(diào)研電廠中缺口電煤量占40%以上的有15家。

主要原因是在電煤供應(yīng)偏緊的狀態(tài)下，煤炭行業(yè)在煤、電兩大行業(yè)的博弈過程中處于賣方市場(chǎng)，大量減少重點(diǎn)合同電煤的計(jì)劃量，可把合同煤變成市場(chǎng)煤，以獲取更高的收益，利益驅(qū)動(dòng)造成了電煤供應(yīng)無序的狀態(tài)。

2、電煤價(jià)格上漲過快，資源性產(chǎn)品價(jià)格缺乏形成機(jī)制

2008年華東調(diào)研電廠已簽合同原煤到廠價(jià)格為542.98元/噸，運(yùn)費(fèi)77.06元/噸，分別較2007年上漲了64.47元/噸、18.00元/噸，上漲幅度分別為13.47%、30.47%，從目前市場(chǎng)變化趨勢(shì)看，煤價(jià)上漲不可避免，上漲的幅度還將增大。“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”的矛盾正在加大。

煤炭行業(yè)名義放開，實(shí)際已成為寡頭壟斷市場(chǎng)，煤炭市場(chǎng)化并未真正建立起來，部分煤炭壟斷寡頭通過控制產(chǎn)量也控制了價(jià)格，缺乏監(jiān)管措施；電力行業(yè)是對(duì)電力產(chǎn)品加工服務(wù)的行業(yè)，在產(chǎn)品終端用戶電價(jià)被管制后，其上游價(jià)格漲幅勢(shì)必要在生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)消化。在現(xiàn)行管理體制下，上網(wǎng)電價(jià)是國家核定的，國家不調(diào)整電價(jià)，則資源性產(chǎn)品價(jià)格變化因素全部要電力產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)消化，顯然是不可取的，最終將導(dǎo)致無錢買煤而停機(jī)。資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制缺乏是當(dāng)前造成電煤供應(yīng)緊張的根本原因。

3、電煤運(yùn)輸瓶頸依然存在，運(yùn)輸價(jià)格及其他費(fèi)用攀升

毋庸置疑的是，在電煤價(jià)格增長的過程中，運(yùn)輸價(jià)格及其他費(fèi)用的不斷增加，也是電煤到廠價(jià)增長幅度加快的主要原因，2008年華東調(diào)研電廠已簽電煤合同的運(yùn)費(fèi)增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原煤到廠價(jià)的增長幅度就是一個(gè)實(shí)例。

電煤運(yùn)輸?shù)膬纱蟓h(huán)節(jié)，鐵路運(yùn)輸和港口業(yè)務(wù)，都屬于國家專營，也是一種體制壟斷性行業(yè)，缺乏有效的監(jiān)管，這幾年，鐵路運(yùn)力緊張、噸公里運(yùn)價(jià)上漲，港口滯期嚴(yán)重、船舶滯期費(fèi)增加，國際油價(jià)屢創(chuàng)新高、燃油附加費(fèi)增大，還有海輪進(jìn)港的貨物港務(wù)費(fèi)、海輪使用的拖輪費(fèi)、礦務(wù)專線費(fèi)、征收可持續(xù)發(fā)展基金、礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等各種費(fèi)用，高運(yùn)費(fèi)是高煤價(jià)的一個(gè)重要因素，適度的調(diào)整和規(guī)范工作迫在眉睫。

4、發(fā)電企業(yè)缺乏經(jīng)營主動(dòng)權(quán)，資金困難將使經(jīng)營更加困難

由于煤價(jià)的上漲，發(fā)電企業(yè)的利潤空間大大壓縮，資金短缺現(xiàn)象加劇。部分發(fā)電企業(yè)已出現(xiàn)資金鏈斷裂的征兆，危及到企業(yè)的生存。有的企業(yè)已經(jīng)不得已調(diào)整了折舊年限，對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)極為不利。

在煤炭處于賣方市場(chǎng)的狀況下，電煤合同談判過程中，發(fā)電企業(yè)只能被動(dòng)接受高位煤價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)華東發(fā)電企業(yè)而言，燃料成本已占到總發(fā)電成本的70%以上，而上網(wǎng)電價(jià)政府批復(fù)，無法疏導(dǎo)，將給電廠的資金鏈帶來極大的難度。

為此，建議著眼于當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)來疏導(dǎo)解決電煤供應(yīng)問題，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、分類疏導(dǎo)，盡快出臺(tái)第三次“煤電聯(lián)動(dòng)”政策

在電價(jià)改革還未到位的情況下，煤電聯(lián)動(dòng)仍不失為一種可行的解決“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”矛盾的辦法，以暫時(shí)緩解發(fā)電企業(yè)的困難，建議不搞全國一刀切，對(duì)困難地區(qū)、困難電廠實(shí)行分類疏導(dǎo)，盡快出臺(tái)第三次“煤電聯(lián)動(dòng)”政策。

2、干預(yù)煤炭價(jià)格，協(xié)調(diào)電、煤矛盾

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1-4月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲了8.2%，要完成今年全年物價(jià)指數(shù)漲幅控制在4.8%的目標(biāo)，后幾個(gè)月難度之大可想而知。而目前奧運(yùn)會(huì)召開在即、夏季電力需求高峰也已經(jīng)開始顯現(xiàn)，今年保障電力生產(chǎn)和供應(yīng)更加重要，在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，如果短期內(nèi)電價(jià)上漲無望，那么，干預(yù)煤炭供求或價(jià)格以協(xié)調(diào)煤、電矛盾，也能成為保證電力生產(chǎn)和供應(yīng)的手段和措施。

3、真正解決電、煤矛盾，理順能源價(jià)格機(jī)制是關(guān)鍵

我國火力發(fā)電量一直占全國總發(fā)電量的80%左右，電力供應(yīng)對(duì)電煤依賴性高，電煤供應(yīng)已經(jīng)成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要問題。

從表面上看，由于煤、電雙方對(duì)電煤價(jià)格分歧太大，處于互不相讓、僵持不下的局面。實(shí)際上背后隱藏的是煤、電雙方以及相關(guān)的鐵路、交通、港口等行業(yè)的深層次矛盾。全靠行政干預(yù)或宏觀調(diào)控政策很難奏效，必須借助于市場(chǎng)手段來落實(shí)調(diào)控措施，通過建立和完善市場(chǎng)機(jī)制來理順能源價(jià)格體系。

首先，規(guī)范電煤市場(chǎng)。對(duì)目前的煤炭行業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組，改變目前的煤炭寡頭壟斷局面，考慮煤炭資源的地區(qū)性以及煤炭運(yùn)輸和電能輸送的能力，組建多個(gè)煤炭企業(yè)集團(tuán)，形成充分競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，通過市場(chǎng)手段形成合理的煤炭價(jià)格。

其次，整治流通環(huán)節(jié)。由于煤炭供應(yīng)偏緊，煤炭流通環(huán)節(jié)趁勢(shì)擴(kuò)大利益空間。流通環(huán)節(jié)過多，收取各種雜費(fèi)，造成了流通環(huán)節(jié)的混亂。需要出臺(tái)政策加大整治力度，規(guī)范流通環(huán)節(jié)的行為。

再其次，建立電能市場(chǎng)。建立市場(chǎng)化電能價(jià)格形成機(jī)制，讓煤炭市場(chǎng)的價(jià)格順利傳導(dǎo)到電能消費(fèi)者，形成能源使用的消費(fèi)者響應(yīng)。華東區(qū)域電力市場(chǎng)已具備啟動(dòng)的基本條件，可以在國內(nèi)先行試點(diǎn)，以積累經(jīng)驗(yàn)，予以推廣。

同時(shí)，加大宣傳措施，調(diào)節(jié)能源消費(fèi)模式，增進(jìn)消費(fèi)者能源節(jié)約意識(shí)，提高能源使用效率，造福子孫后代。