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*7年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，按照中紀(jì)委七次全會(huì)和省、市紀(jì)委二次全體會(huì)議的部署，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見，重持續(xù)、促提升、抓運(yùn)作、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)提供紀(jì)律保證。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得實(shí)效

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得實(shí)效。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展整頓活動(dòng)的部署，認(rèn)真查擺思想作風(fēng)、廉潔自律、效能建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督機(jī)制等方面的問題，堅(jiān)決查處違反規(guī)章制度和違法違紀(jì)問題，并督促建立健全各項(xiàng)工作制度，完善確保制度長效執(zhí)行的工作機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和投資軟環(huán)境的改善。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩

認(rèn)真開展黨的政治紀(jì)律教育、理想信念教育、黨章和法紀(jì)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、革命傳統(tǒng)作風(fēng)教育、廉潔自律教育和警示教育。不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的廉潔意識(shí)。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。如以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，保持查辦案件工作力度

要重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，基層干部以權(quán)謀私、與民爭利、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)移民等方面嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理和申訴復(fù)查工作。加強(qiáng)和改進(jìn)案件管理工作，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。深化“一案一整改”工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，加大對(duì)行賄受賄行為的懲治力度，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)故意提供虛假證明、圍標(biāo)串標(biāo)或設(shè)計(jì)地質(zhì)鉆探單位故意設(shè)置漏洞進(jìn)行工程變更造成國家財(cái)產(chǎn)損失等破壞經(jīng)濟(jì)秩序行為的懲治力度。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委規(guī)范化建設(shè)。

深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各部門各行業(yè)自查自糾的督促和檢查，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，推進(jìn)改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)違法、權(quán)錢交易行為。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，深化義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和行風(fēng)直通車進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。進(jìn)一步完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

五、注重改革創(chuàng)新，推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作

認(rèn)真實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，健全司法機(jī)關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，設(shè)立行政服務(wù)中心，進(jìn)行一站式集中審批、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，深化部門預(yù)算和全面實(shí)施政府收支分類改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。繼續(xù)清理“小金庫”，嚴(yán)格公共資金的使用和管理。深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系。

繼續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度,推行建設(shè)工程經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)辦法。全面落實(shí)經(jīng)營性土地、工業(yè)用地和礦業(yè)權(quán)“招拍掛”出讓制度，落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度。完善政府采購管理體制,嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”。探索建立“誠信檔案”制度，健全市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，遏制腐敗現(xiàn)象。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任制報(bào)告制度，改進(jìn)報(bào)告形式，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

六、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，繼續(xù)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,切實(shí)發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。督促存在行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)過大的單位建立限制自由裁量權(quán)的制度，減少行政管理和執(zhí)法的隨意性。堅(jiān)決開展行政問責(zé)制，對(duì)因管理失責(zé)給下屬單位人員違法違紀(jì)有可乘之機(jī)或?qū)覍沂艿酵对V的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

積極探索推進(jìn)黨務(wù)公開,認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告、情況反映等制度。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來。圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng),深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)和院務(wù)公開,推進(jìn)公用事業(yè)項(xiàng)目的公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

七、加強(qiáng)行政監(jiān)察，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高行政效能，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化政府及其部門績效評(píng)估工作，提高評(píng)估的科學(xué)性，要用好評(píng)估成果，發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)、約束作用。加大效能督查力度，認(rèn)真解決一些地方和單位存在的不勤、不公、不廉等問題，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。建立健全服務(wù)中心的管理體制和工作機(jī)制。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加大效能投訴辦理力度，建立健全投訴件定期回訪制度。

開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。督促有關(guān)部門嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革等政策，防止和糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續(xù)開展對(duì)行政許可法、公務(wù)員法等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。做好重特大事故的調(diào)查處理工作。積極探索行政問責(zé)制。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，重視系統(tǒng)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力。