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根據(jù)會議安排,我就農(nóng)牧區(qū)水利工作作一發(fā)言,不妥之處,請批評指正。

*6年,在廳黨組的正確領導下,在有關方面的大力支持下,我省農(nóng)村牧區(qū)水利工作取得了明顯進展。一是解決飲水安全步伐加快,投入增幅較大。年內(nèi)共落實飲水安全建設資金17860萬元,其中中央資金11235萬元、省級配套資金1220萬元、省級扶貧及以工代賑2077萬元、地方自籌3328萬元,項目完成后,可解決28.3萬人、118.8萬頭(只)牲畜的飲水安全問題。二是灌區(qū)改造及節(jié)水灌溉和農(nóng)村小型公益設施項目建設取得新的進展。全年落實灌區(qū)改造及節(jié)水灌溉投資9491萬元,改善灌溉面積12萬畝。爭取國家農(nóng)村小型公益設施建設項目補助資金1600萬元,安排在15個縣實施。該項目的實施對加快我省萬畝以下小型農(nóng)田灌區(qū)的改造將發(fā)揮重要作用。三是農(nóng)村牧區(qū)項目管理工作進一步加強。根據(jù)省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《青海省農(nóng)田水利基本建設實施意見》,各縣均完成了《農(nóng)田水利基本建設縣級規(guī)劃》。組織開展了全省人畜飲水項目建后運行管理互查工作,有效促進了人畜飲水項目建設和運行管理工作。還下發(fā)了《關于進一步做好人畜飲水項目建檔立卡的通知》,要求做到規(guī)范建檔、圖卡清晰、家底清楚,人飲工程建成一處,銷號一處,受益一處。同時對人畜飲水項目前期工作和項目申報程序作出了規(guī)定。全省人飲工程用水戶管理試點工作正逐步推進。

*7年,我們將按照廳黨組的工作部署和要求,重點抓好以下三個方面的工作。

一、進一步加強農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工作

(一)抓緊做好農(nóng)村牧區(qū)飲水安全“*”規(guī)劃修編工作

要按照水利部的統(tǒng)一部署和要求,抓緊《青海省農(nóng)村牧區(qū)飲水安全“*”規(guī)劃》的修編工作,力爭*7年3月底前上報國家發(fā)改委和水利部。省級規(guī)劃修編完成后,要抓緊編制縣級實施規(guī)劃,將目標任務進一步落實到鄉(xiāng)、村。各地進入規(guī)劃的飲水安全人數(shù)必須落實到具體項目,并作為今后安排項目和開展工程建設的依據(jù)。各地要抓緊各單項飲水安全工程項目的前期報告編制、審查、審批和上報工作。凡已納入農(nóng)村牧區(qū)飲水安全規(guī)劃中的項目,今后在上報年度建議計劃的同時,必須隨附具體項目可行性研究報告及審查意見和批復。投資在100萬元以上的項目可行性研究報告由省水利廳組織審查,省發(fā)改委審核批復;投資100萬元以下的由地方水務局和發(fā)改委審查、審批。為保證前期工作質(zhì)量,飲水安全工程項目可行性研究報告必須由具備相應資質(zhì)的設計單位編制,否則,設計報告一律不予審查審批。要切實做好水源的勘測論證工作,使選擇的水源穩(wěn)定可靠。要結(jié)合新農(nóng)村建設的要求,因地制宜地確定發(fā)展模式和布局。在水源統(tǒng)一、居住相對集中、工程條件允許的地區(qū),要進行統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片實施飲水安全工程,做到規(guī)劃一片,解決一片,受益一片,銷號一片,堅決杜絕重復建設、重復解決的情況發(fā)生。

(二)建管并重,完善運行機制

農(nóng)牧區(qū)飲水工程點多、面廣,建設和管理難度大。為了保證工程質(zhì)量和效益,在工程建設和管理中全面推行“規(guī)劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監(jiān)理、落實管理責任”等六項制度,確保飲水安全項目建設的順利進行。各地要按照《關于進一步做好人畜飲水項目建檔立卡的通知》要求,抓緊完成人畜飲水工程“兩卡一圖”,裝訂成冊,規(guī)范上報,力爭于*7年底基本建立完善全省人畜飲水工程“兩卡一圖”檔案庫。今后在飲水安全工程建設中特別要加大政務公開工作力度,接受社會和群眾監(jiān)督。按照水利部《關于對農(nóng)村飲水安全項目進行社會公示的通知》要求,對年度安排下達的飲水安全工程項目進行登報公示,接受社會監(jiān)督;所有單項工程,都要在村內(nèi)設“明白墻”,接受農(nóng)牧民群眾的監(jiān)督。要進一步加大人畜飲水工程項目的監(jiān)督檢查力度,確保工程建設嚴格按照國家基本建設程序和人飲工程“六制”要求有序開展和保質(zhì)保量完成。

為了保證農(nóng)牧區(qū)供水工程建成后能夠長期發(fā)揮作用,各地凡是新建集中式供水工程,必須落實管理體制、建立水價機制。在工程開工前,必須落實工程管理主體,明確管護責任;新建供水工程必須合理確定供水水價,加強水費征收,以維護工程正常運行。

(三)進一步推廣用水戶全過程參與管理的模式

農(nóng)牧區(qū)飲水工程建設涉及千家萬戶,關系到農(nóng)牧民群眾的切身利益。今后在農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程建設和管理中要逐步推行用水戶全過程參與的模式,工程規(guī)劃、設計、施工、驗收及運行管理等各個階段都要有用水戶代表參與,切實維護用水戶知情權、參與權和監(jiān)督權。管理單位要充分征求用水戶意見、接受用水戶的監(jiān)督、調(diào)動用水戶參與工程建設和管理的積極性。工程建設前,要廣泛宣傳,對工程建設方案、管理體制和水價機制充分征求用水戶意見。工程建設時,由受益農(nóng)牧戶選舉代表進行跟蹤監(jiān)督。工程建成后,必須成立用水戶協(xié)會,建立用水戶參與管理的體制,制定完善各項規(guī)章制度,確保工程良性運轉(zhuǎn)。

二、積極爭取國家灌區(qū)改造與節(jié)水灌溉建設資金,加快節(jié)水改造步伐

一是在繼續(xù)抓好湟水流域灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目的同時,積極做好海南臺地、黃河谷地、柴達木綠洲三大灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程的立項建設工作。二是進一步做好*7年度小型公益設施建設項目的申報和爭取工作,促進我省萬畝以下灌區(qū)節(jié)水改造工作。三是抓緊申報和爭取節(jié)水灌溉示范項目、牧區(qū)草原節(jié)水灌溉示范項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干項目和土地整理項目,做好相關項目的驗收、后期評價和監(jiān)測等工作。四是結(jié)合灌區(qū)水管體制改革,開展田間工程和用水管理的綜合改革。明晰田間工程產(chǎn)權,大力推進農(nóng)民用水戶參與灌溉管理。按照水利部的統(tǒng)一部署,開展以用水戶協(xié)會建設、田間渠系改造、終端水價改革為主要內(nèi)容的田間工程和用水管理綜合改革。

三、堅持不懈地推進面上的農(nóng)田水利基本建設,發(fā)揮水利工程的整體效益

要按照國務院農(nóng)田水利基本建設電視電話會議和《青海省農(nóng)田水利基本建設實施意見》的要求,從健全組織領導機制、健全政府投入機制、健全農(nóng)民參與機制、健全建設管理機制、健全規(guī)劃編制機制五個方面,加快建立與完善農(nóng)田水利建設新機制。一是結(jié)合省上正在擬定的《關于整合資金推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》,協(xié)調(diào)落實農(nóng)田水利基本建設專項資金;二是做好全省農(nóng)田水利基本建設縣級規(guī)劃的匯總和省級規(guī)劃的編制工作,確保農(nóng)田水利基本建設按規(guī)劃實施;三是結(jié)合水利部即將出臺的《關于完善“一事一議”民主管理制度促進小型農(nóng)村水利建設的意見》,結(jié)合省情,加強調(diào)研,探索我省開展農(nóng)田水利基本建設的新途徑、新辦法,爭取擴大小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目中央和省級投資規(guī)模,引導和帶動受益農(nóng)戶增加投入;四是加快推進以工程產(chǎn)權制度改革為核心、以用水戶協(xié)會為主要組織形式的小型農(nóng)田水利管理體制改革,為建立和完善工程運行的長效機制提供保障。

總之,*7年我們將按照這次會議的要求,切實加強農(nóng)村牧區(qū)水利項目的建設和管理,力爭工作上新的臺階,為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設作出應有的貢獻。