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同志們：

這次省局召開的全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議，主要任務是認真學習貫徹中央和國家稅務總局關(guān)于做好黨風廉政建設(shè)工作的各方面指示和部署，同時也是根據(jù)**國稅的實際情況對黨風廉政建設(shè)工作作一個總結(jié)，針對存在的問題認真進行研究，以更好地貫徹中央和上級精神。剛才，連春同志代表省局黨組作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望各單位認真學習領(lǐng)會，把我們系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作做得更好。

去年以來，在總局黨組和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省國稅系統(tǒng)認真貫徹上級反腐倡廉工作部署，緊緊圍繞稅收中心工作，積極探索新形勢下黨風廉政建設(shè)的新思路，著重抓好廉政教育、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，大力推進懲防體系建設(shè)，充分發(fā)揮查辦案件的治本和預警功能，全省國稅黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全省國稅工作任務的完成提供了堅強有力的保證。**7年，全省國稅組織收入達4920.04億元，增長42.6%，增收1469.4億元，稅收規(guī)模、增幅均創(chuàng)新高，成績來之不易，這是全省國稅干部上下共同努力、付出辛勞汗水的結(jié)果，也與全省國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部出色地發(fā)揮保駕護航作用是分不開的。在此，我代表省局黨組向在座的各位、并通過你們向為全省國稅事業(yè)發(fā)展做了大量艱苦細致的工作并取得突出成效的全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，結(jié)合全省國稅系統(tǒng)實際情況，就如何做好黨風廉政建設(shè)工作，我代表省局黨組談幾點意見。

一、深刻理解和把握十七大對反腐倡廉建設(shè)的新論斷，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置

中央紀委每年都召開一次黨風廉政建設(shè)工作會議，總書記親自講話，從中央到地方層層貫徹落實，說明我們中國在反腐倡廉問題上體現(xiàn)了四個特點：一是體現(xiàn)中國在進行有中國特色社會主義經(jīng)濟體制改革過程中，凸現(xiàn)出來的腐敗問題是非常突出的，形勢是嚴峻的；二是體現(xiàn)黨中央對抓好反腐倡廉工作的決心，從而高度重視，年年抓、年年強調(diào)；三是體現(xiàn)反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性；四是體現(xiàn)了我們要保證事業(yè)健康發(fā)展，必須十分注重抓好反腐倡廉工作。所以，如何深入學習理解和認真貫徹好中央精神特別是十七大提出有關(guān)反腐倡廉工作的新論斷，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，這是至關(guān)重要的。同志在中央紀委二次全會上將我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作概括為“四個十分清醒、一以貫之”：我們黨對馬克思主義政黨取得執(zhí)政地位尤其是在長期執(zhí)政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認識是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟新形勢下黨內(nèi)可能出現(xiàn)的問題特別是可能遇到的風險的認識是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的認識是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對抓好反腐倡廉工作對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性的重大意義的認識也是十分清醒的、態(tài)度也是一以貫之的。他強調(diào)，要做到“四個結(jié)合”，著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，即：堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。同志們，“四個十分清醒、一以貫之”和“四個結(jié)合”指出了新時期黨風廉政建設(shè)工作的方向：一是要看清形勢，二是要結(jié)合形勢有針對性地開展黨風廉政建設(shè)工作。同志在省紀委二次全會上專門強調(diào)了同志講話中關(guān)于“如何堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合”的論述，對中央的指示精神，希望大家要深刻理解和認真學習，進一步深化認識，才能做好我們的工作。深刻理解黨中央關(guān)于認真做好反腐倡廉工作的精神，以下幾方面要好好把握。

（一）深入開展反腐倡廉建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

同志在十七大報告中指出，全黨同志要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在中紀委二次全會上，同志再次強調(diào)，加強反腐倡廉建設(shè)，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展不是單一的經(jīng)濟運行過程，而是經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步的過程。那些以權(quán)謀私、貪污受賄、徇私枉法等腐敗行為，嚴重損害了國家、集體和群眾的利益，破壞了黨紀國法，擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，與科學發(fā)展觀的要求是背道而馳的。推進反腐倡廉建設(shè)就是要清除這些影響科學發(fā)展觀的消極因素，更好地推動經(jīng)濟、社會、自然全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部，更要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、基本要求和精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，自覺地按照科學發(fā)展觀的要求，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的保證。對國稅部門來說，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展反腐倡廉建設(shè)，自覺糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤思想和做法，堅持依法行政、依法治稅，堅決防止以權(quán)謀私、以稅謀私、貪污受賄等問題的發(fā)生，才能確保稅法的正確貫徹執(zhí)行，才能使稅收工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，才能保障國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）深入開展反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進性建設(shè)的重要體現(xiàn)

堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到為民、務實、清廉，是共產(chǎn)黨人的政治品格，是黨的先進性的重要表現(xiàn)。腐敗現(xiàn)象嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨在人民群眾心目中的形象和威信，是與黨的先進性完全背離的。深入反腐倡廉，從體制、機制上確保黨的肌體的健康和廣大黨員干部的清正廉潔，是加強黨的先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大強調(diào)要“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設(shè)”，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)一起作為黨的基本建設(shè)內(nèi)容之一確立起來，放在更加突出的位置上，這充分表明了我們黨對腐敗問題的清醒認識和反對腐敗的堅強決心，是對反腐倡廉工作要求的重要提升，是黨在先進性建設(shè)上的重要體現(xiàn)。各級黨組對此一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢和新任務。要把反腐倡廉建設(shè)融入全省國稅各級黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的全局之中，一起部署、一起檢查、整體推進。要在廣大國稅干部隊伍中掀起深入學習貫徹黨的十七大和中紀委二次全會精神的高潮，旗幟鮮明地反對腐敗，永葆黨的先進性。

（三）深入開展反腐倡廉建設(shè)，是做好新時期國稅工作的堅強保證

年初召開的全省國稅工作會議，明確了今年國稅工作的總體要求，強調(diào)要在“解放思想、科學發(fā)展，以人為本、構(gòu)建和諧，求真務實、依法行政”等三方面求得新突破，做到“六個堅持，六個推進”，并提出“推進平安國稅建設(shè)”的新要求。確保完成今年各項國稅工作任務，是紀檢監(jiān)察部門的重要責任，也是各級領(lǐng)導和全體人員的職責。當前，國稅工作仍面臨著許多新情況、新問題，特別是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨一些不容忽視的問題，平安國稅建設(shè)任務還很艱巨。一是違紀違法案件時有發(fā)生。這些案件中，既有近年來較為多發(fā)的失職瀆職案件、貪污賄賂案件，也有新出現(xiàn)的一些苗頭性問題，如涉票案件、網(wǎng)絡(luò)賭博和出境賭博案件、串通中介機構(gòu)牟利案件等等。二是基層仍然是違紀違法案件的多發(fā)點。三是少數(shù)地方查辦案件的力度不夠，態(tài)度不堅決。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)機關(guān)和干部身上，但都應當引起我們的高度重視。面對新情況、新問題，只有深入開展反腐倡廉建設(shè)，堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，才能為新時期全省國稅事業(yè)發(fā)展提供強有力保障。

二、理清思路，抓住重點，扎實推進全省國稅反腐倡廉建設(shè)

今年是我國改革開放三十周年，我們要很好地總結(jié)全省國稅改革發(fā)展的經(jīng)驗及成果，深入剖析黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢、新問題、新任務，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿黨風廉政建設(shè)的始終。

（一）解放思想，牢牢把握反腐倡廉工作的正確方向

應該說一直以來，**國稅在黨風廉政建設(shè)上做了大量工作，也取得了很好的成效，我們在這個方面有很多經(jīng)驗可以總結(jié)，要注意正反兩面的典型，一方面利用反面典型敲警鐘，一方面宣傳正面典型促發(fā)展，要很好總結(jié)推進，在新的基礎(chǔ)上，按照省委提出的“解放思想、改革開放”這個大學習討論中進一步敞開思想、深入研究。省委提出的解放思想學討論活動正在全省深入開展，對此各級一把手要高度重視，省委提出**的發(fā)展要取得新的成效，必須要在新的一輪解放思想中針對存在的不足，努力探索研究推進新的發(fā)展舉措，才能求得我們事業(yè)進一步的發(fā)展。省委部署要用五個月的時間、分幾個階段開展這個學習活動，省局黨組高度重視，認真抓好落實。全系統(tǒng)要很好地落實省委的部署，克服各種模糊的認識。在我們部分同志們的頭腦中，對當前解放思想大討論活動認識程度存在不同的偏差，主要存在三種思想狀態(tài)：一是對解放思想這個問題覺得“不想”，覺得我們這么多年已經(jīng)解放思想過來了，也取得了很好的成績，總感覺老路好走、老辦法好使、老工作方式習慣了，不太想解放思想。二是“不敢”解放思想，現(xiàn)在要解放思想，存在冒風險的問題，會失誤，有的同志特別是領(lǐng)導同志怕?lián)L險、出問題、負責任、犯錯誤。三是“不懂”如何解放思想，不懂既有學習認識的問題，也有對這個問題如何明確的問題，到底解放思想空間有多大？在那些方面解放思想？有的同志誤以為過去所說的，遇到紅燈繞道走、靈活變通、鉆空子、擦邊球，就是解放思想等等，這些模糊的認識需要我們很好的開動腦筋學習，深化認識，特別是要結(jié)合我們實際情況很好的把握，在這個學習活動動員會上，我代表省局黨組提出幾點要求：第一，要認真學習領(lǐng)會省委提出的解放思想大討論活動的重要意義，只有在深化認識的基礎(chǔ)上，我們才能把這個事情做好，才能保持正確的方向和求得實際的效果；第二，解放思想學討論必須緊緊結(jié)合**國稅工作實際，對于每個同志特別是領(lǐng)導干部來講，要認真結(jié)合本身實際，認真把自己擺進去，敞開思想，查找不足，結(jié)合實際情況，真正研究存在問題和矛盾，研究找出解決問題的辦法及舉措，在改革開放的基礎(chǔ)上，來尋求我們事業(yè)在新的起點上新的發(fā)展；第三，解放思想的學習討論活動必須要遵循“解放思想、實事求是”，整個活動要力求取得實效，不要走過場，真正結(jié)合我們實際、學習點東西、提高點認識、解決點問題，關(guān)鍵在于抓落實，實實在在把工作做好。

要做好黨風廉政建設(shè)工作首先要理清幾個思路，如何做好黨風廉政建設(shè)工作，促進事業(yè)發(fā)展，朱明國同志在省紀委二次全會有一段講話指出：“我們的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持監(jiān)督和信任、保護、激勵干部相結(jié)合，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違法的界限，要理直氣壯地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、開導保守者、追究誣告者、嚴懲腐敗者，為想干事、敢干事、干成事的人撐腰壯膽。”朱明國同志的講話指出了我們黨風廉政建設(shè)工作的方向和要取得的效果，大家要認真學習領(lǐng)會。

（二）強化教育，逐步建立拒腐防變教育長效機制

黨的十七大強調(diào)：“健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”、“加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制”，體現(xiàn)了黨對黨風廉政教育認識的進一步深化和對黨風廉政教育規(guī)律的更深層次的把握，各級局黨組務必深入領(lǐng)會，把反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，突出關(guān)鍵性、針對性、制度性、創(chuàng)新性和繼承性，抓住領(lǐng)導干部這個重點，緊貼黨員干部的思想實際，深入進行社會主義核心價值體系教育，打牢廣大稅務干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要把學習和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，把稅務系統(tǒng)的黨員干部思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要加強宗旨意識教育，引導稅務干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨意識。要加強法制紀律教育，引導干部深入貫徹依法治國基本方略，不斷增強依法征稅、規(guī)范行政的意識。要改進教育方式方法，提高教育的針對性和有效性。要把稅務廉政文化建設(shè)納入稅務文化建設(shè)的總體部署，逐步建立拒腐防變教育長效機制。

（三）規(guī)范管理，著力提高國稅隊伍依法治稅的水平

規(guī)范管理是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是落實各部門責任、齊抓共管、源頭治腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范的管理能使違法違紀變得“不能為”，有效地保護廣大國稅干部。去年，我省國稅系統(tǒng)發(fā)生了多起基層涉及發(fā)票管理環(huán)節(jié)的違法違紀案件，其中有些案件本是不應該發(fā)生的，但還是發(fā)生了，而且有的作案時間還很長，暴露出個別基層單位的征管基礎(chǔ)工作還不牢固，監(jiān)督和管理還不規(guī)范的問題。為此，省局專門召開了全省國稅系統(tǒng)加強基層稅收征管基礎(chǔ)工作會議，并部署開展發(fā)票管理專項整治，通過專項整治，發(fā)現(xiàn)了不少問題和隱患，也提出了加強和整改的措施，取得了階段性成果。今天，我們對這些問題仍然不能掉以輕心，要深刻吸取案件教訓，舉一反三，要以規(guī)范管理為推手，狠抓制度建設(shè)，進一步提高國稅隊伍依法治稅的水平，推進反腐倡廉建設(shè)。要著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，尤其要針對“四小票”管理、稽查管理、稅源管理、人財物管理等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)或工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、操作性強、切實可行的制度，突出對現(xiàn)有制度的執(zhí)行落實。目前，個別單位實際執(zhí)行制度的效果與我們制訂制度的初衷之間存在很大的差距，之前通報的幾起涉及發(fā)票管理案件就是最好的例證，有的是發(fā)票發(fā)售和核銷環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴；有的是應該兩個崗位分設(shè)的工作卻讓一個人干；有的是發(fā)票“驗舊供新”制度不落實；還有的是發(fā)現(xiàn)問題后根本找不到企業(yè)的征管資料等等。因此，必須強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格責任追究制，以監(jiān)督檢查促落實、促規(guī)范，做到有令必行，有禁必止。從而依托規(guī)范的管理，構(gòu)筑各種違法違紀“不能為”的堤防，逐步建立拒腐防變的長效機制。

（四）深化監(jiān)督，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域

腐敗問題的產(chǎn)生，實質(zhì)上是公共權(quán)力被濫用，同時也是公共權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督制約的一種必然結(jié)果。近年來，我們在監(jiān)督制約方面出臺了一系列制度和辦法，下一步的關(guān)鍵就是繼續(xù)狠抓落實并不斷完善。要按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，真正把監(jiān)督制約滲透到“兩權(quán)”行使的全過程。特別是要針對人、財、物三個重點部位，征、管、查三個重點環(huán)節(jié)，以及負責稅收管理、稽查檢查、行政審批三類重點對象，進一步完善監(jiān)督制約的機制，加大監(jiān)督制約的力度。陽光是最好的防腐劑，政務公開是加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約的重要途徑，公開是原則，不公開是例外。各級國稅部門要認真抓好總局政務公開的意見以及省局下發(fā)的政務公開辦法的落實，切實加大公開的力度。尤其是那些干部職工普遍關(guān)注、容易滋生腐敗行為、可能影響公正執(zhí)法的重點和熱點問題，都必須按照規(guī)定的范圍、程序、形式和時限予以公開，廣泛接受群眾的監(jiān)督。省局將在適當時候?qū)Ω鲉挝徽展_情況進行專項檢查考核，對不按規(guī)定公開或違反公開紀律的，一定予以嚴肅處理。要不斷探索拓展“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”的監(jiān)督功能，積極運用信息化手段改進監(jiān)控手段，提高監(jiān)控時效，拓寬監(jiān)控領(lǐng)域，有效提高對稅收執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效率。要進一步整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。同時，要在開展監(jiān)督工作中注重提高預警水平，通過綜合利用信息化系統(tǒng)、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查提供的信息和數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)各類異常信息，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防范違法違紀行為的滋生蔓延。

（五）懲防并舉，繼續(xù)發(fā)揮查辦案件的治本功能

懲處與預防是相互統(tǒng)一的，各級黨組要從純潔國稅隊伍、保障國稅事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，不怕揭短亮丑。對違紀違法案件，必須嚴肅查處，絕不姑息，絕不手軟。只有這樣，才能教育警醒干部，才能向全系統(tǒng)和全社會表明我們反對腐敗的堅定決心。要旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察部門辦案工作，對大案要案，有關(guān)領(lǐng)導要親自參與或督辦，為案件查辦提供強大的組織支持，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓腐敗分子得到應有的懲處，決不能讓他們消遙法外；要嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，對辦案不力的單位加強督促并限期改正，對處理畸輕、瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，體現(xiàn)懲治的威懾力，才能解決“不敢”的問題。要強化重大案件的調(diào)研分析，通過調(diào)研剖析案發(fā)原因，有針對性地對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定措施，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。

（六）改革創(chuàng)新，不斷完善反腐倡廉建設(shè)機制

一直以來，我們在黨風廉政建設(shè)工作方面都十分注重解放思想、改革創(chuàng)新，如在廉政教育方面，省局組織了全系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)先進事跡巡回報告會、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作研討會、出版調(diào)研文集等，反響熱烈；在制度建設(shè)方面，根據(jù)**國稅實際，分別出臺了加強機關(guān)和基層黨風廉政建設(shè)的意見、在各部門配置兼職監(jiān)察員等；在監(jiān)督檢查方面，去年對《監(jiān)督辦法》和加強基層黨風廉政建設(shè)意見進行細化分解，開展檢查促進落實。這些做法都是比較領(lǐng)先的，給我省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)帶來了新的成效、新的發(fā)展，得到了總局領(lǐng)導的肯定。省委十屆二次全會作出繼續(xù)解放思想的重大部署，我們應當在繼續(xù)解放思想中有所作為，堅持改革創(chuàng)新，嘗試先于其他省份研究思考一些熱點難點問題，尋求最科學的思路、最管用的方法，提出有針對性的思路和舉措，進一步完善反腐倡廉建設(shè)機制，創(chuàng)新稅收執(zhí)法和行政管理的措施和辦法，使制度健全、機制完善。要通過解放思想、改革創(chuàng)新，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，變被動為主動，提高對腐敗行為的敏銳性和洞察力，防患于未然。對國稅干部參與賭博、違規(guī)出國出境等苗頭性問題，對領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制、涉稅事項審批、稅務稽查等敏感環(huán)節(jié)，要深入調(diào)查研究，探索嚴格管理的措施，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，確保隊伍平安。

三、加強領(lǐng)導，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

黨的十七大和中紀委二次全會對黨風廉政建設(shè)作出了新的部署，稅務總局、省委、省紀委對當前黨風廉政建設(shè)提出了新的要求，近年來全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)也逐步形成了一套較為健全和完善的機制，我們要堅定信心，在抓紀律、抓落實、抓表率、抓提高方面下功夫。

（一）深入監(jiān)督檢查，維護黨的政治紀律

堅持黨的領(lǐng)導，是加強反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級紀檢監(jiān)察部門要自覺接受局黨組的領(lǐng)導，充分發(fā)揮職能作用，特別是要把維護黨的政治紀律作為一項重要職責，督促全體黨員尤其是領(lǐng)導干部進一步強化政治紀律觀念，正確理解充分發(fā)揚黨內(nèi)民主與維護黨的政治紀律的關(guān)系。當前，要加強對黨的十七大精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七大、中紀委二次全會、總局黨風廉政建設(shè)會議、省紀委十屆二次全會部署的各項任務落到實處。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和上級的決定相違背的言論，決不允許對中央和上級的決策陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動，保證全黨在思想上行動上的高度統(tǒng)一。這幾個“決不允許”希望同志們很好理解和把握，不犯錯誤首先不要在政治上犯錯誤。

（二）加強組織領(lǐng)導，確保黨風廉政建設(shè)責任制落實

落實黨風廉政建設(shè)責任制的問題，我們已經(jīng)不斷強調(diào)了多年，但是個別地方、個別單位、個別部門就是沒有把這項根本性制度落實好，近年來系統(tǒng)內(nèi)暴露的一些案件，很重要的一個原因就是有關(guān)領(lǐng)導和人員工作上不負責任所造成的。事實證明，黨風廉政建設(shè)責任制落實得好與壞，直接影響到反腐倡廉建設(shè)工作的成敗。落實黨風廉政建設(shè)責任制，首先是一把手要到位，現(xiàn)在很多工程都是一把手工程，按照我們現(xiàn)在的體制，一把手不重視、不努力，工作就會打折扣，到位就確實會有些困難，俗話說：老大難、老大一出來就不難。當然不是說老大一出來什么都行，但體制決定了一把手首先自己要重視，你不重視工作就不好搞。各級黨組對黨風廉政建設(shè)負有重要的領(lǐng)導責任，各級“一把手”既是黨風廉政建設(shè)責任制的第一責任人，又是落實責任制的組織者、領(lǐng)導者。因此，落實黨風廉政建設(shè)責任制，“一把手”必須發(fā)揮好核心作用。第二是要強調(diào)齊抓共管，黨風廉政建設(shè)工作不光是紀檢監(jiān)察的責任，我們所有在座的人都有責任，都有義務做好，作為公務員來講，廉政問題是最起碼的準則。各黨組成員要按照分工對分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)以及分管業(yè)務范圍內(nèi)的行風建設(shè)各負其責，認真落實“三個抓好”：即抓好自己分管的黨風廉政建設(shè)專項工作落實，抓好分管單位部門黨風廉政建設(shè)方面突出問題的解決，抓好分管部門單位主要領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)。各職能部門要認真履行職責，做到“三個必須”：即必須結(jié)合各自承擔的工作任務，明確單位的責任領(lǐng)導、責任人，必須結(jié)合業(yè)務特點有針對性的制定落實措施，必須與協(xié)作單位建立聯(lián)席會議制度，及時通報研究有關(guān)工作、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。同時，各級局黨組和紀檢監(jiān)察部門要敢于、善于運用責任追究這把利刃，對不履行黨風廉政建設(shè)責任、工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發(fā)生違法違紀案件，造成惡劣影響的，必須嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（三）領(lǐng)導干部要率先垂范，做廉潔自律的表率

領(lǐng)導干部自身正了，才能去帶領(lǐng)人家，才能起到好的示范作用，所以從這一點來講，領(lǐng)導責任重大，自己做好了，才能把隊伍帶好、把工作做好。同時，各級黨員領(lǐng)導干部要正確對待接受組織和群眾監(jiān)督這一問題，自覺把自己的活動置于廣泛的監(jiān)督之下。因此，各級領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，講黨性、重品行、作表率，把自身的理想抱負放在成就事業(yè)、帶好隊伍之中，而不是庸俗的利用權(quán)力獲取經(jīng)濟上的“成功”，最終遭到人民的唾棄。同時，各級領(lǐng)導干部要正確對待接受組織和群眾監(jiān)督這一問題。組織和群眾監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，要經(jīng)常想一想、照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，自覺把自己的活動置于廣泛的監(jiān)督之下，使自己養(yǎng)成自覺遵紀守法、不敢松懈的自律意識，把自己培養(yǎng)成為黨組織放心、人民群眾信任、納稅人以及社會各界滿意的好干部，以高超的領(lǐng)導水平、出色的工作業(yè)績、突出的人格魅力、廉潔的操行品德來帶出一支作風優(yōu)良的國稅隊伍。

（四）旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能作用

廣大紀檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，工作辛苦，責任重大，各級局黨組特別是“一把手”務必高度重視和支持紀檢監(jiān)察工作，關(guān)鍵是要充分理解，從各個方面創(chuàng)造條件，對他們在政治、工作、生活各個方面多關(guān)心理解，盡力為他們排憂解難，為他們充分履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，對優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部注重培養(yǎng)和任用。要逐步推廣紀檢組長異地任職制度，認真落實下級紀檢組長、監(jiān)察室主任選拔任用先征求上級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。關(guān)注縣區(qū)局、基層分局紀檢監(jiān)察干部的配備，確保把高素質(zhì)的干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍，為切實抓好基層的黨風廉政建設(shè)提供堅實的組織保障。

各級紀檢監(jiān)察干部要帶頭解放思想、更新觀念，敢于克服慣性思維的束縛，敢于沖破體制制度的瓶頸，敢于打破因循守舊的做法，勇于當解放思想、改革創(chuàng)新的先鋒，服務保障促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。要樹立正確的政績觀，堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績。在政治上，紀檢監(jiān)察部門要堅決支持保護鼓勵一心干事業(yè)、真心為群眾的干部，成為他們“保護神”；在思想上，要堅持實事求是，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，旗幟鮮明地為收到錯告、誣告的同志澄清是非，成為他們的“清道夫”；在組織上，對敢闖、敢干、敢試敢于殺出一條血路的干部，理直氣壯地支持他們銳意改革、開拓創(chuàng)新，成為他們的堅強后盾；在紀律上，在嚴肅查處違紀違法行為的同時，對勇于解放思想、堅持改革創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的同志，只要是一心為公、個人沒有謀取私利的，在執(zhí)行紀律上要堅持寬嚴相濟，與人為善。廣大紀檢監(jiān)察干部在反腐倡廉建設(shè)中擔負著重大責任，一定要充分發(fā)揮職能作用，更好地服務稅收工作大局。同時我們紀檢監(jiān)察部門本身要不斷提高自身素質(zhì)，提高我們的執(zhí)政能力，我們的水平有多高，我們的工作效果就有多好。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們深入貫徹落實黨的十七大和十七屆中紀委二次全會精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，扎扎實實推進反腐倡廉建設(shè)，為**國稅事業(yè)的科學發(fā)展作出新的更大的貢獻。