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一、今年以來全省國稅工作情況

今年以來，全省國稅系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實國家稅務總局和省委省政府工作部署，按照"六個堅持，六個推進"的工作思路，繼續(xù)解放思想，求真務實，各項國稅工作取得新進展。1-7月，全省國稅系統(tǒng)完成稅收收入3508.34億元，增長23.1%，增收657.34億元。收入規(guī)模繼續(xù)居全國國稅系統(tǒng)前列。

（一）深入開展解放思想學習討論活動，凝聚發(fā)展共識，進一步明確發(fā)展思路。今年以來按照省委的統(tǒng)一部署，緊密結合**國稅的實際，全系統(tǒng)深入開展了"繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵"的學習討論活動，扎實做好學習宣傳、組織發(fā)動、討論調研、決策部署等階段工作，切實把解放思想落實到稅收實際工作中。各級黨員領導干部帶頭深入調查研究，深刻剖析阻礙科學發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的障礙，進一步理清了實現**國稅新一輪發(fā)展的思路。其中省局收集了基層干部群眾反映的73個問題和83條建議，并逐項研究解決。通過開展解放思想學習討論活動，全系統(tǒng)深化了對科學發(fā)展觀的認識，增強了改革創(chuàng)新意識和爭當排頭兵的信心。

（二）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化稅收秩序，法治稅務有效推進。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)成功運行，考核指標正確率逐月上升，在應用科技手段適時監(jiān)控稅收執(zhí)法行為，落實執(zhí)法責任制方面邁出了新步伐。組織開展稅收征管工作專項檢查和稅款過渡帳戶清理工作，以檢查促規(guī)范。結合各地稅源和管理狀況，對海關完稅憑證抵扣、水泥生產、塑料塑膠和制糖等16個行業(yè)（項目）組織開展專項檢查，初步建立以行業(yè)管理為基礎的稅收專項檢查長效機制。與省公安廳、省地稅局聯合開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項行動，在廣州、汕頭等地共搗毀5個制售假發(fā)票窩點，打掉10個發(fā)票違法犯罪團伙，繳獲假發(fā)票490585份，查處非法代開發(fā)票2371份，涉及金額1.5億元，稅款2554萬元。緊密圍繞“稅收?發(fā)展?民生”的主題開展一系列稅法宣傳活動，向全社會公布納稅百強排行榜、聯合省地稅局、教育廳、團省委在全省共建稅收宣傳教育基地，增強了全社會依法誠信納稅意識和稅法遵從度，取得了良好的社會效果。

（三）優(yōu)化管理手段，完善管理機制，稅收征管進一步加強。成功開發(fā)應用稅收征管輔助系統(tǒng)，在落實稅源管理責任、減輕基層負擔、加強執(zhí)法考核監(jiān)督等方面做了開創(chuàng)性的工作，受到基層干部群眾的歡迎。全面應用個體工商戶計算機定額核定系統(tǒng)，全省70多萬戶個體雙定戶全部納入定額核定系統(tǒng)管理。推廣決策支持系統(tǒng)，強化數據分析應用。開展對發(fā)票印制廠家和防偽專用品加工企業(yè)檢查，對6個基層征收單位的普通發(fā)票專項整治工作進行抽查，著力建立發(fā)票管理的長效機制。建立流轉稅數據分析制度，加強增值稅數據監(jiān)控，對稅負偏低企業(yè)和利用"三票"抵扣異常企業(yè)開展專項評估。制定了金屬制品和造紙行業(yè)的評估指標體系，開展對部分大型電器零售企業(yè)的滯留票專項核查，流轉稅行業(yè)管理成效初顯。制定科學詳細的新企業(yè)所得稅法實施方案，各部門積極配合，內外宣傳培訓到位，軟件系統(tǒng)保障有力，稅源調查深入開展，新企業(yè)所得稅法在我省順利實施。及時調整國際稅務管理思路，強化跨國稅源監(jiān)控，加大反避稅工作力度，反避稅工作繼續(xù)走在全國前列。深化出口退稅評估與預警分析，出口退稅管理有效加強。

（四）充分發(fā)揮稅收職能作用，落實兩個減負，服務經濟社會發(fā)展取得新成效。充分發(fā)揮出口退稅政策效應，積極推行出口退稅分類管理辦法，積極推動出口退稅涉及外匯核銷政策的調整，全力幫助我省外貿企業(yè)應對經營困難，得到省政府領導充分肯定。上半年共辦理出口退（免）稅734.94億元，比上年增加136.96億元，增長22.9%。針對企業(yè)遭受冰雪災害和支援汶川大地震災后重建的情況，積極向上級提出稅收優(yōu)惠政策建議。積極配合省委省政府作出的建立現代產業(yè)體系、深化粵港澳合作、促進產業(yè)勞動力"雙轉移"等重大部署，及時開展調研，提出政策建議。上半年共辦理各類減免稅**.49億元。開展納稅人報送涉稅資料的清理簡并工作，全系統(tǒng)取消辦稅業(yè)務6項，減少主表4張，減少附列資料16項。加大網上辦稅業(yè)務力度，共有16市開通網上辦稅業(yè)務，網上辦稅注冊用戶數增長25%，辦理稅款增長44.8%。簡化網上辦稅納稅人資料報送，廣州市局在全國率先啟動增值稅一般納稅人無紙化申報。加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管，扎實推進納稅服務社會化。

（五）以人為本，多管齊下，干部隊伍建設呈現新氣象。加強領導班子建設，促進科學發(fā)展、實施改革創(chuàng)新、建設平安國稅的能力得到提高。規(guī)范市縣級稽查機構設置，加強后備干部管理。省局舉辦多期培訓班，其中舉辦了4期共494人參加的全省國稅系統(tǒng)基層分局長培訓班，教育培訓實效性進一步增強。積極支持抗震救災，全系統(tǒng)累計募集捐款超兩千萬元。國稅文化建設蓬勃開展。舉辦全省國稅系統(tǒng)英語演講比賽，"情系稅收、魂牽中華"攝影作品展，"迎奧運"省局機關運動會。狠抓黨風廉政建設責任的分解落實，結合實際開展形式多樣的廉政文化活動，加強黨紀、政紀和法紀教育，認真學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系**8-2012年工作規(guī)劃》，扎實推進懲防體系建設。對汕尾、清遠、深圳、廣州、惠州等五個市局領導班子及其成員進行了巡視檢查，落實整改效果明顯。

（六）規(guī)范管理，加強協(xié)調，行政管理效能進一步提高。認真落實上級關于支持地震災區(qū)重建的要求，嚴格控制公用經費的支出規(guī)模，全省共調減7700多萬元。開展財務收支和政府采購執(zhí)行情況專項檢查，對43個基建項目落實整改措施，財務管理進一步規(guī)范。開展政務公開自查自評，加強政務公開載體建設，政務公開工作進一步深化。規(guī)范請示件的辦理，加強稅務信息的采編報送，視頻會議系統(tǒng)開通到所有市、縣（區(qū)）國稅局，上下溝通聯系更為暢順。開展信訪突出問題的排查，加強保密工作和網絡安全，全力做好維穩(wěn)工作。舉辦全系統(tǒng)廚藝大賽，積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機關，加強安全工作，后勤服務保障能力進一步提高。

二、全省國稅面臨的形勢和問題

今年以來，全省國稅工作取得了一些成績，也得到上級領導和全系統(tǒng)干部職工的認可。但按照科學發(fā)展觀的要求，與當好"排頭兵"的要求相比，我們工作還存在不足，面臨不少困難,需要破解的難題不少。有以下幾個方面的突出問題需要引起我們高度重視并采取積極有效措施加以解決。

（一）信訪問題突顯，維護和諧穩(wěn)定、建設平安國稅工作不容忽視。

（二）組織收入工作面臨嚴峻形勢。受世界經濟增長放緩以及國際市場石油、糧食等基礎產品價格大幅上漲和美國次貸危機等不利因素影響，加上今年以來先后發(fā)生嚴重雨雪冰凍和洪澇災害，我省經濟發(fā)展中存在的產業(yè)結構不合理、體制機制不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調等深層次矛盾和問題進一步顯現，使我省經濟面臨多年來少有的困難和隱憂。這些都將對稅收收入增長產生不利影響。企業(yè)所得稅兩法合并、降低證券交易印花稅和儲蓄存款利息所得個人所得稅稅率等政策性減收將在下半年更多反映。自然災害對一些地區(qū)稅收也有一定影響。全省國稅今年上半年的稅收數據，對經濟減速已有初步反映，稅收增幅減緩的態(tài)勢明顯。全省國稅組織收入工作將面臨越來越嚴峻的形勢，困難越來越大。

（三）依法治稅的任務還很重。從內部看，稅收執(zhí)法風險仍較大，少數稅務干部的法治觀念和責任意識仍比較淡薄，稅收執(zhí)法監(jiān)督的有效性需要進一步提高，全面落實稅收執(zhí)法責任制面臨不少困難。從外部看，稅收秩序不夠規(guī)范，有的地方黨政對依法治稅支持力度不夠，有關部門協(xié)稅護稅不夠協(xié)調，社會上納稅遵從度有待提高，偷騙稅與反偷騙稅、避稅與反避稅斗爭十分激烈。

（四）稅收科學化精細化管理有待增強。稅收管理機制、管理方法、管理手段需要完善。稅收經濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查四者之間的良性互動機制落實還不到位。管理創(chuàng)新能力和信息化應用水平有待提高。納稅服務水平離和諧社會建設的要求還有一定的差距。機關工作統(tǒng)籌協(xié)調不夠，效率不夠高，部門之間、上下級之間的工作協(xié)同也不夠。系統(tǒng)內仍然多頭檢查、重復檢查及多頭要求填報報表、報送資料、布置工作等問題沒有很好解決。

（五）人力資源配置和需求存在一些問題。稅務人員總體素質與當前形勢發(fā)展要求存在一定差距。人力資源激勵機制不夠完善，物質激勵手段不足，精神激勵手段相對滯后，難以體現貢獻越大待遇越高。征管力量不足，人力資源與快速增長的業(yè)務量不相適應。人力資源崗位配置需要進一步優(yōu)化，機關工作紀律有待進一步加強，作風有待進一步改進，辦事效率有待進一步提高。

三、把握大局，全力維護社會和諧穩(wěn)定

發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。北京奧運會已隆重開幕。維護社會和諧穩(wěn)定，為北京奧運會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和國家的形象，是全省國稅義不容辭的責任，也是當前全省國稅頭等大事。大局面前作為國稅干部一定要做到思想上清醒，政治上堅定，必須高度重視維穩(wěn)工作，切實抓緊抓好

（一）切實增強做好奧運會期間維護社會和諧穩(wěn)定工作的政治責任感。全省國稅系統(tǒng)要加強領導、抓好督導，落實接訪、解決問題，結合實際、突出重點，明確責任、嚴肅紀律。各級國稅干部要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立維護穩(wěn)定的政治意識、大局意識，更加自覺地把把做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作真正擺上重要位置，主要領導親自抓，切實履行第一責任人的責任；包案領導要恪盡職守，盡職盡責。

（二）不斷深化矛盾糾紛排查化解和重信重訪專項治理工作。各級國稅機關要認真落實處理信訪突出問題及群體性事件工作要求，努力做好全省國稅系統(tǒng)的信訪工作。注意結合國稅工作的實際有針對性在做好重點信訪工作。要在鞏固擴大已有成果的基礎上，認真排查、滾動排查包括復退軍人安置、臨時工勞務派遣等問題，切實把本單位（系統(tǒng)）存在的信訪突出問題和不穩(wěn)定因素查清查實，全部納入視線，不留死角，做到早排查、早發(fā)現、早化解。做到防范于未然，關口前移，守土有責。各級國稅領導要認真解決幾個問題”、各司其職、各負其責，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”原則，領導包案，責任到人，切實解決合理合法信訪訴求，確?！凹兄洌率掠薪Y果”。二是不拖。不掩蓋矛盾，不隱瞞問題，把握全國普遍開展縣委書記大接訪的好時機，主動加強與當地黨委、政府的溝通，反映國稅部門一些信訪突出問題的現狀和根源，爭取當地黨委政府的理解與支持，把一些歷史遺留問題納入當地黨委政府的維穩(wěn)盤子統(tǒng)籌解決。要加強與當地有關部門的協(xié)調與配合，解放思想，拓寬思路，爭取有關部門牽頭，多方聯合、多種途徑解決一批久拖未決又涉及地方多部門的歷史問題。三是不拒。要敢于正視和面對上訪人和信訪問題，正確對待信訪訴求，千方百計舒緩和化解上訪人的對立情緒，引導上訪人共同面對和妥善解決遺留問題，不把上訪人拒之門外。要暢通信訪渠道，引導信訪人通過正當途徑、正常程序，依法解決信訪問題?？傊婪ㄒ酪?guī)把工作做實、做細、做到位，切實防止進京、進省上訪和極端行為的發(fā)生。

（三）深入扎實開展地級以上市國稅局長大接訪活動。這是全力確保北京奧運會期間和諧穩(wěn)定的重要舉措，各市局必須不折不扣地執(zhí)行。要借助地級以上市局長接訪活動，進一步開展信訪突出問題排查，深入分析信訪突出問題的原因、特點、性質，全面掌握本地區(qū)、本部門信訪苗頭和矛盾隱患。從現在至年底，各市局必須按照稅務總局要求，開展由市局局長帶頭、其他班子成員和有關部門共同參與的局長接訪活動，集中解決容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決長期積累的重信重訪問題，集中解決當前發(fā)生的信訪突出問題，集中解決群眾反映強烈的熱點難點問題。各市局局長要切實履行好接訪活動“第一責任人”的職責，確保局長接訪活動人員、時間、效果“三落實”。對于疑難復雜、涉及面廣、社會關注度高的信訪事項，各市局領導要親自包案，全程參與案件調查、協(xié)調和處理，直到"“結事了”。要正確區(qū)分信訪問題和政策執(zhí)行問題，按照信訪問題用信訪途徑解決、政策問題要落實政策的思路，認真解決地市局長接訪活動中遇到的突出問題。要本著對人民高度負責的精神，放下架子，蹲下身子，深入基層，深入群眾，現場接訪，帶案下訪，重點約談，實事求是、依法依規(guī)解決問題。要通過地級以上市局長接訪活動，建立健全局長接訪日制度、重點案件領導包案制度、信訪案件責任追究制度，形成解決信訪突出問題于萌芽狀態(tài)的長效機制。各市國稅局要將大接訪活動納入信訪工作責任制考核內容，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（四）嚴格執(zhí)行信訪工作紀律，落實維穩(wěn)工作責任追究制。最近，中共中央紀委、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局頒布了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》?！督忉尅泛汀兑?guī)定》明確界定了信訪工作的“領導責任”，歸納概括了十六種信訪工作中需要追究領導責任的違紀行為，并規(guī)定了相應的黨紀、政紀處分量紀標準,具有很強的可操作性。全省各級國稅機關要站在黨和國家工作大局的高度，堅持人民利益高于一切，切實把《解釋》和《規(guī)定》學習好、宣傳好、執(zhí)行好。要提高對《解釋》和《規(guī)定》重要性的認識，強化責任主體意識，依紀依法規(guī)范信訪工作秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。要充分運用《解釋》和《規(guī)定》，更好地維護信訪群眾的合法權益，全力推動信訪問題的解決。各級國稅領導要充分認識到“事要解決”是硬道理，守土有責是硬措施，追究失職是硬保障。切實加強對維護穩(wěn)定工作的領導，建立健全維穩(wěn)工作的領導機制，細化工作預案，落實工作責任，對在維穩(wěn)工作中失職瀆職并造成嚴重后果的，要按照有關黨紀政紀要求，嚴肅追究責任，及時作出處理。

四、扎實工作，努力圓滿完成全年國稅工作任務

今年還剩四個多月的時間，各項稅收工作任務艱巨。我們必須圍繞中心，服務大局，認真落實稅務總局和省委省政府工作要求，繼續(xù)按照年初工作計劃，扎實抓好以下幾項工作，努力圓滿完成全年各項稅收工作任務。

（一）堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，聚精會神抓稅收，一心一意謀發(fā)展

深入貫徹落實黨的十七大精神，著力用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝干部頭腦、指導稅收實踐、推動工作開展。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系。認真開展紀念改革開放30周年活動。認真落實省委十屆二次、三次全會精神，扎實落實稅務總局工作部署，力求全省國稅工作在“解放思想，科學發(fā)展”、“以人為本，構建和諧”、“求真務實，依法行政”三方面取得新突破，做到“六個堅持，六個推進”，確保圓滿完成今年各項國稅工作任務，努力使全省國稅工作在實踐科學發(fā)展觀上走在前列。要從破解國稅發(fā)展難題入手，切實解決群眾最關心的熱點和難點問題，把科學發(fā)展觀真正落實到工作中，體現在行動上。要繼續(xù)加強稅收政策和管理創(chuàng)新的調查研究，提高準確把握稅收工作內在規(guī)律的能力，自覺按規(guī)律辦事，增強工作的系統(tǒng)性、預見性和主動性。

大力抓好組織收入工作。既要充分認識組織收入面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強憂患意識，未雨綢繆，積極做好應對各種困難局面的充分準備；又要認識到我國經濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我省經濟進一步發(fā)展的環(huán)境總體上是好的,有利于發(fā)展的基本面沒有變，企業(yè)適應市場能力日益提高，加上我省國稅系統(tǒng)稅收征管質量和效率不斷提高等等，科學把握組織收入工作各種有利條件和積極因素，堅定做好工作的信心。要認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，依法加強稅收征管。對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，各地不得執(zhí)行，并要向上級報告。加強稅源監(jiān)控管理，及時掌握稅源變化情況，分級確立重點稅源監(jiān)控標準，有效服務組織收入工作；在鞏固現有監(jiān)控企業(yè)數量的基礎上，繼續(xù)擴大監(jiān)控范圍，提高監(jiān)控效果，進一步提高監(jiān)控數據質量，加強數據應用，充分發(fā)揮重點稅源監(jiān)控工作應有的效益。扎實深入開展好經濟稅源調查工作，牢牢把握完成今年稅收計劃的主動權。加強稅收分析工作，深入開展經濟稅源分析、經濟稅收政策效應分析、稅收征管效能分析、稅收預測預警分析，提高組織收入工作的預見性，科學判斷稅收增長趨勢，及時發(fā)現稅收征管中存在的問題，有針對性地采取應對措施，確保稅收收入與經濟協(xié)調增長。困難時期更要體現稅收服務于社會、服務于經濟的職能。

（二）堅持依法行政，不斷提高稅收法治化水平

依法治稅是稅收工作靈魂，必須堅持將依法治稅、依法行政貫穿稅收工作始終，做到頭腦中有法、工作中講法，自覺運用法律規(guī)范、法律原則和法律手段處理問題，使各項決策和行為建立在符合法治要求的基礎上。無論受到任何壓力、任何誘惑，都不能有絲毫動搖。要建立健全執(zhí)法責任考核、執(zhí)法監(jiān)督、過錯追究、信息反饋、效果評價等機制，使執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法過程公開化、執(zhí)法監(jiān)督經?；?、考核評議標準化，促使干部職工進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按法定權限和程序辦事。按照稅務總局部署認真組織開展**8年度全省國稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。加大稅務稽查力度，嚴厲查處涉稅違法案件。繼續(xù)會同公安部門深入開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項治理工作，堅持標本兼治、打防并舉，實行綜合治理，力求取得新成績。加強稅法宣傳，有針對性地開展法制宣教活動，不斷加深執(zhí)法人員對稅法的理解，做到全面正確地執(zhí)行各項法律法規(guī)，切實提高依法行政水平。加強稅法宣傳，深化以"稅收.發(fā)展.民生"為內容的宣傳,進一步提高納稅人稅法遵從度。

（三）以提高企業(yè)所得稅管理和反避稅工作水平為切入點，加強稅收科學化精細化管理，進一步提高征管質效

要以落實今年年中全國稅務系統(tǒng)企業(yè)所稅管理和反避稅工作會議精神為契機，切實加強企業(yè)所得稅管理和反避稅工作。深入貫徹實施新企業(yè)所得稅法及其實施條例，落實"分類管理，優(yōu)化服務，核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅"的思路和要求。針對企業(yè)所得稅執(zhí)行中存在的難點問題，如各分機構征管問題，核定征收征管問題等，建立健全管理辦法和配套措施。落實和兌現企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，在職責范圍內出臺高新技術企業(yè)、小型微利企業(yè)，以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的操作措施。引入風險管理模式，結合當前全省推廣征管輔助系統(tǒng)，研究制定企業(yè)所得稅納稅評估指標體系和操作指引。

強化企業(yè)所得稅與其他稅種的管理與配合。完善流轉稅數據分析應用，突出行業(yè)管理，密切關注各地異常數據核查工作，繼續(xù)跟進低稅負一般納稅人，利用"三票"抵扣異常企業(yè)和水泥生產企業(yè)增值稅納稅評估工作的有關情況。以金屬制品和造紙行業(yè)評估指標體系為參考，結合各地評估經驗，逐步建立具有我省特色的行業(yè)評估指標體系。深化出口退稅評估與預警分析工作，建立健全有關制度，推進出口退稅工作制度化、規(guī)范化。加大清理欠稅力度，建立欠稅檔案，落實以票控欠、以欠抵退等辦法，采取各種有效措施大力清繳陳欠，最大限度地控制新欠發(fā)生。

抓好稅收征管輔助系統(tǒng)的推廣應用工作。做好稅收征管輔助系統(tǒng)第二、三批上線單位的督導支持工作，確保全省國稅系統(tǒng)按照《**省國家稅務局稅收征管輔助系統(tǒng)推廣應用方案》的要求全面推廣應用稅收征管輔助系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地開展稅控器具的推廣應用工作。

加強普通發(fā)票管理?？偨Y推廣江門、湛江兩地推廣應用"稅眼"系統(tǒng)，分步取消手寫版的《商品銷售普通發(fā)票》（包括裁剪式），積極引導和推廣稅控機具開具普通發(fā)票。完善普通發(fā)票查詢系統(tǒng)、拓展網上發(fā)票查驗。充分利用普通發(fā)票稽核系統(tǒng)、"稅眼"系統(tǒng)所采集的開票明細信息，進一步拓展網上發(fā)票查驗功能，提高網上發(fā)票查驗業(yè)務的準確性，杜絕不法分子利用發(fā)票查驗，從網上套取發(fā)票的真實信息從事制假活動。

完善并落實稅收征管制度體系。繼續(xù)貫徹落實稅收管理員制度，落實總局納稅評估管理辦法和納稅評估工作流程，推廣應用納稅評估模型。結合我省稅收征管輔助系統(tǒng)的開發(fā)應用，制定《稅收征管質量和效率考核評價辦法》，做好稅務總局質效考評的試點工作。制定《**省國家稅務局個體工商戶計算機核定定額管理辦法》。進一步修訂《**省國家稅務局關于稅務機關代開普通發(fā)票管理辦法》（試行）等發(fā)票管理制度。

（四）堅持以人為本，加強干部隊伍和機關作風建設

按照黨的十七大要求，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為稅務干部隊伍建設的主線，全面推進干部隊伍建設，尤其要把深入學習實踐科學發(fā)展觀和引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率與當前工作緊密結合起來，在各項工作中充分發(fā)揮各級黨組的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的模范帶頭作用、共產黨員的先鋒模范作用。以為祖國爭光、為奧運添彩為主題，要在全省國稅系統(tǒng)扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，充分展示國稅干部為奧運作貢獻的激情。繼續(xù)開展教育培訓，把提高干部隊伍的執(zhí)法水平作為全省國稅教育培訓工作的重中之重，通過教育培訓提高稅務人員執(zhí)法素質來彌補人手的不足。要對有限的人力資源進行合理的整合安排，崗位進行合理配置，使人適其崗，崗得其人。按照總局部署做好全省國稅系統(tǒng)機構改革準備工作。做好稽查局長的選拔工作和部分縣區(qū)局局長交流輪崗工作。繼續(xù)推進巡視檢查工作，跟蹤督查今年被巡視的5個市整改落實工作。加強機關工作紀律，進一步改進機關工作作風。繼續(xù)深化政務公開工作，加強政務公開的載體建設，建立健全網上政務公開內容更新維護機制，加大督查力度，加強部門配合和考核監(jiān)督。進一步加強信息安全保密教育、管理和技術防范，切實抓好涉密載體和稅務網站的管理，確保信息網絡安全運行。加強節(jié)約型機關建設，落實中央減少5%預算的工作要求。做好安全保衛(wèi)工作和交通安全管理，創(chuàng)造和諧安全的工作環(huán)境。做好開展審計工作的準備。著力保障和改善民生，關心和解決干部職工的切身利益問題，及時妥善處理人民內部矛盾。

（五）學習貫徹《工作規(guī)劃》，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。深入學習貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系**8-2012年工作規(guī)劃》，積極構建懲防體系。充分發(fā)揮各級領導干部黨風廉政建設表率示范作用，領導干部更要做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，勇于批評和自我批評。抓工作，帶隊伍，第一責任人是關鍵。各級"一把手"是所在單位黨風廉政建設的第一責任人，是整個國稅隊伍的領頭雁。希望大家自重、自省、自律，嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，正確使用手中的權力，特別是人事權和財權，做執(zhí)行制度、遵守紀律、廉潔行政的模范。要增強法紀意識，時刻緊繃依法治稅這根弦，從今年的稅收收入形勢看，一些地方存在收入任務壓力較大的情況，絕不允許為順從地方政府收入要求而出現寅吃卯糧、收過頭稅，甚至其它違法違規(guī)的行為。進一步加大紀檢監(jiān)察信訪案件查處工作力度。對發(fā)生的案件要及時查處，絕不能護短，維護法紀的剛性。及時通報典型案件，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。不斷加強案件剖析工作，針對現有機制和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強管理，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅決落實責任追究制，以鐵的紀律來確保各項工作制度有效落實，努力形成"不想、不能、不敢"違法違紀的嚴密防線。大力推進廉政文化建設。全面推進廉政文化建設，是當前我省國稅系統(tǒng)深入推進反腐倡廉建設的重點工作之一，是構建和諧**國稅的重要舉措。各級國稅機關一定要高度重視，把廉政文化建設滲透到國稅工作的各個環(huán)節(jié)，成為國稅工作密切聯系、相互促進、不可分割的組成部分，達到弘揚廉政精神，倡導廉政風尚，營造濃厚廉政文化氛圍的目的。

（六）優(yōu)化納稅服務，積極構建和諧的稅收征納關系

當前，納稅服務工作在整個稅收工作中日益重要。這次稅務總局在總局機關機構改革中專門設立了納稅服務司，加強對納稅服務工作的領導?？偩贮h組已經決定在明年年中召開全國稅務系統(tǒng)納稅服務工作會議，專題研究和部署納稅服務工作。當前，我們要結合**國稅實際，按照建設服務型稅務機關的要求，強化納稅服務理念，依法、公平、文明服務，突出服務特色，創(chuàng)新服務措施，改進服務手段和方式，真正達到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。建立健全稅收服務工作的長效機制，完善納稅服務管理制度，切實減輕納稅人負擔。加強辦稅服務廳規(guī)范化建設，規(guī)范服務行為，建立和完善涉稅事項依法辦結制度與限時辦結制度，完善服務設施。繼續(xù)深入推行辦稅公開工作。進一步加大網上辦稅業(yè)務推廣力度。