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省委、省政府決定把疏浚整治農(nóng)村河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,作為農(nóng)村開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。我廳認(rèn)真組織貫徹,迅速落實(shí)行動,動員了全省水利系統(tǒng)四級技術(shù)力量,用10天左右時間,深入農(nóng)村基層開展逐村查勘,現(xiàn)場測算,并從廳機(jī)關(guān)抽調(diào)一批處級干部組成13個調(diào)研小組,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),深入到39個不同類型的行政村進(jìn)行典型解剖。通過現(xiàn)場測算和典型解剖相結(jié)合的方法,基本查清了全省農(nóng)村河塘的現(xiàn)狀情況,測算了需要疏浚整治的工程量,制定了具體的實(shí)施方案,并在部分地區(qū)部署了先行試點(diǎn)工作,為在全省農(nóng)村全面推進(jìn)河塘疏浚整治做好準(zhǔn)備。
一、疏浚整治農(nóng)村河塘,是廣大農(nóng)民的迫切要求
村莊河塘處于農(nóng)村水系的末梢,既承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉與排澇的重要功能,也是生態(tài)環(huán)境的重要載體,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。根據(jù)這次組織的系統(tǒng)調(diào)查測算,全省農(nóng)村河塘有19萬多條(座),總長度達(dá)到9萬公里。由于多方面的原因,20多年來農(nóng)村河塘一直沒有得到全面系統(tǒng)的疏浚整治,有的淤積堵塞,水系破壞,嚴(yán)重削弱了引排功能;有的垃圾成堆,水草叢生,嚴(yán)重影響了村容村貌;有的河水污染,水體發(fā)臭,嚴(yán)重危害了村民的生活環(huán)境,已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個突出問題。多年來農(nóng)村基層干部群眾要求解決這個問題的呼聲不斷,各級人大代表和政協(xié)委員也有很多的提案和批評建議。這次省委、省政府作出疏浚整治農(nóng)村河塘、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要決策,得到了農(nóng)村基層干部群眾的普遍擁護(hù)和支持!作為職能部門,全省水利系統(tǒng)一定全面動員,全力以赴,精心組織,扎實(shí)工作,按照省委、省政府的部署要求,努力把這件惠及全省農(nóng)民的好事辦好辦實(shí)。
二、科學(xué)制定實(shí)施方案,確保農(nóng)村河塘疏浚整治的經(jīng)濟(jì)社會效益
全省農(nóng)村河塘面廣量大,疏浚整治工程復(fù)雜,而且要在農(nóng)村開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動期間明顯見效,時間緊,任務(wù)重,要求高,需要科學(xué)制定方案,精心組織實(shí)施。為此我們在系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了具體實(shí)施方案:一是明確整治范圍。需要疏浚整治的農(nóng)村河塘工程量很大,加之受籌資能力等因素制約,短期突擊很難全面完成,為保證這次集中整治能夠取得明顯效果,必須區(qū)別輕重緩急,突出整治重點(diǎn)。因此,我們要求各地選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴(yán)重、水污染問題突出、對村民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的村莊主要河塘,作為冬春突擊疏浚整治的主要任務(wù)。二是堅持科學(xué)規(guī)劃。要充分發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的經(jīng)濟(jì)社會效益,必須科學(xué)規(guī)劃、綜合治理。一些先行試點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)表明,通過科學(xué)規(guī)劃,合理利用水土資源,把農(nóng)村河塘疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、環(huán)境整治和植樹造林有機(jī)結(jié)合起來,做到疏浚一條河道,復(fù)墾一塊土地,增加一片林地,整治一村環(huán)境,充分發(fā)揮農(nóng)村河塘疏浚整治的綜合經(jīng)濟(jì)社會效益。三是合理落實(shí)任務(wù)。為了保證通過河塘集中疏浚整治,使全省農(nóng)村環(huán)境普遍明顯改善,必須全面動員,做到村村有任務(wù),人人有責(zé)任,全社會共同行動。我們要求以行政村為單位,每個行政村落實(shí)疏浚河塘的土方量6000立方米以上,爭取8000立方米,有條件的行政村力爭基本完成河塘疏浚整治任務(wù)。全省有18619個行政村,確保全省完成1億立方米以上的土方疏浚整治任務(wù)。四是統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)。為保證這次農(nóng)村河塘集中疏浚整治的工程質(zhì)量,我們提出了農(nóng)村河塘疏浚整治必須達(dá)到“兩清一建”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。即清理淤泥,拆除壩埂,溝通水系,改善水質(zhì);清理垃圾,清除雜物,整治河坡,改善環(huán)境;建立制度,長效管理,鞏固成果,群眾滿意。五是明確時間要求。根據(jù)農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的部署要求和農(nóng)時季節(jié)特點(diǎn),我們要求各地必須抓住1-4月農(nóng)閑季節(jié)的有利時機(jī),通過集中組織,突擊整治,完成既定的今冬明春河塘的整治任務(wù),使農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境有明顯改善。六是提出籌資籌勞政策。這次集中疏浚整治農(nóng)村河塘,是農(nóng)村基層黨組織和共產(chǎn)黨員在先進(jìn)性教育中的一次主題實(shí)踐活動,是為群眾辦實(shí)事、好事的一項(xiàng)重要內(nèi)容,一定要讓村民切身感受到先進(jìn)性教育活動所帶來的新變化和新氣象。因此,省里明確,在河塘疏浚整治中需要機(jī)械施工的土方工程投資,由地方政府幫助籌集,也可以通過合理利用水土資源、組織土地復(fù)墾置換部分資金,以及組織社會自愿捐助,但不得向群眾集資攤派。省里將重點(diǎn)對蘇北和蘇中以及蘇南茅山老區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助;清理垃圾、清除水草、整治河坡、植樹綠化、改善環(huán)境的工作,由村支部組織黨員和受益群眾投工完成;河塘疏浚整治后的長效管理工作由村民委員會建立制度。
三、精心組織實(shí)施,努力完成農(nóng)村河塘疏浚整治階段性任務(wù)
全面開展農(nóng)村河塘疏浚整治,著力改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境,既是農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)主題實(shí)踐活動,又是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是新一年省委、省政府“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要部署。全省水利系統(tǒng)將按照省委、省政府提出的要求,把組織推進(jìn)農(nóng)村河塘疏浚整治作為農(nóng)村水利建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的支持下,緊緊依靠農(nóng)村基層黨員干部和群眾,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,扎實(shí)工作,努力完成農(nóng)村河塘疏浚整治的階段性任務(wù)。
一要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)村基層黨組織和村民委員會是農(nóng)村河塘疏浚整治的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是具體組織工程實(shí)施的技術(shù)服務(wù)責(zé)任單位。省、市、縣(市、區(qū))三級水行政主管部門都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作班子,并抽調(diào)大批有實(shí)際農(nóng)村水利工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)干部組成若干技術(shù)服務(wù)小組,直接分工到鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站做好實(shí)施規(guī)劃,落實(shí)實(shí)施方案,加強(qiáng)實(shí)施過程中的技術(shù)服務(wù)和管理。
二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。由于地處不同地流域和區(qū)域,全省各地農(nóng)村河塘情況的差別很大,必須實(shí)行分類指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、點(diǎn)面互動、全面推進(jìn)的組織方式。省廳將繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部對不同類型的39個行政村的河塘疏浚整治工作,實(shí)行定點(diǎn)調(diào)研和直接技術(shù)指導(dǎo),總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動面上工作的順利開展。
三要發(fā)動群眾參與。組織河塘疏浚整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,涉及到廣大農(nóng)民的切身利益,一定要廣泛宣傳發(fā)動,組織村民積極參與。河塘疏浚整治的實(shí)施方案要讓村民代表會議討論,資金籌措、用工情況要向村民公開,清理垃圾、整治河坡、植樹綠化要動員村民參加,工程結(jié)束后的驗(yàn)收工作,要有村民代表參與,驗(yàn)收結(jié)果要在鄉(xiāng)村兩級向社會公示,接受群眾監(jiān)督,保證群眾滿意。
我們將認(rèn)真貫徹這次全省農(nóng)村工作會議精神,按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在重要講話中提出的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,在全面做好農(nóng)村水利工作的同時,努力把這件惠及廣大農(nóng)民實(shí)際利益的實(shí)事辦好,為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)!