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“*市懲治和預防腐敗體系建設網(wǎng)上工作平臺”作為*市紀檢監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)的重要組成部分，日前通過了省級成果鑒定和市級科技進步獎評審。

黨中央懲治和預防腐敗體系《實施綱要》頒布以來，遼寧省*市紀委把推進懲防體系建設作為反腐倡廉工作的重中之重，在建立工作機制、推廣先進經(jīng)驗和實施獎勵辦法的同時，創(chuàng)建懲防體系建設信息化系統(tǒng)，運用現(xiàn)代手段，推進體系建設任務又好又快完成。

創(chuàng)新落實手段開發(fā)網(wǎng)上平臺

*6年3月下旬，*市紀委在組織相關人員到*理工大學、*大學充分調研、全面論證之后，依托全市黨政辦公網(wǎng)絡、紀檢監(jiān)察辦公網(wǎng)絡應用系統(tǒng)，經(jīng)過8名軟件開發(fā)專業(yè)工作者及*市紀委懲防體系建設辦公室全體人員180多天緊張的研制開發(fā)，在沒有參照、沒有樣板的情況下，克服困難，初步形成了推進懲防體系建設的信息化系統(tǒng)，即“*市懲治和預防腐敗體系建設網(wǎng)上工作平臺”，并于*6年9月26日開始啟動運行。

平臺圍繞推動懲防體系建設工作任務的完成來構思，體系建設需要什么就在平臺上設計什么。體系建設工作在平臺上干，體系建設情況在平臺上看，體系建設成果在平臺上展現(xiàn)，體系建設質量通過平臺保證。

平臺以強化工作機制為中心任務，同時兼有工作部署、監(jiān)督控制、統(tǒng)計分析、質量管理等9大功能。

平臺圍繞《實施綱要》的貫徹落實而展開，設計一級欄目31個，二級欄目54個。其中“責任機制、協(xié)調機制、督察機制、獎懲機制、測評機制、保障機制”六大工作機制是平臺的主體內容，以六大機制構成的推進懲防體系建設工作機制體系推動了《實施綱要》的貫徹落實；教育、制度、監(jiān)督、懲治、農村基層黨風廉政建設、效能建設等11個大欄目，全面展現(xiàn)工作狀態(tài)、工作做法及工作成果。平臺上下互動，下傳和上報文件快速便捷；能夠自動統(tǒng)計分析，自動生成結果。平臺啟動后，共裝載信息1100條，體系建設的日常事務基本在平臺上完成。*市紀委懲防辦有關負責人介紹說：“三年來的懲防體系建設情況一網(wǎng)全收、一目了然，點擊鼠標便可掌控工作狀態(tài)，指導和協(xié)調工作也方便多了?！?/p>

平臺運行以來，全國有30多個單位前去調研、考察。中央紀委懲防體系建設辦公室調研組在調研考察該平臺之后稱贊：“平臺主題鮮明、內容豐富、邏輯合理、清晰美觀。以《實施綱要》為主線，以機制為主體，著力改革創(chuàng)新，通過信息化手段有力地推進了懲防體系建設?！?/p>

創(chuàng)新體制機制加大推進力度

*市在開展懲防體系建設工作中，重點研究工作機制的建立健全，并通過平臺進行強化，以確保懲防體系建設的長效性，同時圍繞六大工作機制建立了14項工作制度。

強化責任機制。*市在不斷完善全市自上而下的懲防體系建設領導機構、健全領導及部門責任制的同時，在平臺“責任機制”欄目，突出強調責任單位的“一把手”要全面履行責任。設計“當前任務”等欄目，細化該市貫徹落實《實施綱要》具體意見，強化67個牽頭單位和協(xié)辦單位、23名市級領導干部的責任，明確完成時限，及時展示工作進展情況。*市審計局紀檢組負責人對記者說：“打開平臺，首先看到的是責任，它提醒我們要履行好職責，按時完成所承擔的體系建設任務?！?/p>

強化督察機制。設計“督察機制”欄目，實行季度和年度工作進度報送制度，督促各責任部門及時對工作落實情況進行自查反饋，全面了解和掌握不同階段工作的進展情況和完成質量；制定《加強貫徹落實〈實施綱要〉督促檢查工作的規(guī)定》，建立層級督察組織，進一步明確督察任務、程序及要求，使督察工作走上規(guī)范化的軌道。

強化測評機制。設計“測評機制”欄目，一方面，制定《*市紀委監(jiān)察局對市管領導班子黨風廉政建設情況評價標準》，把懲防體系建設列為對區(qū)市縣和委辦局領導班子的黨風廉政情況考核評價之首。另一方面，制定《貫徹落實〈實施綱要〉工作量化考評辦法和量化考核標準》，進一步明確方法范圍、基本程序、考核標準，強化對責任單位懲防體系建設任務完成情況的總體考核。

此外，該市還設計“協(xié)調機制”欄目，制定《*市貫徹落實〈實施綱要〉工作聯(lián)席會議制度（試行）》，制作《*市構建懲防體系協(xié)調會議成員聯(lián)系表》，強化協(xié)調機制；設計“保障機制”欄目，制定《關于設立貫徹落實〈實施綱要〉領導組織和工作機構及設施保障的意見》,完善專項經(jīng)費管理制度,強化了保障機制；設計“獎懲機制”欄目，制定《*市貫徹落實〈實施綱要〉工作獎懲辦法（試行）》，進一步明確獎勵措施、懲罰形式，結合量化考核和社會綜合評價，及時有效地實施獎懲，強化獎懲機制。

發(fā)揮平臺功能實現(xiàn)快速高效

發(fā)揮功能作用，提高懲防體系建設的實效性，是網(wǎng)上工作平臺建設的最大亮點。網(wǎng)上工作平臺開發(fā)了上下互動、落后催辦、統(tǒng)計分析、進展顯示等9大功能，并在實踐中加以應用。一是運用工作部署、上下互動、成果展示、經(jīng)驗交流等功能，加強指導。懲防辦通過“通知通報”、“當前任務”等欄目及時部署工作，并通過“工作信息”及時交流責任單位抓落實工作的措施和成果；各責任單位通過“內部郵局”及時報送季度推進表、年度落實表，懲防辦及時掌握動態(tài)，做出分析，找準問題，設法解決。懲防辦與各責任單位的上下互動，大大提高了指導的效率。責任單位普遍反映，有了網(wǎng)上工作平臺，不僅干沒干、干了多少、干得好壞一目了然，更主要是能夠隨時清楚懲防體系建設該做些什么，該怎樣去做。二是運用落后催辦功能，加強督察。運用“落后催辦”欄目，按照各責任單位任務，確定完成時限，并依據(jù)季度推進及督察情況，予以通過、警示或警告。提前或按時完成任務的，“工作進展”將自動亮出綠牌，予以通過；超過5天的，自動亮出黃牌，予以警示；受到警示后10天，仍不能完成的，自動亮出紅牌，予以警告。亮紅牌的同時，懲防辦還要向該單位發(fā)函質詢，責令其說明理由，并限期完成。無正當理由的，予以通報批評；由于時機不成熟，或其他正當理由需要跨年度完成的，由懲防辦確認后，亮出藍牌，自動延至下一年度。落后催辦功能的應用，大大提高了督察的效率，確保懲防體系建設任務的按時完成。三是運用統(tǒng)計分析功能，加強測評。開發(fā)了考核評價系統(tǒng)，依據(jù)量化考評辦法和量化考核標準，對各責任單位懲防體系建設情況進行量化考核，實現(xiàn)工作統(tǒng)計、分析的科學化和自動化，為落實獎懲機制提供了依據(jù)。四是開發(fā)懲防體系建設的質量管理系統(tǒng)，運用ISO9000標準和質量通報，提高工作質量。對完成體系建設每一項工作的依據(jù)、時限、流程、責任都作出明確界定，并將各環(huán)節(jié)置于系統(tǒng)的監(jiān)控之下。根據(jù)工作進展情況，及時通報質量建設情況。*市財政局的一位負責人說：“懲防體系質量管理系統(tǒng)的開發(fā)和應用，使工作不僅抓得緊，而且抓得狠，讓承擔任務的單位不敢怠慢，更不敢糊弄?！?/p>

“*市懲治和預防腐敗體系建設網(wǎng)上工作平臺”的創(chuàng)建和運用，調動了全市抓懲防體系建設的積極性、主動性，有效推進了懲治和預防腐敗各項工作的創(chuàng)新，增強了懲防體系建設的科學性。