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農(nóng)村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分。因此，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設具有十分重要而深遠的意義。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設是我們紀檢監(jiān)察部門當前和今后一項義不容辭的重要工作。為此，安福縣堅持“四抓四強化”，扎實推進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設。

一、抓典型示范，強化整體推進

在抓農(nóng)村基層黨風廉政建設工作中，我縣注重典型引路，以點帶面，點面結(jié)合，整體推進。一是建立示范點。在全縣選取17個不同經(jīng)濟類型的行政村作為農(nóng)村黨風廉政建設示范點，縣紀委正副書記每人掛2個示范點，其余科級干部每人掛1個示范點，并對示范點的黨風廉政建設進行指導和督促。認真總結(jié)示范點黨風廉政建設的經(jīng)驗和做法，用于指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村基層黨風廉政建設，做到學有樣板，各具特色，全面推進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設。二是明確目標任務。明確示范點黨風廉政建設各項軟硬件建設目標任務。硬件方面，經(jīng)濟條件好的村，建立宣傳教育文化長廊。在我縣車田村，投資1.7萬元建立了一塊長19米雙面用的文化宣傳長廊，宣傳欄內(nèi)內(nèi)容豐富多彩。軟件方面，各示范點均建立健全了村級民主議事規(guī)則、學習制度、村務公開制度、述職述廉制度、監(jiān)督管理制度、財經(jīng)制度、審計制度等一系列較為完備的廉政制度，并要求將這些制度上墻公布。

二、抓教育，強化廉潔為民意識

教育是基礎。通過教育，指引農(nóng)村基層黨員干部知道哪些行為可為，哪些行為不可為，形成正確的是非觀，促使他們知廉。一是規(guī)范教育內(nèi)容。當前，農(nóng)村基層黨員干部受教育的內(nèi)容，存在大、淺、空現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性，使得教育易流于形式。因此，我們就抓重點，對他們進行黨章教育，加強農(nóng)村基層黨員的黨性修養(yǎng)、增強群眾觀念和宗旨意識；進行法紀教育，增強農(nóng)村基層黨員干部法治觀念，提高其依法依制度辦事能力。為便于農(nóng)村基層黨員干部學習，縣紀委組織編寫了一本集黨紀條規(guī)、政策法規(guī)、制度建設等適合農(nóng)村基層實際的黨風廉政《農(nóng)村基層黨風廉政知識讀本》，向全縣農(nóng)村基層黨支部贈送。二是創(chuàng)新教育形式。在組織形式上，采取集中教育與自我教育相結(jié)合的方法。在全縣開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導給農(nóng)村基層黨員干部上一堂廉政黨課活動；縣紀委即將舉辦一期村支部紀檢員業(yè)務培訓班。同時，要求農(nóng)村基層黨員干部寫讀書筆記，以此促進其加強自我教育。在教育手段上，充分運用黑板報、宣傳欄、圖書室、文化站等傳統(tǒng)宣傳陣地，大力開展廉政文化進農(nóng)村活動?？h紀委正在開展一系列廉政文化活動。成立14個宣講組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個示范點巡回宣講中央、省、市、縣關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見和規(guī)定；開展廉政征文、廉政電影進農(nóng)村放映和廉政文藝下鄉(xiāng)演出活動；向村支兩委干部發(fā)送一條廉政短信；在全縣范圍內(nèi)開展一次“勤廉雙優(yōu)”村支部書記評選活動，樹立先進典型進行示范教育。在教育方法上，摒棄“說教式”，采用群眾喜聞樂見的方式，以情感人，以理服人。前不久，我縣在洲湖鎮(zhèn)對一村文書虛報冒領國家糧食直補資金進行了公開審理，邀請了部分行政村的村干部及群眾參加旁聽審理，讓他們現(xiàn)場接受了深刻的警示教育。這種用身邊人身邊事教育身邊人的教育形式，效果相當明顯。

三、抓制度，強化源頭管理

制度是保障。通過制度規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的履行職責行為，促使其守廉。一是建立健全各項制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子議事規(guī)則，落實重大事項集體決策制度。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨員代表大會、村黨員大會制度，推廣村“兩委會”聯(lián)席會議、村民代表大會制，凡涉及村民重大利益的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。我縣自*6年起，凡村集體林業(yè)要素的流轉(zhuǎn)，一律進縣林業(yè)要素市場經(jīng)招投標程序進行公開拍賣，拍賣前除了在指定媒體公告外，還要在縣電視臺公告以擴大公開范圍，以公開促公平。拍賣標的還要經(jīng)林業(yè)評估中介機構(gòu)進行評估，并設定保留價，低于保留價則不得成交。從源頭上防止了村干部賤賣集體林業(yè)要素現(xiàn)象的發(fā)生，確保了村集體林業(yè)資產(chǎn)的保值增值，深受廣大農(nóng)民群眾的好評。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共有35宗農(nóng)村集體林業(yè)經(jīng)拍賣后，比評估價增收300多萬元，農(nóng)民兄弟口服心服，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。健全財經(jīng)制度，推行“村財民理鄉(xiāng)管”制度，嚴格村財務收支審批程序，實行報帳制。二是推行政務、村務公開。凡是農(nóng)民群眾關注的都要公開，重點公開財務。我縣從*5年起，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心平臺，對農(nóng)民群眾實行“一門式”公開服務。10月份，縣紀委將對全縣村務公開進行檢查，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務（新農(nóng)村建設資金）進行全面審計。

四、抓監(jiān)督，強化制約作用

監(jiān)督是關鍵。通過監(jiān)督的制約作用，促使農(nóng)村基層黨員干部護廉。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。整合監(jiān)督力量，建立農(nóng)村基層黨風廉政建設監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，由紀檢、財政、民政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門組成，互通信息，并對監(jiān)督情況作出快速反應。村黨支部設立專職紀檢委員，專門從事黨內(nèi)監(jiān)督工作。我縣有一部分村的紀檢委員還有專門的辦公室。去年以來，通過發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)席會議的作用，共處理違紀農(nóng)村基層黨員28人，開除黨籍3人。二是將各項監(jiān)督制度向農(nóng)村基層延伸。為村“三大頭”建立廉政檔案和推行任前公示制、任中述職述廉制、任后經(jīng)濟責任審計制，進行全程全方位監(jiān)督。每年進行一次述職述廉，當場接受群眾質(zhì)詢和民主測評；今年6月，我縣在車田村開展了村干部述職述廉活動。村“三大頭”在村民代表大會上進行述職述廉，當場接受村民質(zhì)詢和詢問。之后現(xiàn)場進行民主測評，并將民主測評結(jié)果作為提拔重用、工資獎金發(fā)放的重要依據(jù)；在全縣各行政村推行村干部廉政承諾活動，促使村干部自覺踐諾。村干部感覺到了壓力，表示今后更要為民辦實事，做好事。實行廉政談話制度，對有苗頭性問題的村干部進行誡勉談話；離任時實行經(jīng)濟責任審計。前不久，我縣竹江鄉(xiāng)組織經(jīng)管站、財政所、民政所等站所對該鄉(xiāng)一村干部進行了離任經(jīng)濟責任審計，消除了群眾心中存在的疑慮，也給了該村干部一個清白。