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建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的總目標，前提條件是農(nóng)民要富裕，富裕的基礎就是要讓農(nóng)民增收。根據(jù)西湖的情況，在認真分析各方面資料，權衡市場走向和社會發(fā)展形勢下，我們認為，西湖鄉(xiāng)必須按照縣委要求，走好城郊特色的路子。

1、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢構成西湖的城郊經(jīng)濟特色。

西湖鄉(xiāng)地處城郊，東西長111公里，南北寬37公里，其中：中溝村、城北村、北溝村環(huán)繞在縣城西北部，特別是*新區(qū)、*工業(yè)園區(qū)穿插在中間，便捷的交通、通信，完善的基礎設施條件，形成了最具競爭力的區(qū)位優(yōu)勢。西湖鄉(xiāng)日光溫室、陸地蔬菜、特色水果是*市民的菜籃子，市場上銷售的自產(chǎn)蔬菜100%的來源于西湖菜農(nóng)，而且是肉、蛋、奶產(chǎn)銷集散地，特別是鮮奶食品均來自于西湖農(nóng)民，構成了西湖獨具特色的輔助產(chǎn)業(yè)。西湖鄉(xiāng)西湖村的西湖蜜瓜，因地理環(huán)境、土壤質(zhì)地，生產(chǎn)的西湖蜜瓜，瓜沙瓤脆，酸甜適中，口感清洌，已在*6年完成綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認證工作，成為遠郊的特色產(chǎn)業(yè)。二、三產(chǎn)業(yè)和個體工商隊伍，*6年達到807戶，從業(yè)人員1600多人，成為西湖農(nóng)民增收的一條重要途徑。西湖鄉(xiāng)人多地少，勞動力富余，群眾距城近，接受先進技術信息快，文化素質(zhì)相對略高于其它鄉(xiāng)，構成了西湖人力資源優(yōu)勢。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)增收的方式和途徑。

1、與城市連接，靠城市賺錢。明顯的區(qū)位優(yōu)勢，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是西湖可以接觸*大道兩側(cè)和縣城工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊發(fā)展帶，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以城市為輻射源，把服務城市的產(chǎn)業(yè)逐步延伸，把原來商流、餐飲、加工、運輸四大行業(yè)做強做大。二是西湖可以接觸特色產(chǎn)業(yè)，從滿足市民消費需求出發(fā)，發(fā)展高效日光溫室、特色瓜菜、溫棚油桃、近郊肉蛋奶產(chǎn)品，建成精品農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，靠基地做大產(chǎn)業(yè)，靠特色做亮品牌，提高各產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。三是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，隨著市民消費水平提高，休閑觀光已成為一種時尚，西湖地處*新區(qū)開發(fā)帶，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的條件，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，讓城市居民享受自然賜予的輕松和諧，為農(nóng)民增收開辟一條充滿活力的新途徑。

2、狀大勞務經(jīng)濟，拓寬信息增收。西湖人多地少，人力資源充足，為發(fā)展勞務經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。鄉(xiāng)上在*4年先后出臺土地流轉(zhuǎn)、租賃政策，鼓勵一部分人離開土地，進城或出縣、出省務工，現(xiàn)已初見成效。*7年上半年，出縣外出務工人數(shù)達532人，就地轉(zhuǎn)移2375人次，勞務收入達到731萬元，人力資源優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。今后的工作方針，應該是“提供信息服務，加大培訓力度，解決后顧之憂，狀大務工隊伍”，逐步從“離土不離鄉(xiāng)”向“離土離鄉(xiāng)、離縣離省”轉(zhuǎn)變。同時，利用距城近的優(yōu)勢和人員素質(zhì)高的優(yōu)勢，向兩頭發(fā)展，即人力資源向城市挺進，特色產(chǎn)業(yè)向遠郊延伸。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。西湖鄉(xiāng)轄域面積大，地類復雜，今后的發(fā)展應從觀念著手，向規(guī)模要產(chǎn)品，向規(guī)模要效益，向規(guī)模要品牌，需要穩(wěn)定或適當壓縮棉花面積，擴大瓜菜面積，力求優(yōu)勢產(chǎn)品升級，品牌產(chǎn)品（如西湖蜜瓜）叫響，并把“一村一品”做為今后的一種指導思想，配套以政策、科技措施，實現(xiàn)最佳區(qū)域、最佳產(chǎn)業(yè)、最好產(chǎn)品生產(chǎn)體系的最佳組合，把調(diào)整的重點放在“優(yōu)質(zhì)”上，把最終的目標放在“效益”上。

4、做好項目建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照“以項目帶動經(jīng)濟發(fā)展，以項目聚集生產(chǎn)要素，以項目調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，以項目增強發(fā)展后勁”的思路，把項目建設作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要載體，抓住西部大開發(fā)、社會主義新農(nóng)村建設等機遇，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢加大招商引資力度，形成西湖礦山資源投資區(qū)和西湖特色種養(yǎng)殖投資區(qū)，引導龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結成產(chǎn)銷聯(lián)合體，不斷完善“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結機制。大力扶持各種形式的專業(yè)協(xié)會，加強引導和規(guī)范，發(fā)揮其在溝通市場信息、組織產(chǎn)品營銷方面的作用。重點選擇儲備和引進一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)民增收注入活力。

要走好上述路子，措施之一：做好二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導工作，放寬、放活各種政策，降低門檻，用全民創(chuàng)業(yè)的政策，讓群眾先干起來，爭取使更多的人，從土地上走出來，到城邊、城中、縣域外發(fā)展起來，特別是鼓勵本土群眾在本縣發(fā)展，形成永遠扎根*的二、三產(chǎn)業(yè)隊伍和私營業(yè)主隊伍。

措施之二：合理利用資源，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，棉花雖然是我們的主導產(chǎn)業(yè)，卻不是我們的特色產(chǎn)業(yè)，受市場控制的因素過大，加上近年采摘工緊缺，工價高，農(nóng)用物資漲價等因素，收益已明顯不高。其它各業(yè)因形不成拳頭，做不成批量，叫不響品牌，只能是“星星之火”。今后，需加大結構調(diào)整力度，向“一村一品，一戶一業(yè)”大規(guī)模、集約化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。需要進一步放活土地經(jīng)營市場，鼓勵大戶牽頭、能人帶頭，采取獨資、合資、農(nóng)戶入股方式，充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機資源、水資源和土地資源，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；a(chǎn)的綠色、環(huán)保產(chǎn)品。

措施之三：把“苦力型”農(nóng)民向“技能型”、“智力型”轉(zhuǎn)變，借助“陽光工程”、“希望工程”發(fā)展教育和培訓，鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村勞動力，外出務工學習技術和管理經(jīng)驗，待掌握一定技術后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引領群眾致富，實現(xiàn)“外出學技術，回鄉(xiāng)當老板”這樣一種模式。

措施之四：政府盡快退出原有管理模式，用服務推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府應從信息、技術加大指導扶持力度，針對不同的群體，采取不同的方式，讓農(nóng)民盡快成為建設社會主義新農(nóng)村的謀劃者、實踐者。