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近年來，工商行政管理系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了有目共睹顯著成績。但如何使“廉政建設(shè)”這個永恒的課題向縱深發(fā)展、整體推進(jìn)？筆者認(rèn)為，只有堅持“兩點論”，準(zhǔn)確把廉政建設(shè)的行業(yè)特征和內(nèi)在聯(lián)系，才能使工商行政管理機(jī)關(guān)廉政建設(shè)在一個更高層面上良性運行。

一、在廉政建設(shè)的總體思路上：要正確處理“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，又要著眼未來

工商行政管理機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法部門，總的來說這支隊伍的肌體是健康的。但在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，這個肌體難免受到“病毒”的感染。因此，我們要立足當(dāng)前，充分利用保護(hù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，扎實開展廉政教育，認(rèn)真開展自查自糾，堅決卡住利用案費證照等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行吃、拿、卡、要、報等為政不廉、執(zhí)法不公，利用職權(quán)違法、違紀(jì)的行為，從而保證肌體的健康，不受“病毒”侵蝕。然而，從我們工商系統(tǒng)近幾年來暴露的一些為政不廉的典型案例來看，通過這些突擊性的學(xué)習(xí)或整治，只能消除干部隊伍中某個時期的某些腐敗現(xiàn)象，并不能從根本上進(jìn)行超前的、系統(tǒng)的預(yù)防。因而在整治當(dāng)前工商機(jī)關(guān)廉政建設(shè)單個熱點問題的同時，更應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來思考工商行政管理廉政建設(shè)的未來趨勢，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)大背景下來深入研究妨礙依法行政、廉潔執(zhí)法的深層次原因，從而準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律，從根本上狠下功夫，有的放矢地對執(zhí)法人員加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化廉政意識，增強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”拒腐防變的能力。要從改造工商執(zhí)法人員世界觀這個根本抓起，立足于積極的循序漸進(jìn)的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)，達(dá)到廉政建設(shè)的最佳效果；要針對各個不同時期、不同層次、不同年齡段的干部隊伍中所暴露出來的思想傾向，開展積極向上的人生觀、價值觀、道德觀等系統(tǒng)教育。使之充分認(rèn)識保持自身拒腐防變、清正廉潔的重要性，從而從根本上提高反腐倡廉的自覺性。

二、在廉政建設(shè)的工作指導(dǎo)上：要正確處理“冷”與“熱”的關(guān)系，既要抓“焦點”，又要抓“死角”

當(dāng)前，社會關(guān)注的焦點、群眾反映的熱點、輿論曝光點，無疑是我們廉政建設(shè)工作的重點。在實際操作中，少數(shù)干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)同志難免形成抓某些“窗口單位”和容易滋生腐敗崗位的焦點、熱點、亮點問題等同于抓廉政建設(shè)的思維定勢，以致于在視野出現(xiàn)盲區(qū)，形成了廉政建設(shè)工作的漏洞、空當(dāng)、死面死角。殊不知，廉政建設(shè)是一個動態(tài)的發(fā)展過程?！袄洹薄盁帷敝皇窍鄬Χ裕S著“氣候環(huán)境”的變化，又可相互轉(zhuǎn)化。抓“冷”不抓“熱”，社會了解者寡，不能展示成效，難以為民所知；抓“熱”而不抓“冷”，“冷”不丁也以捅出大婁子。因而在工作中應(yīng)掌握好兩者之間的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確預(yù)測各種可能出現(xiàn)的問題，全面地開展工作，不僅要抓群眾反映強(qiáng)烈、社會非常關(guān)注、輿論頻繁曝光的問題，又要抓那些由于工作性質(zhì)特殊，外界不易知道和我們思想認(rèn)識上易忽視的“死面死角”；既要抓在視野內(nèi)已出現(xiàn)問題的單位和個人，又要抓還未出問題但極易發(fā)生問題的單位和個人；不僅要抓手中有職權(quán)有錢的重點單位和個人的問題，也要抓非重點系統(tǒng)和個人的問題，做到抓“熱”不忘“冷”，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，牢牢掌握廉政建設(shè)工作的主動權(quán)，不斷將之引向深入。

三、在廉政建設(shè)的部署上：要正確處理“標(biāo)”與“本”的關(guān)系，既要剎風(fēng)治標(biāo)，又要釜底抽薪

廉政建設(shè)工作的實踐證明，針對一段時期內(nèi)某些突出問題進(jìn)行集中整治、剎住歪風(fēng)，是完全必要的。但如果總要等到問題成堆成風(fēng)，才去重視，才去解決，無異于揚湯止沸。所以在工作安排部署上，我們應(yīng)從廉政建設(shè)系統(tǒng)工程角度，著力研究一些釜底抽薪、長效治本之策。如老生常談“三亂”問題，在工商行政管理部門也還客觀存在，一些單位和個人超標(biāo)收費、濫施罰沒、隨意扣留、假公濟(jì)私，使之與人民群眾的血肉聯(lián)系出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕，造成的負(fù)面效應(yīng)不可低估。要徹底遏制和減少這些腐敗現(xiàn)象，除了從思想上筑起一道“防火墻”外，還必須把反腐敗工作當(dāng)作一項長期的艱巨任務(wù)，要樹立打持久戰(zhàn)的思想。其核心是要從體制、機(jī)制、制度管理入手，強(qiáng)化監(jiān)督制約，保證權(quán)力規(guī)范動作。在具體操作中，一是規(guī)范“職權(quán)”，強(qiáng)化權(quán)力制約，要按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力動作程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開。二是規(guī)范“事權(quán)”，嚴(yán)格實施管理，各級工商部門都要在堅持科學(xué)民主決策的前提下，對確定的重點建設(shè)項目的建設(shè)，實行重點保護(hù)，全程監(jiān)督。三是規(guī)范“財權(quán)”，加強(qiáng)資金監(jiān)管。要從改革財政制度入手，完善體制，強(qiáng)化管理，要全面落實“收支兩條線”的管理制度。四是規(guī)范“人權(quán)”，強(qiáng)化管理機(jī)制。按照上級要求，逐步提高干部人事工作民主、公開、競爭的程度，認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，從而堵塞管理漏洞，鏟除滋生腐敗的溫床與土壤。

四、在廉政建設(shè)的工作手段上，要正確處理“堵”與“疏”的關(guān)系，既要懲治腐敗，又要提供保障

不嚴(yán)懲腐敗就談不上廉政建設(shè)。我們在抓廉政建設(shè)中，對于隊伍自身出現(xiàn)的問題，決不能姑息遷就，非“重典”不能治亂，非嚴(yán)處不能正行風(fēng)，唯其如此，才能取信于民，才能保證衛(wèi)士的肌體健康。但我們也要用哲學(xué)的觀點看問題，做“兩點論”者。應(yīng)當(dāng)看到，干部隊伍中出現(xiàn)這樣或那樣的腐敗現(xiàn)象有其深刻的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素影響。如我們明令禁止基層工商所向單位或個人轉(zhuǎn)嫁油料費、電話費、會議費等，或變相攤派集資。但少數(shù)單位仍然頂風(fēng)犯禁，究其原因，除主觀因素外，基層經(jīng)費等方面嚴(yán)重缺乏，裝備落后，執(zhí)法資金得不到有效保障也是制約廉政建設(shè)的一個重要因素。因此，為了有效地加大廉政建設(shè)的工作力度，我們必須充分保證對基層單位的財力支持，特別是在垂直管理后，上級工商部門要積極爭取各級政府的重視，對基層執(zhí)法人員的工作、福利待遇、辦公辦案所需經(jīng)費、設(shè)備通訊等，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮，納入財政預(yù)算，逐年解決，這樣才能使我們的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士安心基層工作，不去打歪主意。