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黨的十六大將“依法治國(guó)與以德治國(guó)相輔相成”正式寫入報(bào)告，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)方針之一。同志明確指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)這一重要要求，對(duì)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

一

德，不僅是“立身”之本，而且是“立國(guó)”之基。中國(guó)歷代思想家既重視以德修身，也重視從政以德。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！保ā墩撜Z(yǔ)》）“德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉?！保ā盾髯印罚┻@是我國(guó)傳統(tǒng)文化的精華，也是我國(guó)政治思想的一個(gè)顯著特點(diǎn)。我們黨善于繼承人類一切優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，并立足現(xiàn)實(shí)，著眼于古代德治思想的當(dāng)代闡釋，以此加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。早在建國(guó)初期，同志就鄭重地指出，治國(guó)就是治吏，禮義廉恥，國(guó)之四維，四維不張，國(guó)將不國(guó)。同志也指出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還必須講修養(yǎng)、講道德、講廉恥。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，道德在人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步中具有重要作用，大德之行，必有大治。我們黨強(qiáng)調(diào)法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一和緊密結(jié)合，提出了與時(shí)俱進(jìn)的治國(guó)方略和執(zhí)政理念，已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一條重要的基本經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于當(dāng)今各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)具有重要的指導(dǎo)意義。

所謂官德，也就是從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)。這是一個(gè)歷史的范疇。中國(guó)古代德治思想要求統(tǒng)治者一是要以道德作為政治的根本綱領(lǐng)，“為政以德”，即執(zhí)政者要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護(hù)；二是要以自身的道德行為去教育和感化百姓，“政者，正也。子率以正，孰敢不正?！币脒_(dá)到“正”，就要自省、自律、自責(zé)、克己，通過道德修養(yǎng)提高自身素質(zhì)。雖然古代官德修養(yǎng)是為剝削階級(jí)服務(wù)的，但政治文明具有繼承性，如果揚(yáng)棄其中的封建內(nèi)容，有些東西至今仍然值得借鑒。我們黨提出依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成，可以說就是站在時(shí)代高度，以辯證的思維和發(fā)展的眼光，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的科學(xué)總結(jié)，從而決定了今天官德的時(shí)代內(nèi)涵。

共產(chǎn)黨人的官德，內(nèi)容十分豐富，可以概括為六個(gè)字，就是同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”?！盀槊瘛笔枪俚碌暮诵摹ｎI(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自人民，理應(yīng)心里想著人民，胸中裝著人民，切實(shí)把權(quán)力用來“為民”服務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！皠?wù)實(shí)”是官德的基礎(chǔ)。惟有務(wù)實(shí)，才能腳踏實(shí)地，不圖虛名，勇于探索，敢于攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)地為民辦事，才能樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分尊重客觀規(guī)律，不搞那些勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，真正做到為官一任，造福一方。“清廉”是官德的內(nèi)在要求。共產(chǎn)黨的干部就是要嚴(yán)于律己，廉潔奉公，一身正氣，兩袖清風(fēng)，清清白白做“官”，堂堂正正做人，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。

二

領(lǐng)導(dǎo)干部手中或多或少都有一些權(quán)力。有權(quán)就有個(gè)用權(quán)的問題。要做到“權(quán)為民所用”，就必須法德并舉，既要依法用權(quán)，又要以德用權(quán)，歸根到底用權(quán)要講官德。

第一，這是由權(quán)力的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨人是人民的公仆，手中的權(quán)力是人民賦予的。對(duì)此，必須始終牢記，一刻也不能丟。丟掉這一條，用權(quán)就失去了根本，官德就失去了根基，必然會(huì)遭到人民的唾棄。

第二，這是由官德的作用決定的?！肮佟笔侨嗣竦谋砺?，為“官”者“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”自古以來，官德隆，民德昌；官德毀，民德降?？梢姡俚掠绊懨竦?，“官風(fēng)”決定民風(fēng)。為“官”者必須以“君子檢身，常若有過”的態(tài)度，不斷提高道德修養(yǎng)，時(shí)刻注意以德修身、以德立威、以德服眾，在道德修養(yǎng)方面成為民眾的表率。這也說明，領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，在群眾面前具有示范和導(dǎo)向作用，直接關(guān)系到社會(huì)主義道德建設(shè)的成效。

第三，這是由時(shí)代的要求決定的。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任十分重大。要不辱歷史使命，很重要的一條就是要講官德，正確用好人民賦予的權(quán)力。高尚的道德猶如時(shí)代的春風(fēng)、前進(jìn)的號(hào)角，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和感召力。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以高尚的道德修養(yǎng)樹立良好的形象，才能浸潤(rùn)人民群眾崇德尚文的心靈，贏得人民群眾的支持和信賴，喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，從而凝聚起強(qiáng)大的社會(huì)力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三

領(lǐng)導(dǎo)干部行使人民賦予的權(quán)力，是一項(xiàng)重要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。其中官德的作用關(guān)系重大。要切實(shí)做到用權(quán)講官德，關(guān)鍵是把握好以下幾點(diǎn)。

第一，執(zhí)政為民踐宗旨。官德雖然屬于道德修養(yǎng)的范疇，但它是領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨的宗旨的重要體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，因此它一刻也不能脫離社會(huì)實(shí)踐。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德修養(yǎng)不能只停留在口頭和書面，而要見之于實(shí)踐，也就是要通過“立功”來實(shí)現(xiàn)“立德”。當(dāng)然，我們今天所說的“立德”、“立功”與封建社會(huì)的含義有著本質(zhì)的區(qū)別。當(dāng)今時(shí)代的“立德”，就是要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，履行黨的根本宗旨，努力維護(hù)人民群眾的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷改善人民群眾的生活；“立功”就是要為人民掌好權(quán)和用好權(quán)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中奮發(fā)圖強(qiáng)，有所作為，建功立業(yè)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有把從政道德修養(yǎng)與實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益有機(jī)地結(jié)合起來，才能真正做到用權(quán)講官德。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)增能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要權(quán)為民所用，德才缺一不可。有才無德的人會(huì)亂用權(quán)、干壞事，有德無才的人不善于用權(quán)、干不成好事。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，才能的缺乏會(huì)直接影響其官德的修養(yǎng)。因此，德才必須兼修，在講官德的同時(shí)，必須努力提高自己行使職權(quán)的能力。在新的歷史條件下，加強(qiáng)官德修養(yǎng)，提高履職能力，必須切實(shí)加強(qiáng)理論和法律學(xué)習(xí)。加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)始終是首要的。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，理論上的清醒是政治上成熟的基本保證，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科學(xué)理論，并且擁有較為完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)面前，保持清醒頭腦，把握大局，深刻認(rèn)識(shí)并主動(dòng)承擔(dān)起自己所肩負(fù)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任；才能目光如炬，識(shí)別各種思潮，明辨各種是非；才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，具有堅(jiān)定的政治信念和高尚的精神境界，不斷提高自己的道德素質(zhì)；才能牢記黨的宗旨，在權(quán)力的運(yùn)用中和交往活動(dòng)中，始終堅(jiān)定清醒，不為利誘所動(dòng)，做到“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”。

第三，廉潔奉公當(dāng)表率。廉潔是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本要求，是官德的重要內(nèi)容。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，官德與廉潔高度一致。講官德必然要求講廉潔，不廉潔就不可能有官德，這是古今如一的道理。做共產(chǎn)黨的“官”，就是要全心全意為人民服務(wù)，注定是不能發(fā)財(cái)?shù)摹Ｒ虼?，領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)講官德，就必須爭(zhēng)當(dāng)廉潔奉公的表率。在面對(duì)各種誘惑的時(shí)候，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要算算“三筆賬”。一是利益賬?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份穩(wěn)定的收入，組織上從工作考慮又給了許多必要的工作待遇，退休后還可以每月拿退休工資，享受醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的優(yōu)厚待遇。細(xì)細(xì)算來，我們得到的已經(jīng)不少了，應(yīng)該十分珍惜。二是法紀(jì)賬。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該學(xué)法、知法、懂法、用法，特別是對(duì)待人、財(cái)、物問題，對(duì)待事關(guān)個(gè)人和家庭利益的問題，更要堅(jiān)持原則，自覺遵紀(jì)守法。在張口的時(shí)候要想想這句話該不該說，邁腿的時(shí)候要想想這個(gè)地方該不該去，伸手的時(shí)候要想想這些東西該不該拿。千萬不要以為吃一點(diǎn)、拿一些、玩一下沒關(guān)系。千萬不要存有僥幸心理，若要人不知，除非己莫為。不管是誰(shuí)，違紀(jì)違法終將受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。三是良心賬。組織上培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，把他放到重要崗位，就是希望他能夠正確運(yùn)用權(quán)力來造福于民。如果干部以權(quán)謀私，自己把自己打倒，既對(duì)不起組織，對(duì)不起人民，也對(duì)不起家人；不僅喪失了為“官”之德，也違背了做人的良心。通過算這“三筆賬”，促使黨員干部明白道德底線，筑牢道德防線，進(jìn)而增強(qiáng)自身免疫力。

第四，自強(qiáng)不息慎始終。領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)，一方面要千里之行始于足下，從小事做起，善于“積善成德”，做到“于細(xì)微處見精神”；另一方面要防止千里之堤潰于蟻穴，如果不防微杜漸，小節(jié)不保終累大德，最終必將發(fā)展到不可收拾的地步。官德修養(yǎng)需要我們做到一個(gè)“慎”字，具體說來就是慎初、慎獨(dú)、慎微。慎者，謹(jǐn)慎，小心也。慎初，就是要走好第一步，特別是在手握大權(quán)、身居要職時(shí)，在初次接觸、頭遭相遇時(shí)，面對(duì)不安好心的“心意”和裹著糖衣炮彈的“意思”，要高度警覺，莫輕意笑納，勿“下不為例”。慎獨(dú)，就是要在獨(dú)處時(shí)謹(jǐn)慎不茍。獨(dú)處時(shí)的行為，實(shí)際上是對(duì)一個(gè)人黨性修養(yǎng)的最有效考驗(yàn)。只有做到了慎獨(dú)，才能真正做到心中無愧。慎微，就是警惕于事物細(xì)微之處，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防止小過釀成大錯(cuò)，避免“溫水效應(yīng)”。譬如，把青蛙扔進(jìn)一盆開水里，它會(huì)覺得滾燙，條件反射使它立即跳出來；如果放進(jìn)涼水里慢慢加溫?zé)_，直到被煮熟了，青蛙還沒有感覺。所以說，貪污腐敗、違法亂紀(jì)的“高壓線”不能碰。慎初、慎獨(dú)、慎微，關(guān)鍵在于“慎”字?！吧鳌笔亲宰稹⒆詯?、自強(qiáng)的表現(xiàn)?！俺酢?、“獨(dú)”、“微”三方面，都與生活相連，它更多地不是在臺(tái)上、在公眾場(chǎng)合，而是在臺(tái)下、在家里、在八小時(shí)以外、在無人知曉的地方，甚至是潛意識(shí)里的一閃念。它直接反映的是個(gè)人的“內(nèi)功”，即個(gè)人的道德素質(zhì)。道德素質(zhì)好，就能不論白天黑夜、明里暗里，都能嚴(yán)防死守，矢志不渝，管住自己的口、自己的手、自己的腿，以及自己的親屬和身邊工作人員，從而使自己永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第五，社會(huì)交往講原則。人作為社會(huì)的成員，相互間勢(shì)必發(fā)生各種各樣的交往關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通人一樣，也有人情交往。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的權(quán)力，在社會(huì)交往中稍不注意，很容易迷失方向，就會(huì)權(quán)為他所用乃至喪失官德。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人際交往非常復(fù)雜。一些居心叵測(cè)的人挖空心思、絞盡腦汁想與領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎、交“朋友”，吹吹拍拍，灌迷魂湯，這次贈(zèng)禮品，下次送紅包，讓你不知不覺陷入圈套。其實(shí)，這種人交朋友是假，想利用領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力乖乖為他效勞、為他謀取私利是真。領(lǐng)導(dǎo)干部如果放松警惕，交上這樣的“朋友”，悲劇的發(fā)生就在所難免。浙江市場(chǎng)取向的改革開始較早，我們一方面要努力營(yíng)造重商、親商、安商的環(huán)境，同時(shí)也要提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在與人交往時(shí)要嚴(yán)格要求自己，做到“君子之交淡如水”。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人情之中有原則，交往當(dāng)中有政治。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要嚴(yán)格交友的原則，慎交友，交好友，哪些人該交，哪些人不該交，應(yīng)該心中有桿秤。要純潔交友的動(dòng)機(jī)，從工作出發(fā)，從事業(yè)出發(fā)，從黨和人民的利益出發(fā)，以德會(huì)友，多與普通群眾交朋友。要升華交友的境界，時(shí)刻堅(jiān)持原則，保持清醒頭腦，不能忘記自己黨員干部的身份。要警惕個(gè)別人的所謂“感情投資”和形形色色的“公關(guān)”，對(duì)那些別有用心的“朋友”不能“心太軟”，應(yīng)該當(dāng)斷則斷，更不能把那些歃盟結(jié)義、哥們義氣、愚昧迷信等社會(huì)陋習(xí)帶到黨內(nèi)生活中來，帶到實(shí)際工作中來。要切記不分良莠，不講原則，失控失度。

第六，健全法制作保障。用權(quán)講官德，實(shí)質(zhì)上是自律問題，是個(gè)人修養(yǎng)問題。由于領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的公共權(quán)力，對(duì)其思想道德的要求自然“與眾不同”。這在一定程度上決定了官德修養(yǎng)問題的特殊性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官德建設(shè)在強(qiáng)調(diào)自覺的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與法制等強(qiáng)制手段的配合；在強(qiáng)調(diào)自律的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了“教育、制度、監(jiān)督并重”的指導(dǎo)方針?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的公布施行，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)提供了法制保障。深入貫徹實(shí)施兩個(gè)《條例》，充分發(fā)揮其規(guī)范行為的導(dǎo)向作用、制約權(quán)力的監(jiān)督作用、保護(hù)干部的預(yù)防作用、懲治腐敗的警示作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為加以限制和規(guī)范，必將有力地推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，確保人民賦予的權(quán)力得到正確行使。