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*區(qū)委迅速貫徹落實全市基層組織建設(shè)工作會議精神,針對會議提出的2003年農(nóng)村基層組織建設(shè)的要點,結(jié)合近期區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)村調(diào)研掌握的情況，在不斷鞏固“三個代表”的成果上立意，在常抓不懈、建立健全長效管理機制上創(chuàng)新，精心組織，超常運作，切實提高全區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確工作重點

區(qū)委書記付智君在聽取全市基層組織建設(shè)工作會議情況匯報后，立即分別組織召開了書記會、常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和涉農(nóng)部門匯報會、研討會，分層次迅速進行學(xué)習(xí)、傳達，并結(jié)合自己近期深入村屯調(diào)研、暗訪，與部分村黨支部書記和村委會談話掌握的情況，提出探索村黨支部書記規(guī)范化管理機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍；充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順好村兩委關(guān)系；加強農(nóng)村黨員教育管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用的攻堅目標。并變以往農(nóng)村工作責(zé)任狀只簽經(jīng)濟指標的做法，將基層組織建設(shè)一并簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任制，緊緊圍繞“鞏固一個成果、開展兩項活動、實施一個工程、抓好兩項常規(guī)工作”，努力探索，創(chuàng)新工作，力求以新的管理模式、新的管理機制切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

二、出臺舉措，力求創(chuàng)新突破

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍存在的重經(jīng)濟、輕黨建的問題，區(qū)委有針對性的制定出臺了有力舉措。一是為進一步充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的“直接”作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。區(qū)委緊緊圍繞創(chuàng)建“發(fā)展型班子”，制定出臺了《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級工作目標考評實施方案》，采取百分目標考評辦法，將黨建、經(jīng)濟、精神文明、民政、信訪工作融為一體，以此切實改變農(nóng)村黨建工作軟指標、軟任務(wù)的現(xiàn)狀；并依據(jù)考評綜合排定的位次和連續(xù)性，對名列前茅的鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)給予3000—5000元的獎勵，并予以晉級提升或破格提拔重用。對考評成績未達到70%，且位次排在末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后五位的村主要領(lǐng)導(dǎo)采取亮黃牌、誡勉談話、組織調(diào)整、勸退辭職、依法罷免的形式，予以解決處理。二是為理順好村兩委關(guān)系，制定出臺《*區(qū)關(guān)于村黨支部和村委會兩委聯(lián)席會議的有關(guān)規(guī)定》，進一步明確議事的原則、內(nèi)容、程序、制度。同時，為強化村干部管理，充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性，制定出臺村干部試用期制度，任中年度審計和離任審計制度，民主評議村干部制度，積極探索村干部職業(yè)化管理辦法、規(guī)范村干部特別是村黨支部書記提拔、培養(yǎng)、使用以及正常離職的福利待遇等規(guī)定，逐步形成寓后備、現(xiàn)職、離任于一體的規(guī)范化管理模式，并以次推進建立充滿生機活力的村民自治機制。三是在“三創(chuàng)一幫”上求細求深、求真求實，制定出臺《*區(qū)關(guān)于在村級兩委班子成員中開展“雙帶雙強”活動的實施方案》，以“雙帶雙強”（帶頭致富能力強、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富能力強）活動為載體，充分發(fā)揮村兩委班子“領(lǐng)頭雁”、“火車頭”作用，以良好的激勵機制，鼓勵村干部在帶頭致富、帶領(lǐng)致富、強村富民上建功立業(yè)。

三、強化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

按照農(nóng)村干部“素質(zhì)升級工程”的有關(guān)要求，區(qū)委決定在近期即將召開的農(nóng)村工作會議上，除下發(fā)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作目標考評方案”、“雙帶雙強”實施方案等10個文件外，同時決定利用2天的時間，對新一屆村兩委班子成員進行集中培訓(xùn)。區(qū)委組織部還擬指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立18—35歲農(nóng)民人才庫中，選出50名鄉(xiāng)村的青年骨干力量，組織大學(xué)學(xué)歷教育培訓(xùn)班，并從中優(yōu)中選優(yōu)，派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行掛職鍛煉，使他們在獲得學(xué)歷的同時，成為農(nóng)村村級后備干部中的中堅力量和特殊人才。