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*區(qū)積極探索保持農(nóng)民黨員先進性的長效機制，全面開展了無職黨員“設崗定責”活動，為無職黨員搭建了發(fā)揮先鋒模范作用、建設新農(nóng)村的平臺，有力促進了農(nóng)村基層組織建設和各項事業(yè)的發(fā)展。

一、科學設崗，引領農(nóng)村無職黨員從“無職”向“有職”轉變

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會實際和黨員隊伍結構，按需分類設崗，賦予不同類型無職黨員發(fā)揮所長的崗位，保證了崗位設置的科學性和針對性。

一是以“雙帶雙強”型無職黨員為主體設定建設新農(nóng)村黨員先鋒崗。圍繞新農(nóng)村建設6項目標要求，在“雙帶雙強”型無職黨員中設立了“富民政策宣傳崗、帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困共富崗、文明新風倡導崗、村容整潔維護崗、民主管理監(jiān)督崗”等6類建設新農(nóng)村黨員先鋒崗，按照“黨員自薦、黨小組推選、村黨組織審定”的辦法，為1181名“雙帶雙強”型無職黨員設定了符合個人意愿、發(fā)揮個人特長的崗位。

二是以村離任黨員干部為主體設定黨員維護穩(wěn)定崗。為解決近郊農(nóng)村社會轉型中各類矛盾日益突出的問題，發(fā)揮村離任黨員干部黨齡較長、威信較高、善做群眾思想工作的優(yōu)勢，設立了黨員評議崗、黨員信訪信息反饋崗、黨員義務調解崗等3類黨員維護穩(wěn)定崗。全區(qū)252名村離任黨員干部通過認領“黨員維護穩(wěn)定崗”，煥發(fā)出新的工作熱情，迅速在農(nóng)村聯(lián)結起黨員“包矛盾調解、包不出現(xiàn)集體上訪事件”的穩(wěn)定工作網(wǎng)絡。

三是以農(nóng)村后備干部為主體設定黨員服務崗。結合農(nóng)村后備干部建設設立了“黨員全程服務崗”，組建了一支由210名黨員經(jīng)紀人、退伍軍人黨員和青年黨員組成的“黨員全程服務崗”隊伍，無償為村民證照辦理、農(nóng)業(yè)示范項目申辦和弱勢群體各類補助申領等事務，為黨員自身鍛煉、農(nóng)村后備干部培養(yǎng)以及群眾檢驗黨員搭建了平臺。

二、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)農(nóng)村無職黨員從“無責”向“有責”轉變

堅持在組織、管理和考評上狠下功夫，形成了較為完善的無職黨員上崗履責聯(lián)動機制，保證了“設崗定責”活動的適用性和實效性。

一是建立聯(lián)動推進機制。為保證“上崗”黨員有效履責，區(qū)委組織部成立督導組，采取百分制考核的形式，不定期深入到鄉(xiāng)、村檢查指導“上崗”黨員履責情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將包村干部工作效能考核與責任村“上崗”黨員履責情況緊密結合起來，確保了工作到位、責任到人。各村黨組織對各類無職黨員上崗工作實行目標管理，并安排一名村支委委員具體督促“上崗”黨員履責，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動督導“上崗”黨員履責的工作格局。

二是建立分類管理機制。一方面結合村組區(qū)域布局和村主導產(chǎn)業(yè)實際，設置124個“技術指導類”、“信息服務類”、“村務管理類”等專業(yè)黨小組，將不同類型的無職黨員量才歸位到各專業(yè)黨小組，賦予他們與崗位相適應的職責，使無職黨員的自身優(yōu)勢和幫帶作用更加突出。另一方面針對無職黨員特點開展分類培訓，著力提高上崗黨員履職本領和履責意識，使“雙帶雙強”型黨員成為引領新農(nóng)村建設的“明白人”，村離任黨員干部成為維護穩(wěn)定、構建和諧社會的“帶頭人”，黨員經(jīng)紀人、退伍軍人黨員和青年黨員成為村黨組織的“好幫手”和群眾的“貼心人”。

三是建立考核評議機制。為保證“上崗”黨員認真履職，在各村黨組織建立了“上崗”黨員履責承諾登記臺帳，并采取黨員大會、村民代表會議、村務公開欄等形式，向村民公示“上崗”黨員的崗位職責。同時建立村黨組織定期評責制度，在每月“黨員活動日”召開“上崗”黨員評議會，根據(jù)“上崗”黨員職責考評履責情況并向村民公示，從制度上確保了“有責必踐、違責必究”。實行“上崗”黨員定期評責以來，先后有42名黨員因上崗履職表現(xiàn)突出被列為村級后備干部培養(yǎng)，26名黨員被調整“下崗”，其中有19名“下崗”黨員在村黨組織的教育引導下，再次申請上崗贏得了村民的信任。

三、搭建平臺，保證農(nóng)村無職黨員從“無為”向“有為”轉變

圍繞無職黨員發(fā)揮作用，加強載體建設，活化載體形式，有效激發(fā)了無職黨員引領經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。

一是開展建設新農(nóng)村黨員先鋒崗“創(chuàng)星”活動，激發(fā)了無職黨員帶頭建設新農(nóng)村的積極性。通過在“建設新農(nóng)村黨員先鋒崗”中開展爭創(chuàng)“帶頭致富星、科技示范星、精神文明星”活動，“上崗”黨員想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲，幫助村黨組織有針對性地解決和處理了一些熱點、難點問題。建國村帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗張學玉、莊宏濤、藤玉明等5名黨員領辦“蔬菜外銷協(xié)會”,帶領農(nóng)戶成立了“建國無公害蔬菜有限責任公司”，當年實現(xiàn)農(nóng)民增收700萬元。太安村黨總支建立了黨員包街責任制，無職黨員組織村民管理和維護街路衛(wèi)生、保護街路環(huán)境、維護街路社會秩序，有效解決了長期以來村內(nèi)街路無人管的問題。設立“建設新農(nóng)村黨員先鋒崗”以來，“上崗”黨員積極為群眾辦實事、辦好事，共投入幫扶資金12萬元、傳授致富技術45項、清理街路邊溝垃圾47噸、中止不合理村務動議38個、轉移勞動力725人，有力促進了新農(nóng)村建設。

二是建立黨員“一會兩站”維穩(wěn)機制，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。通過在各村黨組織建立黨員評議會、黨員信訪信息反饋站、黨員義務調解站，形成了“黨員維護穩(wěn)定崗”反饋—評議—調解三位一體維護穩(wěn)定的工作機制，為構建和諧農(nóng)村社會發(fā)揮了不可缺少、不可替代的作用。城西村群眾因征地與開發(fā)公司發(fā)生沖突時，村黨支部及時組織11名村黨員義務調解崗黨員協(xié)助鎮(zhèn)黨委做群眾思想教育工作，有效防止了事態(tài)的進一步惡化。新鄉(xiāng)村黨總支為推進新榆工業(yè)園區(qū)建設，組織黨員評議崗王丁柱等5名黨員向村民宣傳園區(qū)建設的重要意義，并率先簽訂了征地協(xié)議，為園區(qū)建設順利進行創(chuàng)造了條件。截至目前，“黨員維護穩(wěn)定崗”共報告村民上訪等不穩(wěn)定信息68個，評議化解不穩(wěn)定因素39個。萬家村、太安村、立權村、新鄉(xiāng)村等實現(xiàn)零上訪，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

三是建立“黨員全程服務中心”，增強了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過在各村黨組織建立“黨員全程服務中心”，統(tǒng)籌組織黨員全程服務崗開展便民服務，進一步拉近了黨群關系、促進了黨群和諧，增強了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。城西村“黨員服務崗”張守成主動為不熟悉“房照”辦理程序村民代辦了房照業(yè)務，使困擾村民5年之久的“無房照”問題得到解決。五一村“黨員服務崗”鄭守財發(fā)揮自身市場營銷經(jīng)驗豐富的特長，先后15名養(yǎng)牛戶奶制品外銷工作，為養(yǎng)牛戶穩(wěn)定增收開辟了新的市場。立功村“黨員服務崗”王恩軍為村民筑路勞務，轉移勞動力69人，為農(nóng)民增收31萬元。