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縣委工作會(huì)議

交流材料

實(shí)現(xiàn)財(cái)政發(fā)展新突破支持全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

縣財(cái)政局，

（年月）

這次市委全委會(huì)議、市委工作會(huì)議向全市發(fā)出了解放思想，加快發(fā)展的動(dòng)員令。會(huì)上，縣委李書記代表縣委、縣政府提出了奮斗三年過百億，跨越發(fā)展翻四番的奮斗目標(biāo)；財(cái)政總收入今年達(dá)到億元，地方財(cái)政收入達(dá)到億元；到⒌⒎⒑⒌年，財(cái)政總收入分別達(dá)到億元、億元、億元、億元和億元，地方財(cái)政收入分別達(dá)到億元、億元、億元、億元和億元，從各方面向全市描繪了高唐發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，使我們進(jìn)一步堅(jiān)定了爭(zhēng)當(dāng)“全市第一，全省十強(qiáng)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的發(fā)展信念。作為財(cái)政部門，一定結(jié)合實(shí)際，不折不扣地貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議精神和李書記的重要講話，進(jìn)一步創(chuàng)新政策措施和財(cái)政管理模式，提高支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和效果。具體做到以下幾點(diǎn)：

一．反驕破滿，認(rèn)清差距，合理定位，奮勇爭(zhēng)先

過去幾年，我縣財(cái)政總體形勢(shì)較好，初步實(shí)現(xiàn)了由“吃飯型”財(cái)政向“建設(shè)型”財(cái)政的轉(zhuǎn)變，和由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)財(cái)政體制向公共財(cái)政體制的初步過度，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。但是，從全局來(lái)看，存在的問題還相當(dāng)突出，主要有七個(gè)方面：一是財(cái)政總收入占的比重過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒有真實(shí)反映到財(cái)政收入上來(lái)。去年地方財(cái)政收入僅占的，大大低于全國(guó)、全省、全市的平均水平。二是財(cái)政的總量和增量小，與發(fā)達(dá)縣市的差距懸殊。三是財(cái)政發(fā)展和增收的壓力大。兄弟縣市緊追不舍，如果我們不解放思想，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我們多年全市第一的位置將岌岌可危。四是新的財(cái)稅體制改革對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)帶來(lái)了強(qiáng)烈沖擊。國(guó)家一系列稅收共享政策的出臺(tái)，使縣級(jí)財(cái)政面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，增收形勢(shì)嚴(yán)峻。五是財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理。骨干企業(yè)占有主題地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還行不成規(guī)模。六是支出居高不下，支出的壓力與日俱增。七是縣鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡。據(jù)此，在解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要正確、全面、客觀、深入地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，正視自身存在的矛盾和問題，對(duì)照先進(jìn)，認(rèn)識(shí)不足，制定措施，自我加壓，從而實(shí)現(xiàn)高唐經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二．要以更大的力度和氣魄培植財(cái)源，深入研究探索支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培植壯大財(cái)源的新舉措

財(cái)政部門貫徹市委工作會(huì)議精神，關(guān)鍵是要大力解放思想，創(chuàng)新政策措施，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，緊緊圍繞縣委提出的“強(qiáng)、大、民、外、城、轉(zhuǎn)”六字文章，加大財(cái)源建設(shè)力度，主動(dòng)研究促進(jìn)發(fā)展的政策措施，從資金和政策上傾力支持，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為促進(jìn)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐，走好以財(cái)生財(cái)?shù)穆纷?。一是壯大工業(yè)主體財(cái)源。要按照縣委、政府提出的到年比××年翻四番的總體規(guī)劃，不遺余力地發(fā)揮好財(cái)政的杠桿作用，政策引導(dǎo)，加大投入，促使工業(yè)企業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，率先崛起，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。二是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源。采取資金扶持與政策引導(dǎo)相結(jié)合的辦法。重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，豐富特產(chǎn)稅源，提高農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后發(fā)財(cái)源。以招商引資為契機(jī)，建設(shè)發(fā)展載體，擴(kuò)大貸款擔(dān)保，提高發(fā)展質(zhì)量，培植納稅大戶，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，從而真正加快民營(yíng)企業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。四是培植新興財(cái)源。根據(jù)我縣城湖一體的自然特色，分步驟、有重點(diǎn)地向城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)投放資金，從而吸引社會(huì)資金和外來(lái)資金投入，形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向，以社會(huì)和外資投入為主體的投融資機(jī)制，推動(dòng)城市增值，增加地方收入，壯大地方財(cái)力。

三．深化改革，構(gòu)筑穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的公共財(cái)政，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)政支持

一是繼續(xù)規(guī)范和完善政府采購(gòu)制度。建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制以及相應(yīng)的配套制度體系，強(qiáng)化制度約束，進(jìn)一步規(guī)范、擴(kuò)大和界定政府采購(gòu)范圍，將政府采購(gòu)制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底延伸，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。二是拓展財(cái)政集中支付業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善和理順人員工資和單位經(jīng)費(fèi)支出的操作規(guī)程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，做到重管理，重監(jiān)督，更重服務(wù)。在完善縣級(jí)集中支付制度的基礎(chǔ)上，將財(cái)政集中核算與支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛延伸。三是全面加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。繼續(xù)加大改革力度，全面完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入“票款分離”和“罰繳分離”工作，確保稅收收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力和資源配置能力。四是研究、探索和試行部門預(yù)算與綜，合預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算管理制度，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。五是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。加快國(guó)有獨(dú)資公司股份制改造步伐，轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過實(shí)施多元化投資、優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)、盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步提高縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，為跨越發(fā)展創(chuàng)造條件。

四．徹底治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為跨越發(fā)展保駕護(hù)航

明確財(cái)政部門的自身定位，強(qiáng)化財(cái)政職能，提高服務(wù)水平，堅(jiān)持依法理財(cái)，當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)警察”，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，按照《會(huì)計(jì)法》的要求，以“誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)，不做假帳”為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，查處虛假信息，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。落實(shí)“票款分離”，加強(qiáng)“收支兩條線”管理。建立科學(xué)、規(guī)范的預(yù)算外資金運(yùn)行機(jī)制，將“收支兩條線”工作真正落到實(shí)處。將收費(fèi)執(zhí)收行為與資金收繳行為嚴(yán)格分離，從體制上加以規(guī)范。在依法收費(fèi)的同時(shí)，遏制“三亂”發(fā)生，竭盡全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展?fàn)I造健康向上、弊絕風(fēng)清的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從而為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和在魯西地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。