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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《縣開展機(jī)關(guān)效能年活動工作方案》的要求，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“一個中心，四個重點(diǎn)”的發(fā)展思路，以“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能”為主題，著力解決當(dāng)前我衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)和行政效能建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使我縣廣大干部職工以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，投身衛(wèi)生改革與發(fā)展之中。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，使干部職工精神狀態(tài)更加振奮，紀(jì)律更加嚴(yán)明，工作更加務(wù)實(shí)，政務(wù)行為更加規(guī)范，工作效率、服務(wù)水平有較大提高；進(jìn)一步建立健全干部作風(fēng)教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度，監(jiān)督管理機(jī)制更加完善，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

（二）主要任務(wù)

1、認(rèn)真組織作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí)教育。采取形勢任務(wù)報(bào)告、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流和媒體宣傳等形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)鐘利貴書記在市紀(jì)委九屆四次全會上的講話、“八個堅(jiān)持、八個反對”和縣委書記潘熙寧同志在縣委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會議暨縣紀(jì)委十一屆四次全體會議上要求的七個“抓落實(shí)”等精神，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步明確加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和方向。2012年各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把作風(fēng)建設(shè)列入民主生活會的重要內(nèi)容，深入開展批評和自我批評，實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。深入開展以“講道德、守紀(jì)律、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)各級黨員干部反腐倡廉的自覺性和主動性。加強(qiáng)輿論宣傳，用身邊的先進(jìn)典型和案例，教育、鞭策廣大干部，做到學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。

2、切實(shí)解決干部作風(fēng)上存在的突出問題。采取個別走訪談話、召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式以找準(zhǔn)抓住突出問題為突破口，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合，普遍整改與重點(diǎn)查取相結(jié)合。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行中央和省、市、縣重大決策部署、履行職責(zé)和服務(wù)群眾、精神面貌和廉潔自律等方面的具體表現(xiàn)，逐一進(jìn)行查擺，深刻剖析原因，加強(qiáng)整改。針對一些干部存在的學(xué)用脫節(jié)、思想不夠解放；滿足現(xiàn)狀，責(zé)任意識和敬業(yè)精神不強(qiáng)；工作飄浮，效率低下，行政不作為、慢作為、亂作為；部門本位、玩忽職守；奢侈浪費(fèi)，紀(jì)律松弛等重點(diǎn)問題，認(rèn)真制定整改措施，以實(shí)際效果進(jìn)一步取信于民。

三、基本步驟

這次衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)活動集中用9個月左右時間，分四個階段進(jìn)行，主要圍繞“改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)、提高行政效能”這個主題，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效的總體思路，有計(jì)劃、按步驟把改進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

第一階段（2012年4月2012年6月）：學(xué)習(xí)動員，統(tǒng)一思想

各單位要根據(jù)縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，動員廣大機(jī)關(guān)干部積極投身到改進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)活動中來。要廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，尤其是要組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《省行政效能監(jiān)察辦法》、《市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《市關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行誡免教育和效能告誡的暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》等，使廣大干部充分認(rèn)識到開展改進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性。要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，進(jìn)一步明確任務(wù)要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，積極主動投入到改進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的實(shí)踐中。

第二階段（2012年7月2012年8月）：對照檢查，查擺問題

各單位要通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、公開投訴電話、設(shè)立投訴信箱等多種形式，暢通聽取收集意見的渠道，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。要敞開大門，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，圍繞影響科學(xué)發(fā)展大局、基層干部反映強(qiáng)烈、事關(guān)群眾切身利益的衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)和行政效能問題，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見和建議。各單位及每個干部都要針對工作實(shí)際和思想實(shí)際，認(rèn)真查找自身存在的問題，要從思想根源上查，從工作實(shí)際中找，從群眾意見中擺。

在思想作風(fēng)方面，要對照“三查三看”進(jìn)行檢查：一是查滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想認(rèn)識根源，看自滿思想是否真正克服，開拓創(chuàng)新精神是否真正樹立；二是查思想上還存在哪些不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，看“重物輕人”的觀念是否真正克服，正確的政績觀是否真正樹立；三是查存在哪些落后思想觀念，看局部狹隘視野是否真正克服，世界眼光、戰(zhàn)略思維是否真正樹立。

在工作作風(fēng)方面，要對照“四個是否”進(jìn)行檢查：一是工作態(tài)度是否端正，是否繼續(xù)存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象；二是工作效率是否高效，是否辦事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正確，是否簡單粗暴、急功近利；四是工作思路是否清晰，是否勇于創(chuàng)新、敢闖敢干。

在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，要對照“三多三好”進(jìn)行檢查：即深入群眾、深入基層、體察民情多，聽取干部群眾的意見建議多，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、為群眾辦實(shí)事好事多；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)選拔任用各項(xiàng)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定好，單位及個人的形象好，在干部群眾中的口碑好。

在學(xué)風(fēng)方面，要對照“兩個注重”進(jìn)行檢查：一是注重自身學(xué)習(xí)，要全面學(xué)習(xí)做好本職工作必需的知識，使學(xué)習(xí)成為培養(yǎng)世界眼光、增強(qiáng)思維能力、提高綜合素質(zhì)的過程。二是注重學(xué)以致用，要把推動工作作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，使學(xué)習(xí)成為理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的過程。

在生活作風(fēng)方面，要對照“五個不”進(jìn)行檢查：一是不貪圖享受、鋪張浪費(fèi)；二是不參與賭博、等違紀(jì)違法活動；三是不利用手中權(quán)力謀取不正當(dāng)利益；四是不在公務(wù)活動中收受禮品紅包和有價(jià)證券，五是不貪污受賄、收錢斂財(cái)?shù)取?/p>

各單位要對本單位查找出來的問題認(rèn)真討論研究，并于2012年8月30日前報(bào)一份（附電子版）到局機(jī)關(guān)效能辦。凡對查擺問題不深入，不敢露丑，馬虎應(yīng)付走過場，群眾意見較大的，領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行通報(bào)或責(zé)令補(bǔ)課。

第三階段（2012年9月-2012年10月）：認(rèn)真整改，完善制度

要針對思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時限、整改措施和責(zé)任人。堅(jiān)持抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，解決突出問題，務(wù)求實(shí)效。對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和基層群眾反映強(qiáng)烈的問題，要做到能改即改；暫時整改有困難的，要積極創(chuàng)造條件，確定整改時限與目標(biāo)；整改內(nèi)容涉及其它部門的，要主動與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極爭取配合支持。堅(jiān)持從制度上鞏固整改成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)，不斷推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

通過本階段的整改和建章立制，各單位要將自身職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)科學(xué)、明確地分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個崗位承辦人員，建立主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責(zé)任制，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到崗位、落實(shí)到人；縣局醫(yī)政股和衛(wèi)生監(jiān)督所要建立完善一套簡潔、規(guī)范、科學(xué)的工作程序，對行政許可事項(xiàng)、法律依據(jù)、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦結(jié)時間、服務(wù)承諾等一律要公開，并印發(fā)給服務(wù)對象。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做到熱情、周到、便民、為民服務(wù)要通過整改，使機(jī)關(guān)責(zé)任更明確，效率更高，管理更規(guī)范，作風(fēng)更嚴(yán)謹(jǐn)。各單位要將整改情況于2012年10月上旬報(bào)局機(jī)關(guān)備案。

第四階段(2012年11---2012年12月》：檢查總結(jié)，鞏固提高

各單位要對這次改進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的成效進(jìn)行一次總結(jié)和自評。自評合格后，要形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)局機(jī)關(guān)效能辦?？h局將對各單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過檢查，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善措施，不斷鞏固和擴(kuò)大衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的成果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室為效能辦，各單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。

（二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要對活動全過程加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h局將派出督查組，到各單位進(jìn)行指導(dǎo)、督查?？h局設(shè)立投訴電話，受理對衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)活動的投訴，投訴電話。

(三)加強(qiáng)問責(zé)追究。要切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《省行政效能監(jiān)察辦法》、《市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定《市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《市關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行誡免教育和效能告誡的暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本制度》等，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督管理和問責(zé)追究，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，從而促進(jìn)依法行政。同時通過明查暗訪、定期和不定期檢查、跟蹤督查等辦法進(jìn)行督促檢查。對那些行業(yè)作風(fēng)差、工作不力、整改不到位的單位和個人進(jìn)行通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的按有關(guān)辦法進(jìn)行問責(zé)追究。