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年，市被人力資源和社會(huì)保障部確定為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。為進(jìn)一步做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，使廣大人民群眾更好地享受城市發(fā)展的成果，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知》（市政辦發(fā)〔〕177號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)納入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)導(dǎo)向，社會(huì)支持，政府促進(jìn)”的原則，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng)，開展促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面，為振興經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有效手段。按照人力資源和社會(huì)保障部對(duì)創(chuàng)業(yè)型城市的五項(xiàng)主要指標(biāo)要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，在實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為：

（一）全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)：是指參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的比例。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)。到年底，全縣全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%。

（二）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率：是指轄區(qū)內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)之和，占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例。主要反映創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的程度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)1500人（其中：按照1：2的比例，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)1000人）；幫助成功創(chuàng)業(yè)500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1:6。

（三）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率：主要反映通過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)率，創(chuàng)業(yè)企業(yè)1-3年存活率。平均每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)130戶，新增個(gè)體工商戶900戶以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率（存活1年以上）達(dá)到80%以上。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度：反映社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度，反映創(chuàng)業(yè)工作成效。主要指標(biāo)包括小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就業(yè)率，以及創(chuàng)業(yè)政策、制度完善和落實(shí)程度。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等5000平方米，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到90%。

（五）其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效的指標(biāo)。在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)園區(qū)，23個(gè)社區(qū)，518個(gè)行政村中，按照45%的比例，確定8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))”，10個(gè)社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”，233個(gè)行政村爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型行政村”，利用兩年時(shí)間使創(chuàng)建比例達(dá)到95%以上。

以上五項(xiàng)指標(biāo)，要求達(dá)到或超過全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在縣就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人力資源和社會(huì)保障局牽頭，縣委宣傳部、創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委、教育局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、編辦、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、地稅局、國(guó)稅局、科技局、國(guó)土局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人民銀行支行等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，以上各部門負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)兼任，辦公室日常工作由縣就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大力支持這項(xiàng)工作。

2.建立工作機(jī)制。建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、各界關(guān)注、齊抓共管的工作機(jī)制。

縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織和牽頭工作。重點(diǎn)開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和跟蹤服務(wù)；

縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的新聞宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)拓寬融資渠道，落實(shí)財(cái)政政策，提供扶持資金、小額貸款擔(dān)?；鸬龋?/p>

縣科技局負(fù)責(zé)高科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)推介，以及科研機(jī)構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作的落實(shí)和協(xié)調(diào)；

縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、國(guó)土局負(fù)責(zé)孵化基地的建立和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的協(xié)調(diào)和安排，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等負(fù)責(zé)審批立項(xiàng)；

縣教育局負(fù)責(zé)組織開展大學(xué)生畢業(yè)前的政策宣傳；

縣創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善；

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)合其他有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向信息機(jī)制，本縣適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄等；

縣工商局負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步放寬全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制定、落實(shí)相關(guān)服務(wù)措施，為全民創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)；

縣國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)稅費(fèi)減免政策的落實(shí)；

團(tuán)縣委負(fù)責(zé)青年YBC（即中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃，是由團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)發(fā)起的一項(xiàng)旨在幫助中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)的國(guó)際合作項(xiàng)目）創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的組織實(shí)施，以及青年企業(yè)家協(xié)會(huì)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；

縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；

縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織開展婦女創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等；

其他部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作。

（二）完善政策支持體系。

建立和完善準(zhǔn)入條件寬松、管理簡(jiǎn)單方便、融資渠道暢通、措施全面的政策優(yōu)惠體系，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、出資期限等準(zhǔn)入條件。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體人員范圍，降低門檻，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。

2.加大金融政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類困難就業(yè)對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)；扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，給予小額擔(dān)保貸款支持，促進(jìn)企業(yè)吸納和穩(wěn)定各類人員就業(yè)。

3.全面落實(shí)財(cái)稅扶持政策。加大資金投入力度，籌集更多的創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持百姓創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，稅務(wù)等有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息政策，激勵(lì)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。

4.完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)相關(guān)配套政策。規(guī)劃建設(shè)、土地等有關(guān)部門積極配合提供和安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，建立規(guī)模和示范性的創(chuàng)業(yè)基地、見習(xí)基地，為高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。

5.改善服務(wù)體制，開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，通過提供便捷高效、周到細(xì)心的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

1.整合培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置的培訓(xùn)體系。整合各類教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

2.拓寬培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面。把有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入培訓(xùn)范圍，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的培訓(xùn)。

3.組織開展特色培訓(xùn)。針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類人員的不同特點(diǎn)，提供“關(guān)愛就業(yè)培訓(xùn)”，“特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)”，“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，“轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

4.進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、殘疾人和失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。受訓(xùn)人員達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，配備專職工作人員，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。逐步把各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，提供政策咨詢、信息、法律、技術(shù)指導(dǎo)和融資貸款等服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際困難。

2.加大創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)建力度。充分利用各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地、專業(yè)市場(chǎng)等建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)載體。

3.深化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。逐步建立“政府組織、企業(yè)參與、創(chuàng)業(yè)者受益”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式。積極舉辦創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)信息，提高創(chuàng)業(yè)成功率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，逐步建立集“項(xiàng)目征集、項(xiàng)目展示、專家指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)”為一體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制。

（五）健全工作考核體系。

1.建立目標(biāo)管理制度。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作列入目標(biāo)責(zé)任管理體系，年度綜合考評(píng)。將工作任務(wù)逐級(jí)量化，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，責(zé)任落實(shí)到人。

2.加大督促檢查力度。對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)工作，定期督查，及時(shí)通報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、具體措施

（一）加大宣傳導(dǎo)向力度。充分利用各類新聞媒體加大創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳力度，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富百姓、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的濃厚氛圍，激勵(lì)全民參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)。媒體階段性專題宣傳活動(dòng)不少于3次，創(chuàng)業(yè)主題宣傳咨詢活動(dòng)不少于3次，創(chuàng)業(yè)先鋒評(píng)選或創(chuàng)業(yè)大賽不少于2次。

（二）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)任務(wù)，階段創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人次。

（三）加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)1000人次。

（四）啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)模擬運(yùn)作項(xiàng)目試點(diǎn)工作。發(fā)展20家經(jīng)營(yíng)較為成熟、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)綠色通道服務(wù)力度。制定創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作方案和流程，為創(chuàng)業(yè)者提供集“注冊(cè)登記、聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾”為一體的綠色通道服務(wù)。在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，并向全縣推廣。

（六）建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)組織。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)等創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務(wù)的意識(shí)。

（七）完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制。完善小額擔(dān)保貸款政策，推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作，全縣創(chuàng)建信用社區(qū)比例達(dá)到50%以上。多渠道籌集小額貸款擔(dān)?；?，提供創(chuàng)業(yè)貸款500人次。

（八）扶助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。籌集100萬(wàn)元作為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

（九）建立創(chuàng)業(yè)基地。6個(gè)園區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，面積不少于5000平方米；全縣建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)面積不少于2萬(wàn)平方米；出臺(tái)創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地具體使用辦法和相關(guān)政策措施，有效幫助創(chuàng)業(yè)者解決場(chǎng)地難問題。

五、創(chuàng)建工作步驟

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作從年1月1日至年12月31日，共分為三個(gè)階段：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段：年1月至2月。制定創(chuàng)建工作方案，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。通過多種形式加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

(二)全面實(shí)施階段：年3月至8月。積極開展創(chuàng)新扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)、組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、壯大創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作，同步提高各級(jí)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率，不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作上臺(tái)階、上水平。

(三)考評(píng)驗(yàn)收階段：年9月至12月。在全縣組織創(chuàng)建工作模擬考評(píng)，對(duì)照國(guó)家考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真考核，采取有力措施加以整改完善，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。全縣各級(jí)黨委、政府要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署創(chuàng)業(yè)工作中的重大問題，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要研究制定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案，定期研究解決工作中遇到的新問題，確保工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)于3月15日前將工作實(shí)施方案報(bào)縣創(chuàng)建辦公室，并定期匯報(bào)本區(qū)域創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

（二）加強(qiáng)部門配合，落實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣，牽涉部門多，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整體聯(lián)運(yùn)，齊抓共管。要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一要求和部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，積極配合，通力協(xié)作，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)者提供平等、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作質(zhì)量?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組按照《實(shí)施方案》的部署，建立全縣統(tǒng)一的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市情況分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作的考核、檢查與評(píng)定工作，定期對(duì)全縣開展創(chuàng)建工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)、督促各有關(guān)部門對(duì)存在的問題及時(shí)處理整改。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于組織動(dòng)員不力、工作進(jìn)展緩慢的，要在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，積極開展調(diào)查研究，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中存在的難點(diǎn)和問題，確保創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。