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家電下鄉(xiāng)是擴大內(nèi)需的一項重要舉措。家電下鄉(xiāng)工作是以中央確定政策、企業(yè)定點銷售、農(nóng)民自愿購買、財政直補農(nóng)戶為基本做法，建立部門分工協(xié)作、分級管理、程序簡便、信息公開、各方監(jiān)督的工作機制。為做好我市家電下鄉(xiāng)工作，特制訂本實施方案。

一、組織機構(gòu)

成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，由市政府副市長郭保紅任組長，市財政局、市商務(wù)局局長任副組長，成員單位包括市財政局、市商務(wù)局、市委宣傳部、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、市國家稅務(wù)局等。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局副局長擔任，辦公室工作人員由領(lǐng)導小組成員單位選派。

二、操作原則

（一）公開原則。家電下鄉(xiāng)工作必須做到信息公開透明，農(nóng)村家喻戶曉。

（二）雙認定原則。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務(wù)部、財政部公布的中標產(chǎn)品和企業(yè)。

（三）網(wǎng)點設(shè)立原則。各鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點的設(shè)立要滿足農(nóng)民方便就近購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的需要，各鎮(zhèn)的銷售網(wǎng)點覆蓋率要達到100%。同一中標流通企業(yè)可以選擇在我市不同鎮(zhèn)設(shè)立銷售、服務(wù)網(wǎng)（點）。

（四）網(wǎng)點備案追溯原則。每個銷售點，只能由一家中標流通企業(yè)進行備案，不能重復備案。中標流通企業(yè)要對屬下網(wǎng)點承擔管理責任。

（五）流通開放原則。中標流通企業(yè)不得排斥其他中標產(chǎn)品的銷售，也不得限制其他經(jīng)備案確認的加盟和授權(quán)網(wǎng)點銷售其他中標產(chǎn)品。

（六）方便購買原則。持有我市農(nóng)村戶口的農(nóng)民，可以在全省范圍內(nèi)的任何一家經(jīng)市縣商務(wù)局、財政局聯(lián)合公告的銷售網(wǎng)點購買補貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

（七）財政補退屬地原則，我市農(nóng)民購買補貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鎮(zhèn)財政所申報辦理財政補貼資金，由市財政局審核確認后按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）。

三、實施時間

從年月日開始實施，歷時4年。

四、品種和價格

財政補貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、摩托車，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，電腦、摩托車的最高限價待定。

具體產(chǎn)品品牌、規(guī)格及價格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。

五、補貼對象及標準

凡持有我市農(nóng)村戶口的農(nóng)民，在規(guī)定的時間內(nèi)到備案銷售網(wǎng)點購買上述中標產(chǎn)品，均直接給予財政資金補貼，補貼標準為銷售價格的13%。

每家農(nóng)戶在規(guī)定的6類下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品中,只可各購買1件。

六、補貼資金

由中央和省級財政共同負擔，其中中央財政負擔80%，省級財政負責20%。

我市家電下鄉(xiāng)財政補貼資金管理由市財政局根據(jù)海南省財政廳制定的補貼資金管理辦法確定。

七、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點

（一）家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)。

承擔我市家電下鄉(xiāng)的流通企業(yè)，由省商務(wù)廳、省財政廳共同推薦，經(jīng)商務(wù)部、財政部組織招標確定。原則上不超過20家。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

1、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點必需覆蓋各鎮(zhèn)。每鎮(zhèn)至少要有1個銷售點，不得出現(xiàn)沒有銷售點的鎮(zhèn)。

2、銷售網(wǎng)點備案登記及條件。

（1）中標流通企業(yè)及其銷售網(wǎng)點，需進行備案登記。

市商務(wù)局負責備案登記受理工作，會同市財政局確認后向社會公告，并及時分別報省商務(wù)廳、省財政廳。市商務(wù)局辦理備案登記的時間不得超過2個工作日。

（2）進行備案登記的銷售網(wǎng)點，必須是中標流通企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點；銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修等服務(wù)能力；必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（3）銷售網(wǎng)點備案登記程序。經(jīng)國家招標確定的我市家電下鄉(xiāng)中標流通企業(yè)，先將有關(guān)中標資質(zhì)材料報省商務(wù)廳和省財政廳，再到市商務(wù)局辦理備案登記。中標流通企業(yè)辦理備案登記時，需提交銷售網(wǎng)點(含直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點)布置方案，經(jīng)市商務(wù)局會同市財政局確認后，由中標流通企業(yè)統(tǒng)一負責辦理屬下網(wǎng)點的備案登記。經(jīng)備案確認的中標流通企業(yè)以鎮(zhèn)為單位，完整準確填寫《海南省家電下鄉(xiāng)中標流通企業(yè)銷售服務(wù)網(wǎng)點備案登記表》并持網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標流通企業(yè)與銷售網(wǎng)點簽定的協(xié)議及授權(quán)書等相關(guān)資料，到市商務(wù)局進行備案登記。

八、市有關(guān)部門職責分工

（一）市商務(wù)局。

1、牽頭并會同市財政局組織實施本地區(qū)家電下鄉(xiāng)工作方案。

2、負責受理中標流通企業(yè)屬下網(wǎng)點的備案，并與市財政局聯(lián)合公告。

3、會同市財政局、市委宣傳部加強政策宣傳，指導備案的銷售網(wǎng)點開展對農(nóng)民的宣傳活動，做到政策宣傳到村，家喻戶曉。

4、及時登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對銷售網(wǎng)點實施動態(tài)檢查。

5、強化協(xié)調(diào)服務(wù)工作。協(xié)調(diào)中標流通企業(yè)抓好銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便農(nóng)民在本轄區(qū)內(nèi)購買和維修；指導中標流通企業(yè)開展形式多樣的促銷活動，并協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的有關(guān)問題；指導中標流通企業(yè)建立和完善應(yīng)急預案，并經(jīng)常督促檢查，發(fā)生應(yīng)急事件要及時到達現(xiàn)場，妥善處理。

6、加強檢查監(jiān)督。

（1）市商務(wù)局要會同市財政局公布兩部門的舉報電話。

（2）巡查中標流通企業(yè)及其網(wǎng)點的承諾兌現(xiàn)、履行責任等情況。凡發(fā)現(xiàn)地方保護、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農(nóng)害農(nóng)以及騙取補貼資金等違紀違規(guī)問題，要及時會同市級財政、工商行政管理等有關(guān)部門予以查處。對中標流通企業(yè)銷售工作中的出現(xiàn)問題，要采取相應(yīng)措施及時解決。

對未備案的家電銷售網(wǎng)點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動、欺騙農(nóng)民的，要及時報請當?shù)毓ど滩块T予以查處。

（二）市財政局。

1、會同市商務(wù)局對中標流通企業(yè)屬下網(wǎng)點的登記備案進行確認。

2、落實家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，制定撥付、發(fā)放補貼資金的具體職責與操作程序。

3、掌握補貼資金發(fā)放進度，加強上下工作銜接，及時反映問題，搞好資金調(diào)度，指導鎮(zhèn)財政所按需及時撥付補貼資金。

4、加強補貼資金發(fā)放工作檢查，及時糾正偏差。公布舉報電話，受理舉報，防止發(fā)生截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀行為，對重大案件及時向市政府和省財政廳報告。

5、安排落實專項工作經(jīng)費，確保家電下鄉(xiāng)工作順利實施。

6、家電下鄉(xiāng)工作期間，每年度按照省財政廳規(guī)定負責辦理補貼資金清算。

（三）其他相關(guān)單位。

我市家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組成員單位，要在各自的職責范圍內(nèi)，積極支持、主動配合做好家電下鄉(xiāng)工作。

九、對家電流通企業(yè)及銷售網(wǎng)點的要求

各中標流通企業(yè)要嚴格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)政策和規(guī)定，搞好家電下鄉(xiāng)銷售、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證誠信經(jīng)營、貨源充足、服務(wù)到位。要積極配合宣傳、商務(wù)、財政等部門搞好家電下鄉(xiāng)宣傳工作。

（一）建立機構(gòu)，制定方案。要建立由企業(yè)主要負責人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導班子，落實工作機構(gòu)和人員，制定具體操作方案，做到高效運轉(zhuǎn)。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中標流通企業(yè)要加快推進市、鎮(zhèn)級家電銷售網(wǎng)點建設(shè)，有條件的可延伸到村。做到方便農(nóng)民購買，就近維修。

要求：以直營、加盟、授權(quán)的形式設(shè)立鎮(zhèn)級銷售服務(wù)網(wǎng)點；鎮(zhèn)級的銷售服務(wù)網(wǎng)點，要強化二次配送能力，保證配送覆蓋所有村。

（三）履行網(wǎng)點備案和責任書手續(xù)。中標流通企業(yè)要到銷售網(wǎng)點所在地市商務(wù)局進行網(wǎng)點備案，并與市商務(wù)局簽訂《海南省家電下鄉(xiāng)中標流通企業(yè)銷售服務(wù)責任書》。

（四）規(guī)范網(wǎng)點設(shè)置。凡經(jīng)備案的銷售網(wǎng)點，要在明顯位置懸掛商務(wù)部、財政部統(tǒng)一制定的家電下鄉(xiāng)銷售門店標識；應(yīng)盡可能保持連鎖經(jīng)營的統(tǒng)一風格。

（五）做好宣傳工作。備案的銷售服務(wù)網(wǎng)點在全市家電下鄉(xiāng)工作正式啟動銷售前，應(yīng)在備案網(wǎng)點張貼企業(yè)蓋章的《海南省家電下鄉(xiāng)中標流通企業(yè)銷售服務(wù)承諾書》和家電下鄉(xiāng)宣傳告示，告示內(nèi)容包括：本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等。

（六）規(guī)范促銷行為。中標流通企業(yè)要認真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》，以豐富多樣的形式搞好促銷活動，但不得變相提價銷售。

（七）搞好銷售服務(wù)。

1、各銷售網(wǎng)點要有導購人員向農(nóng)民講解購買補貼類家電產(chǎn)品的注意事項。

2、開填票據(jù)。要準確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均須填寫），并及時將標識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

3、先退補貼后退貨。

對符合“三包”規(guī)定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要求退貨的，要按照先退補貼后退貨的程序辦理。

對未申報補貼的，直接辦理退貨。辦理退貨時，要登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標識卡。

對已申報補貼備案，但未領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點要負責幫助聯(lián)系其原補貼備案機構(gòu)，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨。

對已領(lǐng)取補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具有關(guān)憑證（由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制，到原補貼機構(gòu)辦理退款手續(xù)后，銷售網(wǎng)點立即給予辦理退貨。

（八）加強促銷安全管理。要建立安全應(yīng)急預案，有效防范經(jīng)營促銷場所發(fā)生哄搶、火災(zāi)等安全事故，確保銷售場所人身、財產(chǎn)安全。對突發(fā)事件要及時采取有效措施平息。

（九）健全完善售后服務(wù)。一是督促所有備案銷售網(wǎng)點認真履行承諾，執(zhí)行退換貨制度；二是做好送貨上門服務(wù)。凡購買補貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶居住的自然村位于鎮(zhèn)級銷售服務(wù)網(wǎng)點覆蓋范圍內(nèi)，且交通條件便利的，應(yīng)盡量做到送貨上門；三是督促所有銷售服務(wù)網(wǎng)點對所售家電產(chǎn)品做好安裝、調(diào)試、維修等服務(wù)工作；四是設(shè)立中標流通企業(yè)服務(wù)熱線，及時快捷受理農(nóng)村消費者投訴。

（十）加強制度建設(shè)與培訓。中標流通企業(yè)要從購、銷、存到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度；加強中標流通企業(yè)及各網(wǎng)點相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理人員的培訓，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進。

十、信息報送與工作總結(jié)

（一）信息報送。

1、各中標流通企業(yè)要按照商務(wù)部、財政部和網(wǎng)點所在地市商務(wù)局和市財政局的要求，通過家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)和其他方式，報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及材料。

2、市商務(wù)局和市財政局除了督促中標流通企業(yè)按時報送有關(guān)信息外，要按有關(guān)要求，做好家電下鄉(xiāng)信息報送工作。市商務(wù)局從工作實施后的第二個月起，每月5日前向省商務(wù)廳報送《家電下鄉(xiāng)銷售情況統(tǒng)計表》和《家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)情況統(tǒng)計表》。

（二）工作總結(jié)。

在我市實施家電下鄉(xiāng)工作期間，市商務(wù)局、市財政局和中標流通企業(yè)，要從農(nóng)民受益、企業(yè)擴銷、家電下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系建設(shè)、財政補貼落實等方面進行總結(jié)，并按要求及時報送相關(guān)信息，原則上每季度報送一次。

按照分級管理的原則，中標流通企業(yè)向網(wǎng)點所在地市商務(wù)局、市財政局報送相關(guān)材料；市商務(wù)局、市財政局分別向省商務(wù)廳、省財政廳上報工作情況。