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按照《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)[*]9號）中提出的信息產(chǎn)業(yè)部門“要對本部門本單位主管（監(jiān)管）行業(yè)、領(lǐng)域和單位的商業(yè)賄賂情況進行分析研究，有針對性地制定治理方案”的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案：

一、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求

開展治理商業(yè)賄賂專項工作（以下簡稱“治理工作”）以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和相關(guān)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（以下簡稱《意見》），按照中央提出的“堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護發(fā)展大局”的指導(dǎo)原則開展。要堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；要依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；要通過信息產(chǎn)業(yè)職能相關(guān)的制度，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（二）治理工作目標(biāo)

通過開展治理工作，使全體工作人員相關(guān)企業(yè)等單位從業(yè)人員普遍受到教育，對商業(yè)賄賂嚴(yán)重性、危害性的認(rèn)識得到提高，抵制和反對商業(yè)賄賂的意識得到增強。市場環(huán)境繼續(xù)凈化，公平競爭原則進一步落實，不正當(dāng)交易行為得到糾正，違規(guī)經(jīng)營行為得到懲處，商業(yè)賄賂案件得到查處。企事業(yè)等單位依法經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營科研等活動穩(wěn)步有序健康發(fā)展，并取得新的業(yè)績；內(nèi)部管理得到加強，普遍建立防治商業(yè)賄賂的相關(guān)制度。信息產(chǎn)業(yè)部門將加大對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管進一步得到加強和改進。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的主要任務(wù)及方法步驟

（一）對不正當(dāng)交易行為和行業(yè)監(jiān)管中存在的問題進行自查自糾

各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、電子信息企業(yè)、部屬各單位及掛靠部管理的學(xué)會協(xié)會等單位，重點對近幾年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。具體安排如下：

1、自查自糾的主要內(nèi)容

（1）在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為；

（2）在物資采購和經(jīng)營活動中，給予或收受不正當(dāng)利益的行為；

（3）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》及其配套文件的規(guī)定，暗箱操作、違規(guī)操作等，造成國有資產(chǎn)流失的問題；

（4）其他違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；

（5）在行業(yè)監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；

（6）行業(yè)主管（監(jiān)管）部門違反行政許可法擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻，不按法定權(quán)限和程序頒發(fā)許可證的問題；

（7）工作人員利用權(quán)力干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，從中謀取私利的問題。

2、自查自糾的組織單位和負(fù)責(zé)范圍

區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織本行業(yè)的相關(guān)企業(yè)、無線電管理審批許可及信息產(chǎn)業(yè)部門審批許可的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行自查自糾工作。

3、自查自糾的主要環(huán)節(jié)

自查自糾工作從*年3月上旬成立開始。主要環(huán)節(jié)包括：

第一，調(diào)查摸底，制定自查方案，學(xué)習(xí)動員部署。先組織學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市及我區(qū)相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話的精神。深入調(diào)查研究，摸清本系統(tǒng)本行業(yè)在經(jīng)營活動中所采取的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。根據(jù)文件要求，結(jié)合實際，制定本單位自查自糾工作方案。

第二，查找突出問題，分類處理。對照本《實施方案》自查自糾的主要內(nèi)容和本單位自查方案中自查自糾的內(nèi)容進行自查。不僅要查找單位存在的突出問題，還要查找經(jīng)營決策、財務(wù)管理、市場營銷等重點崗位人員的問題。各科室要結(jié)合自身實際，通過對行業(yè)不正當(dāng)交易行為的分析，查找在行業(yè)監(jiān)管工作中存在的問題。對查找出的問題要進行糾正，對突出問題要堅持原則，依法依紀(jì)、實事求是地作出處理。

第三，進行整改。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，明確重點，落實責(zé)任，切實整改?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。科室要針對存在的問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，加強對相關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。

第四，總結(jié)評估。自查自糾工作完成后，要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并進行對自查自糾工作質(zhì)量進行評估。

4、自查自糾的督促檢查

局領(lǐng)導(dǎo)要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程，要采取聽取匯報、召開座談會、內(nèi)部專項檢查等多種方式，對本單位開展自查自糾工作進行督促檢查，全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

5、自查自糾的工作責(zé)任

我局要按文件精神，把自查自糾擺在重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。要實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、安排專門力量具體抓。自查自糾工作結(jié)束時，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織驗收，形成書面報告。

（一）依法查處商業(yè)賄賂案件

要按照“堅持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為；堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅持寬嚴(yán)相濟，懲處與保護并重；堅持經(jīng)濟、政治、法律和社會效果的統(tǒng)一，促進改革發(fā)展穩(wěn)定?！钡幕疽?，依法查處商業(yè)賄賂案件。

要利用各種途徑掌握案件線索，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪舉報的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索的渠道。要公布舉報電話和電子信箱，并對發(fā)現(xiàn)的案件線索組織力量進行排查，確有違紀(jì)事實的要立案調(diào)查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理。

要重點查處在商品交易、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購活動中的商業(yè)賄賂案件。也要嚴(yán)肅查處政府工作人員在商業(yè)活動和政府采購、行政審批過程中索賄、受賄的行為。

（二）積極探索，建立健全信息產(chǎn)業(yè)防治商業(yè)賄賂的有效機制

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，全體工作人員都要緊密結(jié)合自查自糾和查辦商業(yè)賄賂案件工作，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。

通過廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好行業(yè)風(fēng)氣和氛圍。通過加強對工作人員、技術(shù)人員、企業(yè)從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，同時，結(jié)合各單位實際，運用身邊發(fā)生的典型案例，進行法制宣傳和警示教育，增強從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的意識。在電子政務(wù)建設(shè)、無線電管理工作上，要進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，規(guī)范行政行為。

業(yè)務(wù)科室要加強管理和行業(yè)自律，要強化內(nèi)部管理，建立自律機制。要制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推行反對商業(yè)賄賂的承諾制。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

三、切實加強對開展治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央為深入推進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進*經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要工作。信息產(chǎn)業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央的決策和部署，切實加強對開展治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，取得實效。

為加強對治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立信息產(chǎn)業(yè)局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理工作、研究制定相關(guān)措施和規(guī)定、調(diào)查處理與治理工作有關(guān)的其他重要問題等。領(lǐng)導(dǎo)小組由曾勇東局長任組長，嚴(yán)明光副局長、張文光副局長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科長主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對治理工作進行組織協(xié)調(diào)、督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項等。同時，今后在開展這項工作中主要由副局長嚴(yán)明光同志負(fù)責(zé)信息化推進科（產(chǎn)業(yè)）、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科的治理商業(yè)賄賂工作；由副局長張文光同志負(fù)責(zé)無線電管理科的治理商業(yè)賄賂工作，按各自的責(zé)職負(fù)責(zé)抓好落實。我局將嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，明確工作責(zé)任，將此項工作穩(wěn)步推進。在自查自糾的檢查評估工作中，由副局長嚴(yán)明光同志任組長，組織實施全過程工作。

今后治理商業(yè)賄賂工作要善把我區(qū)的精神與各自身實際結(jié)合起來，將工作部署和本《實施方案》進一步細(xì)化、實化、具體化，既要抓好工作落實，又要研究治理工作所涉及的主要政策問題，提出解決的措施和意見，扎實做好治理商業(yè)賄賂工作。