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為貫徹落實(shí)市衛(wèi)生局、縣委、縣政府有關(guān)文件精神，我局決定在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展效能年活動(dòng)。結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)、市、縣政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主題，以“提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和工作創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進(jìn)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)。

二、基本原則

（一）圍繞中心、服務(wù)大局。衛(wèi)生工作要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這一中心，服務(wù)于我縣良好發(fā)展環(huán)境這一大局，確保縣委、縣政府的決策部署得到貫徹落實(shí)。

（二）抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的作風(fēng)和效能問(wèn)題為突破口，帶動(dòng)整體工作的展開(kāi)。

（三）依法辦事、規(guī)范運(yùn)行。按照依法管理的要求，推動(dòng)效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

（四）標(biāo)本兼治、綜合治理。既要解決當(dāng)前影響效能建設(shè)的突出問(wèn)題，取得明顯實(shí)效，又要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）求真務(wù)實(shí)、高效便民。把求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)貫穿于整個(gè)活動(dòng)中，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使基層和群眾得到實(shí)實(shí)在在的便利。

三、活動(dòng)范圍

按照市衛(wèi)生局、縣委、縣政府要求，今年衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動(dòng)的對(duì)象范圍是局機(jī)關(guān)及直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括縣人醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）及其工作人員。

四、工作重點(diǎn)

圍繞縣委、縣政府確定的工作重點(diǎn)，致力于解決實(shí)際問(wèn)題，局機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）局機(jī)關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站（共10項(xiàng)）

1、參照市衛(wèi)生局的做法和確定的原則，加大行政審批改革力度。①完成省、市、縣政府要求行政審批項(xiàng)目減少“3個(gè)30%”的任務(wù)，即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%。②決定下放的審批項(xiàng)目，明確審批主體，落實(shí)審批責(zé)任，做好上下銜接工作；決定合并的審批項(xiàng)目，做好內(nèi)部工作職責(zé)的整合；決定取消的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)事后監(jiān)督，不允許變相審批。③按照“三個(gè)弱化、三個(gè)強(qiáng)化”的工作思路深化行政審批改革，即弱化微觀(guān)直接管理，強(qiáng)化宏觀(guān)間接管理；弱化事前審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管；弱化權(quán)力情節(jié)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

2、建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批綠色通道。為重點(diǎn)投資項(xiàng)目主動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)；主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)指導(dǎo)；主動(dòng)對(duì)行政審批辦理情況進(jìn)行全程督辦。

3、進(jìn)一步提升“窗口”單位服務(wù)效能。①各項(xiàng)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)繼續(xù)全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，繼續(xù)強(qiáng)化審批股職能，做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，實(shí)行“統(tǒng)一受理，分別承辦，限時(shí)辦結(jié)”，繼續(xù)推行“七個(gè)公開(kāi)”，即在服務(wù)窗口公開(kāi)項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、辦結(jié)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)和窗口權(quán)限。②在全縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（含縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站）推行“八項(xiàng)行為規(guī)范”、“八條禁令”和“一字工作法”，即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、一周一公示、一月一講評(píng)。③在全縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（含縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站）推行“衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系卡”制度，改進(jìn)辦事方式，體現(xiàn)便民、惠民的宗旨。

4、深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。①在縣局機(jī)關(guān)繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和程序，凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，除涉密事項(xiàng)外，都要主動(dòng)公開(kāi)。②編制并全面公布行政職權(quán)目錄，繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖，不在職權(quán)目錄的行政權(quán)力，任何股（室）和個(gè)人不得行使。③積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批、行政處罰和公共資源網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

5、科學(xué)制定、有效執(zhí)行相關(guān)制度。①制定關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)建立健全公開(kāi)辦事、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、AB崗、限時(shí)辦結(jié)、首席代表、否定報(bào)備、績(jī)效考核、效能告誡、失職追究等11項(xiàng)制度，突出抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。②完善局機(jī)關(guān)各股室績(jī)效考評(píng)辦法和局機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核辦法，建立健全考核評(píng)價(jià)制度。③編制效能建設(shè)服務(wù)指南并在縣政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上公示，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

6、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。①規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)。②集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。③進(jìn)一步清理規(guī)范各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，解決評(píng)比表彰過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。④理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職能關(guān)系，對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清或職責(zé)已明確但執(zhí)行不好的進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中清理，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限和責(zé)任，盡量做到一件事情由一個(gè)職能股室負(fù)責(zé)，確需多個(gè)職能股室負(fù)責(zé)的事情，明確主辦股室和協(xié)辦股室，從體制上杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。⑤完善機(jī)關(guān)工作人員行為準(zhǔn)則，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)人員形象。

7、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。圍繞上級(jí)要求解決的八個(gè)方面的機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展工作：①組織開(kāi)展“基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)”，把評(píng)判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾和服務(wù)對(duì)象，解決“中梗阻”問(wèn)題。②提高辦文、辦會(huì)質(zhì)量和效率，出臺(tái)關(guān)于大力精簡(jiǎn)文件切實(shí)提高公文處理質(zhì)量和效率的意見(jiàn)，切實(shí)解決文件多、簡(jiǎn)報(bào)多和公文辦理不及時(shí)等問(wèn)題；出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)會(huì)議管理提高會(huì)議效率的相關(guān)規(guī)定，建立會(huì)議預(yù)告制度，大力精簡(jiǎn)會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)模、規(guī)格，切實(shí)提高會(huì)議效率。③修訂完善黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。

8、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。①加強(qiáng)干部教育和效能培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，精通本職工作，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、履行職責(zé)、善做群眾工作、善解各類(lèi)矛盾的綜合能力。②深化干部人事制度改革，通過(guò)公開(kāi)選拔、聘任制以及述職述廉、交流輪崗等方式，大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。③嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員考核制度，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的，依法予以辭退。

9、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。①制定衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)行政效能督查辦法，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部依法、勤政、廉潔、高效開(kāi)展工作。②聘請(qǐng)行政效能監(jiān)察員，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)行全程監(jiān)督；出臺(tái)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員管理暫行辦法，對(duì)效能建設(shè)監(jiān)督員的聘請(qǐng)、條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及日常管理等作出明確規(guī)定。③建立領(lǐng)導(dǎo)效能聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)各單位更好地開(kāi)展效能建設(shè)工作。

10、做好行政效能投訴工作。①制定衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)效能投訴處理暫行辦法，認(rèn)真受理和辦理效能投訴，實(shí)行效能投訴回函制，加大直辦、轉(zhuǎn)辦、督辦力度，提高效能投訴辦理的時(shí)效和質(zhì)效。②把做好效能投訴工作與做好信訪(fǎng)工作結(jié)合起來(lái)，積極研究當(dāng)前信訪(fǎng)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)和包案制度，實(shí)行重要投訴“一事一送”快報(bào)制度，建立聯(lián)合接訪(fǎng)機(jī)制，積極推行信訪(fǎng)雙向責(zé)任追究制。③凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的投訴，一律依紀(jì)依法進(jìn)行處理，公開(kāi)曝光影響效能的典型案件，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線(xiàn)索，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理，做到“事事有回音，件件有著落”。

（二）公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（共10項(xiàng)）

1、加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。①實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程。按照《撫州市衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實(shí)施方案（*—2010年）》確定的三年規(guī)劃，繼續(xù)從業(yè)務(wù)用房、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、技術(shù)和管理等五個(gè)方面，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。②深入開(kāi)展醫(yī)院評(píng)審，規(guī)范醫(yī)院管理，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高危急重癥救治水平。

2、提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作效率。①實(shí)行無(wú)節(jié)假日醫(yī)院服務(wù)，為病人提供“無(wú)間斷醫(yī)療服務(wù)”。②落實(shí)限時(shí)服務(wù)各項(xiàng)規(guī)定，急診病人到院后醫(yī)護(hù)人員5分鐘內(nèi)處置；醫(yī)生急診會(huì)診10分鐘內(nèi)到達(dá)救治現(xiàn)場(chǎng)；主治醫(yī)師首次查房記錄在入院后48小時(shí)內(nèi)完成；三大常規(guī)等檢驗(yàn)項(xiàng)目，急診30分鐘內(nèi)出報(bào)告、特殊檢查48小時(shí)內(nèi)出報(bào)告（細(xì)菌培養(yǎng)、染色體檢查除外），放射科急診攝片30分鐘內(nèi)出報(bào)告、平診2小時(shí)內(nèi)出報(bào)告、特殊檢查24小時(shí)內(nèi)出報(bào)告，B超30分鐘內(nèi)出報(bào)告，病理冰凍切片30分鐘內(nèi)出報(bào)告。③提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效，病床使用率、術(shù)前住院日、平均住院日、急診留觀(guān)時(shí)間、入出院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率、臨床主要診斷與病理診斷符合率、急危重癥搶救成功率、清潔手術(shù)切口甲級(jí)愈合率以及CT、MRI、大型X光機(jī)陽(yáng)性率等主要效率指標(biāo)達(dá)到《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》（*版）或第二周期醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、全面推行人性化服務(wù)。①落實(shí)公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)30條措施，重點(diǎn)抓好首問(wèn)（首診）負(fù)責(zé)、彈性工作、出院病人回訪(fǎng)、醫(yī)患溝通、新農(nóng)合“直補(bǔ)”等“五項(xiàng)制度”的落實(shí)。②優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時(shí)間，掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口等候時(shí)間不超過(guò)10分鐘。③規(guī)范科室標(biāo)識(shí)，門(mén)診大廳設(shè)置科室分布示意圖，門(mén)診、住院各樓層和走廊設(shè)置科室分布導(dǎo)向圖。④保護(hù)患者隱私，門(mén)急診、ICU、治療室以及超聲、心電圖檢查等診療場(chǎng)所設(shè)有屏風(fēng)或隔簾，努力營(yíng)造與患者“心貼心”的服務(wù)環(huán)境。

4、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。①堅(jiān)持依法行醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按診療科目開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)，無(wú)科室出租、承包，醫(yī)務(wù)人員持證上崗。②堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、因病施治，建立醫(yī)療檢查考核督察機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度，避免不必要的重復(fù)檢查。③加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)管，抗菌藥物使用符合衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和我省實(shí)施辦法的要求。④認(rèn)真執(zhí)行全省網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果，保證藥品質(zhì)量，降低虛高藥價(jià)。藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例、抗菌藥物占藥物使用比例達(dá)到第二周期醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。

5、嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)管理。①?lài)?yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省制定的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處在國(guó)家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為。②啟動(dòng)“陽(yáng)光收費(fèi)工程”，對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明等內(nèi)容進(jìn)行公示，供患者網(wǎng)上查詢(xún)，并定期醫(yī)藥費(fèi)用等醫(yī)療服務(wù)信息。③嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)價(jià)格投訴處理制度，患者在醫(yī)療過(guò)程中遭遇亂收費(fèi)，可向縣衛(wèi)生局投訴，醫(yī)院必須在7天內(nèi)調(diào)查處理，并將解決情況回復(fù)投訴人及縣衛(wèi)生局。

6、完善落實(shí)工作制度。①健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、分級(jí)護(hù)理制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術(shù)準(zhǔn)入制度等制度的落實(shí)。②修訂完善各級(jí)各類(lèi)人員崗位責(zé)任制度并組織學(xué)習(xí)，使全體醫(yī)務(wù)人員了解、熟悉、履行各自崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

7、深入推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)。①編制《院務(wù)公開(kāi)目錄》，規(guī)范院務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善院務(wù)公開(kāi)制度和院務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度，把解決患者看病、住院過(guò)程中最關(guān)心、最擔(dān)心、最需要解決的熱點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)內(nèi)容的重點(diǎn)，以社會(huì)公眾為對(duì)象，普遍公開(kāi)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息、行風(fēng)建設(shè)情況；以患者為對(duì)象，定期公開(kāi)醫(yī)院收費(fèi)信息，依法提供病歷資料的復(fù)印和費(fèi)用清單及“一日清單”等；以?xún)?nèi)部職工為對(duì)象，有針對(duì)性地公開(kāi)醫(yī)院內(nèi)部重大管理信息。到2009年底，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)院務(wù)公開(kāi)。②配合縣局做好醫(yī)療服務(wù)信息公示工作，確保提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。

8、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。①重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市局*年擬文轉(zhuǎn)發(fā)的《江西省衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（*—2010）》、《江西省醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科與領(lǐng)軍人才建設(shè)工程實(shí)施方案》，努力形成層次有序、結(jié)構(gòu)合理的高層次衛(wèi)生人才梯隊(duì)。②加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展以“三基三嚴(yán)”為重點(diǎn)的崗位練兵、技能大比武活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練，逐步建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍。③加快醫(yī)院管理人才培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支適應(yīng)改革需要和時(shí)代要求、精通管理的高素質(zhì)醫(yī)院管理人才。④落實(shí)醫(yī)師定期考核制度，每?jī)赡陮?duì)醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德進(jìn)行一次考核，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的管理，提高醫(yī)師素質(zhì)。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。①建立以醫(yī)務(wù)人員信用為重要內(nèi)容的醫(yī)德考評(píng)檔案，包括主動(dòng)上繳“紅包”、“回扣”的情況、受到服務(wù)對(duì)象的表?yè)P(yáng)記錄及材料、道德建設(shè)中獲得的榮譽(yù)、發(fā)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題的群眾投訴及查實(shí)材料等。醫(yī)務(wù)人員的信用直接與晉升技術(shù)職稱(chēng)、干部提拔任用相掛鉤，并作為選優(yōu)、評(píng)先的重要參考依據(jù)。②繼續(xù)開(kāi)展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)，接受患者及社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，并組織行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督行風(fēng)。③制定規(guī)范醫(yī)藥代表行為制度，完善治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理成果。

10、做好醫(yī)療糾紛投訴處理工作。①落實(shí)院長(zhǎng)接待日制度，認(rèn)真傾聽(tīng)患者呼聲，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾。②配合有關(guān)部門(mén)做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，妥善處理醫(yī)療糾紛。③建立健全患者投訴處理機(jī)制，認(rèn)真辦理醫(yī)療投訴，做到“有訴必理”、“有理必果”，維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序，維護(hù)群眾合法利益。

五、方法步驟

2009年效能年活動(dòng)從1月下旬開(kāi)始到12月底結(jié)束，各單位要緊緊圍繞本方案明確的工作要求和重點(diǎn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪(fǎng)、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能、發(fā)展環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)效率的突出問(wèn)題。整個(gè)活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行，按照“條塊結(jié)合、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則組織實(shí)施。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（1月24日-2月28日）

主要任務(wù)是：

1、成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位抓緊成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2月10日前將本單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)縣局效能辦。

2、制定實(shí)施方案。依照本方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定好本單位效能年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2月13日前報(bào)縣局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。依據(jù)實(shí)施方案，制定效能年活動(dòng)各階段工作進(jìn)度表。

3、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。2月11日左右，召開(kāi)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)效能年活動(dòng)動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)精神和市衛(wèi)生局效能年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，全面部署我縣衛(wèi)生系統(tǒng)效能年工作。各單位在2月15日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

4、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中、分散、個(gè)人自學(xué)等形式，組織干部職工學(xué)書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)的文件精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)、基本原則、工作重點(diǎn)、方法步驟和工作要求。

5、組織開(kāi)展大討論。各單位聯(lián)系各自工作實(shí)際和干部職工思想實(shí)際，圍繞影響效能建設(shè)的思想觀(guān)念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式等方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展加強(qiáng)效能建設(shè)大討論。討論情況以書(shū)面材料于2月23日前報(bào)縣局效能辦。

（二）組織實(shí)施階段（3月1日-10月15日）

主要任務(wù)是：

6、深入查找問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、設(shè)立意見(jiàn)箱以及受理群眾投訴和舉報(bào)等方式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)在思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

7、剖析問(wèn)題原因。對(duì)查擺和反映出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理和實(shí)事求是的剖析。涉及普遍存在的共性問(wèn)題，由本單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)剖析；涉及股室存在的個(gè)性問(wèn)題，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)剖析；涉及干部職工個(gè)人的問(wèn)題，由其本人負(fù)責(zé)剖析。剖析問(wèn)題要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神。

8、解決實(shí)際問(wèn)題。縣局機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防保站和公立醫(yī)院要圍繞效能建設(shè)的10個(gè)方面的工作重點(diǎn)，對(duì)照效能建設(shè)的目標(biāo)要求，制定具體整改方案和整改措施。本著有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題的態(tài)度，著力解決阻礙衛(wèi)生改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

9、完善有關(guān)制度。各單位要對(duì)各類(lèi)規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過(guò)建章立制，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開(kāi)辦事制來(lái)推進(jìn)政（院）務(wù)公開(kāi)，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運(yùn)行機(jī)制。

（三）考核總結(jié)階段（10月16日-12月31日）

主要任務(wù)是：

10、做好自查工作?？h局效能辦將以10個(gè)方面工作重點(diǎn)的落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案。各單位要對(duì)照考核工作方案自我檢查，并將自查情況報(bào)縣局效能辦。此項(xiàng)工作要求在10月22日前完成。

11、組織評(píng)議考核?？h局將在11月5日前完成直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生單位效能建設(shè)情況檢查，同時(shí)做好局機(jī)關(guān)效能建設(shè)自查和接受上級(jí)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

12、進(jìn)行工作總結(jié)。采取自下而上的方法，實(shí)事求是總結(jié)本單位全年效能建設(shè)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)效能建設(shè)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

13、召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。全面總結(jié)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況及取得的實(shí)際效果，表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，部署進(jìn)一步深化效能建設(shè)工作。

六、工作要求

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各單位必須把開(kāi)展效能年活動(dòng)作為今年事關(guān)全局的中心工作來(lái)抓，周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員集中辦公，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各單位“一把手”是效能建設(shè)的第一責(zé)任人，要做好效能建設(shè)的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管股室和單位的效能建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、單位各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)察。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要準(zhǔn)確把握效能建設(shè)規(guī)律和效能年活動(dòng)各個(gè)階段的工作要求，采取明察暗訪(fǎng)、受理投訴、專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察等方式，加大督查力度，及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，檢查情況要計(jì)入績(jī)效考核結(jié)果。要在聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)社會(huì)各界有關(guān)人士、本系統(tǒng)離退休老同志和部分在職同志擔(dān)任效能建設(shè)監(jiān)察員，進(jìn)行經(jīng)常性的明察暗訪(fǎng)。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時(shí)糾正；有不足之處的，要找出原因，及時(shí)彌補(bǔ)；走過(guò)場(chǎng)或搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，及時(shí)“補(bǔ)課”。要通過(guò)深入細(xì)致的督促檢查，確保效能建設(shè)的各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)，不出偏差。對(duì)不按要求認(rèn)真開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)或頂風(fēng)違紀(jì)、造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任，并公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。

（三）健全機(jī)制，示范帶動(dòng)。各單位要把效能建設(shè)績(jī)效考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛起鉤來(lái)，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)宣傳效能建設(shè)中不同層面、不同類(lèi)型的先進(jìn)典型，并適時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動(dòng)深入開(kāi)展。

（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，堅(jiān)持一手抓好效能建設(shè)，一手抓好業(yè)務(wù)工作，把加強(qiáng)效能建設(shè)與實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展第二周期醫(yī)院評(píng)審結(jié)合起來(lái)，與做好其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)效能建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，讓群眾感受到效能建設(shè)帶來(lái)的新變化。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要充分利用散發(fā)宣傳單和簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等陣地，廣泛宣傳效能年活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。要大力宣傳開(kāi)展效能建設(shè)的重要性和必要性，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和個(gè)人，展示衛(wèi)生系統(tǒng)的嶄新風(fēng)貌，樹(shù)立我縣衛(wèi)生系統(tǒng)良好的社會(huì)形象。