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根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的實施意見》（陽發(fā)〔2009〕5號）精神，結(jié)合市直教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的*大精神，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、富民強市見實效”的要求，以“思想大討論、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、促進教育大發(fā)展”為主題，著力解決禁錮科學(xué)發(fā)展的思想問題，推動新一輪思想大解放；著力解決困擾科學(xué)發(fā)展的方法問題，推動*教育科學(xué)發(fā)展；著力解決阻礙科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)問題，推動教育質(zhì)量在更高層次上實現(xiàn)新跨越；著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推進我市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，努力實現(xiàn)“科教興市”的宏偉目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

1、進一步增強科學(xué)發(fā)展的意識。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不求發(fā)展、片面發(fā)展等不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的落后觀念；進一步打破阻礙科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念、思維定勢和利益格局；增強教育優(yōu)先發(fā)展意識，樹立教育公平意識，以學(xué)生為本的意識，增強教育科學(xué)發(fā)展的意識，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。

2、進一步提高科學(xué)發(fā)展的能力。對照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，采取有效措施，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，推動領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高科學(xué)決策能力、科學(xué)管理能力、科學(xué)探索能力；推動領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、善于抓落實能力和為師生辦實事能力；推動廣大黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實踐科學(xué)發(fā)展的能力。

3、進一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制。圍繞體制機制不活的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的教育發(fā)展保障機制，激發(fā)黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。重點加強教育督導(dǎo)機制、經(jīng)費投入保障機制、人才保障機制、環(huán)境保障機制和組織保障機制制度，為教育科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

4、進一步破解科學(xué)發(fā)展的難題。在認(rèn)真查找問題、集中梳理的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照科學(xué)發(fā)展觀的新理念、新模式、新途徑、新體制，轉(zhuǎn)變思維方式、發(fā)展方式、創(chuàng)新方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，著力破解制約教育科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題：一是破解義務(wù)教育發(fā)展不均衡的難題。重點抓好義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，規(guī)范辦學(xué)行為，加強學(xué)籍管理，做好“防流控輟”工作，切實促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是破解高中階段教育發(fā)展難題。繼續(xù)擴大高中階段教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模，深化中等職業(yè)教育體制改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進中等職業(yè)教育更好發(fā)展。三是破解師資隊伍整體水平和學(xué)校管理水平不高難題。加強教師職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高我市教師自身素質(zhì)和道德水準(zhǔn)；逐步解決農(nóng)村中小學(xué)代課教師問題，有效提高教師隊伍整體素質(zhì)。四是破解教育教學(xué)質(zhì)量不高難題。加強教育科研，加強教學(xué)常規(guī)管理，不斷規(guī)范學(xué)校常規(guī)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月底基本完成，時間半年左右。

（一）準(zhǔn)備環(huán)節(jié)（2009年3月上旬）。

1、成立工作機構(gòu)。市教育局成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各單位也要成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織指導(dǎo)本單位開展好學(xué)習(xí)實踐活動。各單位領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組建情況及時報市局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2、制定實施方案。根據(jù)中央、省委和市委相關(guān)文件精神，結(jié)合市直教育系統(tǒng)實際，局黨組在認(rèn)真調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了開展學(xué)習(xí)實踐活動實施方案。各單位要結(jié)合本部門、本單位的實際，圍繞科學(xué)發(fā)展主題確定活動的實踐載體、目標(biāo)要求，研究制定切實可行的實施方案，報市教育局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。

3、進行思想發(fā)動。市教育局在3月10日召開動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行動員和部署。各部門、各單位隨后要分別召開動員大會，黨組織主要負(fù)責(zé)人作動員報告，對開展學(xué)習(xí)實踐活動作出部署和安排。思想發(fā)動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現(xiàn)的厭倦心理和畏難情緒，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性。

（二）學(xué)習(xí)實踐活動具體分為三個階段（2009年3月上旬至2009年8月上旬）

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月上旬至4月中旬）。重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定和落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神和黨的*大、*屆三中全會精神，以及省、市委一系列重大決策部署和精神等。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況，綜合運用個人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭作學(xué)習(xí)報告、專題輔導(dǎo)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，增強學(xué)習(xí)效果。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立學(xué)習(xí)考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”：保證學(xué)習(xí)時間，市教育局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為4次，各單位學(xué)習(xí)中心組要開展集中學(xué)習(xí)研討，時間不少于2天，黨員干部集中學(xué)習(xí)時間為40學(xué)時；保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，在職黨員做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫好心得體會；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份主動參加所在黨支部組織的集中學(xué)習(xí)，又要積極參加所在單位黨組織理論學(xué)習(xí)中心組的專題學(xué)習(xí)，并帶頭到基層作學(xué)習(xí)報告，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率。

2、搞好深入調(diào)研。圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，開展輿情大調(diào)查活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對反饋意見深入剖析，帶隊調(diào)研，帶頭寫總結(jié)報告，初步梳理出制約我市教育科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，報市教育局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、深入開展解放思想大討論。“解放思想大討論”活動是學(xué)習(xí)實踐活動的先導(dǎo)、前奏和重要組成部分，為學(xué)習(xí)實踐活動作了思想上的準(zhǔn)備。接下來，要進一步深化，主要討論：怎樣深入有效地實施素質(zhì)教育，促進*教育內(nèi)涵發(fā)展；怎樣推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，怎樣推動*教育可持續(xù)發(fā)展等等。此外，要進一步開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“面對面”討論，認(rèn)真聽取廣大黨員干部對局機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展等方面的意見和建議。“解放思想大討論”活動中，討論要涉及到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個干部靈魂深處，要討論怎么正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，充分發(fā)揮崗位職能，更好地、更多地、更活地為教育發(fā)展服務(wù)。

第二階段：分析檢查（2009年4月下旬至2009年6月上旬）。重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、促進教育大發(fā)展”來確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)的成果，重點查找出個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法；要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，做好充分準(zhǔn)備。要組織黨員認(rèn)真參加專題民主生活會，專題民主活會要開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主要原因特別是主觀原因。在學(xué)習(xí)實踐活動中要確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思想、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。主要領(lǐng)導(dǎo)要對報告嚴(yán)格把關(guān)，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。初稿完成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，充分討論，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，結(jié)合對各職能部門和單位進行的“行風(fēng)評議”，開展“下評上，民評官，基層評機關(guān)”的評議活動，評議的重點對象是與群眾利益直接相關(guān)的職能部門。領(lǐng)導(dǎo)班子要分別組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、教師代表等以及機關(guān)干部職工進行評議，體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。修改后的分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至2009年8月中旬）。重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。整改落實方案應(yīng)以分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任；整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做好公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。要以“科學(xué)發(fā)展見行動”為載體，切實解決查找出來的、黨員群眾關(guān)注的、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。對一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加快解決；對涉及多個部門和單位的問題，要加強協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動、左右聯(lián)動的方式加以解決。要建立需要解決的突出問題、已經(jīng)解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。對黨員群眾提出的意見建議及落實情況，要及時做好反饋，做到件件有回音。

3、完善體制機制。從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，著力構(gòu)建促進科學(xué)發(fā)展的政策體系和體制機制，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

（三）總結(jié)測評（2009年8月中旬至8月底）

1、搞好情況通報。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報。

2、開展群眾滿意度測評。主要測評三個方面，一是人民群眾對解決本部門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度；二是人民群眾對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度；三是活動開展組織領(lǐng)導(dǎo)工作的滿意度。要科學(xué)制定測評指標(biāo)，合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的廣泛性、代表性，又有適當(dāng)?shù)囊?guī)模，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施。多數(shù)群眾不滿意的，要及時“補課”。滿意度測評可與情況通報結(jié)合起來進行。

3、抓好總結(jié)表彰。對這次學(xué)習(xí)實踐活動的做法、效果、經(jīng)驗、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論上進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成專題報告和系列理論成果。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，市教育局黨委對在學(xué)習(xí)實踐活動中思想認(rèn)識有新飛躍、解決問題有新成效、創(chuàng)新機制有新突破、科學(xué)發(fā)展有新局面的部門和單位，以及涌現(xiàn)出來的先進個人給予總結(jié)表彰。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整個學(xué)習(xí)實踐活動在市教育局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)下進行。市教育局成立以局黨組書記、局長曾昭柏同志為組長的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，以便研究制定具體實施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點帶面制度，市教育局結(jié)合各自工作實際，分別確立聯(lián)系點。加強過程督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)活動經(jīng)驗。

2、堅持實踐創(chuàng)新。要遵循邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊總結(jié)的原則，努力把鮮活的實踐上升為規(guī)律性的認(rèn)識，用以指導(dǎo)今后工作，推動全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要緊密結(jié)合重點工作，結(jié)合教育改革與發(fā)展的難點問題，勇于實踐創(chuàng)新，務(wù)求在推動當(dāng)前工作和促進教育可持續(xù)發(fā)展方面取得實效。

3、營造濃厚氛圍。充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，定期編發(fā)學(xué)習(xí)實踐活動簡報，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義。組織開展專題征文、辯論賽、演講賽等活動，加強正面引導(dǎo)，形成強大的輿論聲勢。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時編輯出版學(xué)習(xí)、討論、研究成果，為市教育局黨組通過學(xué)習(xí)實踐活動解決實際問題提供決策參考。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，各方面工作任務(wù)十分繁重，各單位要把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動當(dāng)前工作的重要機遇和強大動力，把學(xué)習(xí)實踐活動同深入貫徹落實中央、省委和市委的重大決策，同總結(jié)本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核工作。通過學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。