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為加大清收農村信用社涉政不良貸款、公職人員和金融機構工作人員不良貸款的工作力度，根據(jù)*市人民政府辦公室《關于限期清收拖欠農村信用社貸款的通知》（汕府辦[*]112號）有關精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就限期清收拖欠農村信用社貸款問題制訂如下工作方案。

一、工作意義

清收農村信用社不良貸款，是確保我區(qū)深化農村信用社改革試點工作順利推進的一項重要工作，也是實現(xiàn)中央銀行票據(jù)兌付的必要條件，同時對有效化解農村信用社金融資產風險、增強農村信用社服務“三農”能力具有十分重要的意義。

二、清收對象

（一）對政府機構及所屬企業(yè)拖欠區(qū)農村信用社貸款進行清理并落實償還。清收的政府機構及所屬企業(yè)欠款是指鎮(zhèn)、街道、居委、村委、區(qū)職能部門、企業(yè)等單位對區(qū)農村信用社的直接欠款，以及為企業(yè)或個人擔保的農村信用社欠款。

（二）對公職人員和金融機構工作人員拖欠區(qū)農村信用社貸款實行限期強制清收。凡公職人員和金融機構工作人員本人向區(qū)農村信用社借款，或為他人向區(qū)農村信用社借款提供擔保，或區(qū)農村信用社內部職工借款，且現(xiàn)貸款形態(tài)為不良的均屬本次清收對象。

三、組織領導

為確保本次清收工作的順利開展，由區(qū)深化農村信用社改革試點工作領導小組全面負責本次不良貸款清收工作的組織領導，領導小組辦公室負責相關的組織和督導工作。

四、職責任務

（一）由區(qū)深化農村信用社改革試點工作領導小組與區(qū)有關部門、鎮(zhèn)、街道等簽訂責任書，明確責任人，通過把清收政府機構及所屬企業(yè)拖欠區(qū)農村信用社貸款的任務層層分解到各有關部門、鎮(zhèn)、街道、居委、村委等手段，切實幫助區(qū)農村信用社清收不良貸款，敦促欠款單位償還貸款，合力打擊各類逃廢農村信用社債務的行為。

（二）對公職人員、金融機構工作人員拖欠區(qū)農村信用社貸款的清收工作，由區(qū)委組織部和區(qū)監(jiān)察局負責組織實施。

（三）對區(qū)農村信用社職工拖欠貸款的清收工作，由區(qū)農聯(lián)社負責組織實施。

（四）利用區(qū)深化農村信用社改革工作領導小組設立的清收黨政干部、職工拖欠農信社貸款工作小組和清收企業(yè)拖欠農信社貸款工作小組，在前段時間清收的基礎上，集中時間和人力選準清收對象，力爭以點帶面，起到示范帶動效應。

（五）對涉及的政府機構及所屬企業(yè)不良貸款30戶315萬元，公職人員不良貸款50人523.6萬元，金融機構工作人員11人174.2萬元，農信社內部職工借款10人352萬元的清償工作，應于*年10月底前完成80%以上，并力爭于12月31日前基本完成。

五、工作措施

（一）對政府機構及所屬企業(yè)拖欠區(qū)農村信用社貸款，在*年10月31日前確實無法償還的，區(qū)將借鑒省內其他地區(qū)的做法，采取集中打包、債務重組等方式，整體解決轄區(qū)內該類不良貸款問題。一是由區(qū)財政出資清償不良貸款的本金；二是由區(qū)政府統(tǒng)籌還貸，以土地、房產等優(yōu)質資產置換或抵償該類不良貸款的本金和利息。

（二）區(qū)農聯(lián)社在清收政府有關部門及所屬企業(yè)欠款的工作中，應主動向省農聯(lián)社申請實行優(yōu)惠利率政策。

1、屬由區(qū)政府從區(qū)財政資金中出資清償不良貸款的，只收取本金，免予收取利息、加息和罰息。

2、屬區(qū)政府以土地、房產等優(yōu)質資產，一次性置換或抵償不良貸款的，只予收取本金并按國家人民銀行公布的同期同類貸款基準利率計收利息，免予加息和罰息。

3、屬政府機構及所屬企業(yè)以現(xiàn)金形式一次性清償不良貸款的，只予收取本金并按國家人民銀行公布的同期同類貸款基準利率計收利息，免予加息和罰息。

4、屬政府機構及所屬企業(yè)以土地、房產等優(yōu)質資產，一次性置換或抵償不良貸款的，只予收取本金并按區(qū)人民銀行公布的同期同類貸款基準利率和浮動利率分別計收利息，免予罰息。

（三）區(qū)政府召開清收工作動員會，組織拖欠區(qū)農村信用社貸款的單位負責人、涉及公職人員及金融機構工作人員（下簡稱“清收對象”）學習有關清收政策，講明利害關系，要求清收對象立即還款或作出還款計劃并按期償還。

（四）*年10月31日前，清收對象能夠全額還清所欠農村信用社貸款本息的，農村信用社可參照國家人民銀行公布的同期同類貸款基準利率給予適當優(yōu)惠，并免予加息、罰息；不能一次性歸還貸款本息的，要求其補充抵押物，完善抵押手續(xù)，或增加有實力單位、自然人提供保證擔保，在辦妥相關信貸手續(xù)前提下，可給予辦理轉貸手續(xù)。

（五）*年10月31日后，清收對象不能按期歸還所欠農村信用社貸款本息或有關要求辦理轉貸手續(xù)的，由區(qū)委組織部和區(qū)監(jiān)察局，對其依法采取停職、停薪、停崗、不提拔、不調動、不評先、不加薪、不晉級的“三停五不”等強制措施；對不配合清收、不履行還款責任的清收對象，采取對其資產進行限制，同時保留繼續(xù)追究其法律責任的權利；清收對象在限定時間內還清所欠貸款本息之前，任何單位和個人不得以任何名義為其辦理出境探親、出境旅游等有關證明，違者將追究有關單位和人員的責任。

（六）*年12月31日之前，清收對象仍不按期歸還貸款本息或按有關要求辦理轉貸等手續(xù)的，將分期分批在新聞媒體上予以曝光。

六、工作要求

（一）各級有關部門要高度重視限期清收拖欠農村信用社貸款的工作，將其列入重要議事日程，集中力量協(xié)助組織清收。

（二）區(qū)國土、工商、稅務、司法等職能部門要積極配合本次清收工作，嚴格按照廣東省人民政府辦公廳《關于加大力度支持農村信用社清收處置不良資產，確保改革試點工作順利進行的通知》（粵府辦[*]25號）的有關要求，簡化手續(xù)，必要時給予政策優(yōu)惠。對農村信用社實施資產保全、追收、處置過程中涉及的行政行為收費，一律予以免繳；屬政府指導價和政府定價的中介服務性收費及經營服務性收費，參照粵府[*]99號文有關規(guī)定，按最抵標準減半收??；欠債企業(yè)通過以物抵債方式履行債務，農村信用社在接收、處置該抵債資產過程中，因辦理土地使用權、房屋所有權等有關產權轉移而發(fā)生的登記費等行政事業(yè)性收費，一律予以減免，只收取工本費。同時，區(qū)法院在辦理農村信用社依法收貸案件時，應依法及時立案、及時審理、及時執(zhí)行，并按粵府辦[*]25號文件的精神，對需由區(qū)農村信用社繳交的訴訟費（包括案件受理費、申請執(zhí)行費和申請保全費等），按收費標準減半收取，并允許從實際執(zhí)行到的款項中支付。