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1總則

1.1編制目的

規(guī)范本縣渡口渡船安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，確護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車輛和人員：

⑴特大事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）30人以上，或危及30人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。

⑵重大事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

⑶較大事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

⑷一般事故或險(xiǎn)情：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

1.4工作原則

本縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作”的原則。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1成立*縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部

⑴總指揮：縣政府分管副縣長。

⑵副指揮：縣安監(jiān)局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長。

⑶成員：縣府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣公安局副局長、縣衛(wèi)生局局長、縣監(jiān)察局局長、縣交通局分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。

⑷縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通局），辦公室主任由縣交通局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。

2.1.2縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

⑴研究、審批、組織事故或險(xiǎn)情的救援和排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

⑵檢查督促本縣有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理工作。

⑶建立事故信息制度，保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。

2.1.3縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

⑴落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織實(shí)施事故或險(xiǎn)情的救援和排險(xiǎn)方案。

⑵檢查督促本縣有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

⑶協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

⑷向上級(jí)機(jī)關(guān)、縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。

⑸完成縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

2.1.4縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

⑴縣公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)事故現(xiàn)場陸路的安全保衛(wèi)、治安管理工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

⑵縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。

⑶云浮六都海事處負(fù)責(zé)渡口渡船事故現(xiàn)場水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，參與水上搜救工作。

⑷縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，搶救傷員；醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。

⑸縣委宣傳部負(fù)責(zé)事故處置過程中的宣傳報(bào)道工作。

⑹縣交通局負(fù)責(zé)縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作。

⑺縣其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

2.1.5縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)

⑴水上搶救組：組長由云浮六都海事處處長擔(dān)任，副組長由縣安監(jiān)局副局長、縣交通局副局長、云浮六都海事處副處長擔(dān)任，成員由縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公安局、云浮六都海事處組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

⑵后勤保障組：組長由縣府辦主任擔(dān)任，副組長由縣府辦分管副主任擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集事故或險(xiǎn)情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問題。

⑶醫(yī)療救護(hù)組：組長由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副組長由縣衛(wèi)生局副局長擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于事故或險(xiǎn)情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

⑷善后處理組：組長由縣府辦分管副主任擔(dān)任，副組長由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由各鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問題；做好其他善后事宜。

⑸事故調(diào)查組：組長由云浮六都海事處處長擔(dān)任，副組長由海事處副處長擔(dān)任，成員由海事處人員組成。主要職責(zé)是：查明事故或險(xiǎn)情的原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1各鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急處理預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，并根據(jù)事故的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

3.2各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中各項(xiàng)原則編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案，保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。

3.3各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織本行政區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

4事故報(bào)告

4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3界定的事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)向各鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。必要時(shí)發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位可以直接向縣應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

各鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，同時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告?？h應(yīng)急救援指揮部辦公室接到，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報(bào)告，如果遇重大或特大事故或險(xiǎn)情，應(yīng)同時(shí)向省應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

⑴縣、鎮(zhèn)人民政府及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)成員單位及其工作人員。

⑵渡口渡船所有人或經(jīng)營人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

5應(yīng)急處置程序

⑴接到事故或險(xiǎn)情后，縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即上報(bào)省重大安全事故應(yīng)急指揮部，并根據(jù)省應(yīng)急指揮部的指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。當(dāng)事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估確認(rèn)結(jié)果，報(bào)縣人民政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和事故發(fā)生地政府開展應(yīng)急處置工作。

⑵一旦本縣發(fā)生事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場，指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場的縣政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由縣安監(jiān)局局長、縣交通局局長、云浮六都海事處處長、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的人民政府確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處置

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置、慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由各級(jí)民政部門接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。

7.2事故通報(bào)和調(diào)查報(bào)告

事故處置過程中，事故調(diào)查組要做好安全事故的勘查和取證工作，及時(shí)掌握事故的有關(guān)情況，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)向縣或鎮(zhèn)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告，事故通報(bào)由縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)。事故處置完畢后，事故調(diào)查組盡快完成事故的調(diào)查報(bào)告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)縣渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。

8附則

8.1責(zé)任追究

8.1.1有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

⑴未按照本預(yù)案規(guī)定履行事故報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

⑵未按照本預(yù)案規(guī)定落實(shí)事故應(yīng)急處理所需設(shè)施設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備的；

⑶應(yīng)急搶救、救援工作中玩忽職守或臨陣逃脫、擅離職守的；

⑷應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不聽從指揮的；

⑸妨礙搶險(xiǎn)救援工作的。

8.1.2各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，并給予通報(bào)批評(píng)、警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.1.3重特大事故發(fā)生后，對(duì)重特大事故的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的當(dāng)事人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.1.4在事故發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的，由公安部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.1.5參加較大及以上事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作。

8.2本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8.3本預(yù)案由縣交通局負(fù)責(zé)解釋。