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一、指導思想

為保障全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進步，建立和維護工業(yè)經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)展所必需的煤、電、油、運生產(chǎn)和供給秩序，有效減少和緩解各類突發(fā)事件和持續(xù)緊張狀態(tài)（以下簡稱緊急狀態(tài)）對煤電油運的影響和危害，按照國務院關(guān)于加快建立經(jīng)濟領(lǐng)域“反應靈敏、運轉(zhuǎn)有序、精干高效、保障有力”的應急機制要求，維護社會穩(wěn)定，確保我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定本預案。

二、組織機構(gòu)

成立縣煤電油運綜合協(xié)調(diào)應急領(lǐng)導小組，專門負責我縣電力、成品油、煤炭市場供應應急協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導小組由縣政府分管經(jīng)貿(mào)工作的副縣長任組長，縣府辦主任和經(jīng)貿(mào)局局長任副組長，成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財政局、交通局、物價局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、武裝部、公安消防大隊、供電局、中石化肇慶分公司等單位的有關(guān)領(lǐng)導擔任。應急領(lǐng)導小組辦公室設在縣經(jīng)貿(mào)局，負責日常具體工作，縣經(jīng)貿(mào)局分管副局長兼任辦公室主任。

三、有關(guān)單位的主要職責

1、縣經(jīng)貿(mào)局：

⑴負責綜合分析判斷緊急狀態(tài)對全縣宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟或重要產(chǎn)業(yè)的影響程度和持續(xù)時間，提交緊急狀態(tài)初步報告或啟動預案緊急報告。

⑵制定煤電油運專項調(diào)度應急運轉(zhuǎn)模式和措施建議。組織應急措施的實施，協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的重大問題，保證緊急狀態(tài)下各項應急調(diào)度協(xié)調(diào)工作有序進行。

2、供電局：

⑴制定電力行業(yè)專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案和所屬電廠調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

⑵監(jiān)測分析電網(wǎng)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和評估電網(wǎng)緊急狀態(tài)對工業(yè)經(jīng)濟和社會生活可能造成的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負責供電應急運轉(zhuǎn)方案的實施和電網(wǎng)的安全運行，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局報告電網(wǎng)運行情況。

⑶監(jiān)測分析所屬發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行情況，在緊急狀態(tài)下負責所屬電廠的正常發(fā)電和燃料保障，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局報告情況；組織發(fā)電企業(yè)加大自購煤工作力度，確保機組不因缺煤而發(fā)電不足或停機。

⑷負責電力調(diào)度，做好錯峰用電管理工作，保證電力供應。

3、中石化肇慶分公司：

⑴分別負責制定本系統(tǒng)成品油專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

⑵監(jiān)測分析成品油銷售運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和評估成品油行業(yè)緊急狀態(tài)對工業(yè)經(jīng)濟和社會生活的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負責組織所屬石油、石化企業(yè)進行燃油的市場保障，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局報告情況。

⑶落實成品油資源，組織成品油調(diào)運、銷售，平抑成品油價格，保證成品油供應。

4、交通局：

⑴分別負責制定鐵路、公路、航道運輸行業(yè)專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

⑵監(jiān)測分析運輸情況，及時發(fā)現(xiàn)和評估運輸行業(yè)緊急狀態(tài)對我縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的破壞性影響，在緊急狀態(tài)下負責本系統(tǒng)的運輸和保障，并及時向縣經(jīng)貿(mào)局反饋或報告情況。

⑶組織客貨運輸，保證應急、重點物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通。

5、其他相關(guān)部門和系統(tǒng)：

⑴負責制定本部門和系統(tǒng)配合保障煤電油運應急調(diào)度方案。

⑵在緊急狀態(tài)下，按照縣政府的統(tǒng)一指揮，負責實施本部門和系統(tǒng)應急配合保障方案。

四、監(jiān)測預警和信息報告

縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)專項應急措施（或預案），制定日常情況和緊急情況下的分類監(jiān)測預警及其工作規(guī)范，綜合分析、科學判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)具有全局性影響的煤電油運等異?，F(xiàn)象。

㈠各有關(guān)部門要加強溝通，開拓信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)和評估緊急狀態(tài)對工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的破壞性影響。縣經(jīng)貿(mào)局要加強工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，研究和建立煤電油運應急預測和指揮調(diào)度網(wǎng)絡。

㈡監(jiān)測預警工作應當根據(jù)緊急狀態(tài)類型，制定日常和緊急情況下的分類監(jiān)測計劃和工作規(guī)范，科學分析、綜合評議監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的具有全局性影響的煤電油運問題。

㈢建立應急聯(lián)絡渠道?？h經(jīng)貿(mào)局應保持與各成員單位和各鎮(zhèn)政府的應急領(lǐng)導機構(gòu)及其有關(guān)單位的聯(lián)絡暢通，確定擔負24小時值班任務部門的責任人及應急電話，并通過快速信息通道，實現(xiàn)網(wǎng)上應急調(diào)度的調(diào)控。

㈣建立應急報告制度?？h經(jīng)貿(mào)局負責建立煤電油運重大、緊急情況的信息報告系統(tǒng)。煤電油運有關(guān)部門或企業(yè)、各鎮(zhèn)的信息要及時上報縣經(jīng)貿(mào)局，縣經(jīng)貿(mào)局整理匯總并向縣政府報告。正常情況下為月報，特別緊急時為日報、專報。同時以簡報形式反映工作進展情況，并不定期地提交階段性綜合分析報告。

㈤通過日常監(jiān)測預警有關(guān)部門、地方政府報告或者通過其他方式判斷等，獲取可能發(fā)生煤電油運緊急狀態(tài)的信息時，縣經(jīng)貿(mào)局應立即組織有關(guān)部門或各鎮(zhèn)政府會商核實，并迅速向縣政府提交緊急狀態(tài)初步報告。報告內(nèi)容應當包括：事件或情況發(fā)生的時間、地點，估計產(chǎn)生的影響和損失，已采取的主要措施和事態(tài)控制程度，需要解決的突出問題，發(fā)展態(tài)勢的預測，應對措施建議等。

㈥發(fā)生或發(fā)現(xiàn)煤電油運緊急事件后，縣經(jīng)貿(mào)局除按本預案規(guī)定向縣政府報告外，還應會同有關(guān)部門立即組織力量進行全面調(diào)查核實，并指導有關(guān)部門采取必要控制和緩解措施，避免態(tài)勢擴大。

㈦凡出現(xiàn)下列緊急狀態(tài)的，經(jīng)調(diào)查核實后，縣經(jīng)貿(mào)局立即向縣政府提交啟動預案緊急報告：

1、重點水泥企業(yè)用煤運輸渠道嚴重不暢。

2、重點工業(yè)企業(yè)用煤供給中斷，煤炭庫存低于正常生產(chǎn)需要，且預計補充困難的。

3、縣電網(wǎng)發(fā)生特、重大事故，全面或局部崩潰；縣電網(wǎng)電力供應損失急劇增大，縣城電網(wǎng)減供負荷在40%以上，且電力系統(tǒng)自身難以恢復的。

4、重要發(fā)電企業(yè)或110KV以上樞紐變電站發(fā)生全停事故，已導致縣網(wǎng)非正常解列成三片及以上，并造成縣電網(wǎng)減供負荷超過20%。

5、縣城供電持續(xù)性異常，短時間無法恢復，如生活用電連續(xù)中斷造成居民生活出現(xiàn)嚴重困難的，重要公共設施供電連續(xù)中斷造成供水、通訊等公共服務嚴重紊亂的。

6、縣內(nèi)成品油庫存低于縣內(nèi)正常消費量7天。

7、全社會加油站因資源原因出現(xiàn)較大范圍停業(yè)且預期持續(xù)較長時間的。

8、社會經(jīng)營單位持續(xù)搶購成品油，銷售價格明顯高于規(guī)定價格，并預期維持較長時間的。

9、轄區(qū)內(nèi)高速公路、國省道干線公路出現(xiàn)長時間關(guān)閉、中斷或堵塞等交通異常，造成大量車輛長時間中途滯留的。

10、應急物資運輸受阻、防疫、救災、搶險和其他應急醫(yī)藥用品、防護用品和消殺用品，以及救災物資（食品、日用品、裝備）急需組織鐵路、公路直達運輸綜合協(xié)調(diào)的。

11、重點貨物運輸異常，如煤炭、成品油、糧食、棉花、化肥、農(nóng)藥、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等涉及國計民生的重要、大宗物資運輸量持續(xù)不足，造成上下游產(chǎn)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)組織困難的。

㈧縣經(jīng)貿(mào)局向縣政府提出緊急狀態(tài)初步報告或啟動預案緊急報告后，應根據(jù)調(diào)查核實盡快提出建議性報告，綜合分析判斷緊急狀態(tài)對全縣宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟或重要產(chǎn)業(yè)影響的嚴重程度以及持續(xù)時間，并提出可供決策選擇的煤電油運專項調(diào)度應急方案。情況特別緊急時，縣經(jīng)貿(mào)局向縣政府提出書面緊急報告之前，可以直接口頭報告或請示。

㈨根據(jù)上級指示或緊急事件情形，縣經(jīng)貿(mào)局召開緊急會議，綜合判斷緊急狀態(tài)的程度和影響范圍等，制定煤電油運專項調(diào)度應急運轉(zhuǎn)模式和措施建議，經(jīng)縣政府批準后實施。

五、應急措施

㈠縣政府接到緊急狀態(tài)初步報告或啟動預案緊急報告后，根據(jù)緊急狀態(tài)對煤電油運的影響和危害程度，研究決定啟動預案有關(guān)事宜。

㈡按照縣政府指示，結(jié)合煤電油運緊急狀態(tài)或異常事件的性質(zhì)特點、擴散趨勢、持續(xù)時間，以及對全縣工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟的現(xiàn)實和潛在影響等，縣經(jīng)貿(mào)局分別啟動相應的緊急措施。

1、開展專項應急調(diào)度協(xié)調(diào)。組織實施煤電油運專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案，臨時調(diào)整部分資源配置，解決或緩解局部突出矛盾。

2、情況特別緊急時，按照縣政府授權(quán)，根據(jù)實際情況，統(tǒng)一配置資源、統(tǒng)一提交計劃、統(tǒng)一組織運輸，并按上級批準的方案和授予的權(quán)限下達“調(diào)度命令”或“調(diào)度通知”，督促有關(guān)單位具體實施，所涉及相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行，不得無故拖延或推諉扯皮。

3、指導各鎮(zhèn)政府和有關(guān)企業(yè)，加強煤電油運需求側(cè)管理與協(xié)調(diào)，在煤電油運供給已經(jīng)滿負荷生產(chǎn)的情況下服從大局，合理控制對煤電油運需求的增長速度并調(diào)整其結(jié)構(gòu)。

4、啟動值班制度。保持主要工作人員聯(lián)絡暢通（如手機24小時開機），節(jié)假日編制值班表，公布緊急情況下值班電話，特別緊急時實行24小時在崗輪流值班。

5、實行會商制度。組織有關(guān)單位定期會商，及時溝通情況、研究對策、制定措施。緊急情況下實行日會商制度。

6、指導、協(xié)調(diào)、配合有鎮(zhèn)和企業(yè)實施區(qū)域和專項調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案。

㈢煤電油運應急運轉(zhuǎn)期間，為保證調(diào)度協(xié)調(diào)應急措施效果，緩解緊急狀態(tài)，縣經(jīng)貿(mào)局可以協(xié)商有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)向縣政府和市有關(guān)部門提出以下煤電油運相關(guān)政策措施建議：

1、對煤電油運相關(guān)企業(yè)或區(qū)域?qū)嵤┡R時應急政策，穩(wěn)定或增加生產(chǎn)供給能力。

2、減免煤電油運相關(guān)行政性規(guī)費，簡化行政審批、核準、備案等管理程序。

3、向煤電油運企業(yè)運行急需進口原料、材料、設備等提供相關(guān)方面的優(yōu)惠和支持。

4、動用政府儲備物資和商品，征調(diào)商業(yè)流通企業(yè)相關(guān)庫存物資和商品，緩解部分企業(yè)需求。

5、煤炭、電力、成品油特別緊缺情況下，臨時管制部分地區(qū)或企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，加強對價格的監(jiān)管，按應急措施計劃方案下達分配、銷售和運輸計劃，保證煤電油運的基本供應和運輸暢通。

6、制定、審批煤電油運產(chǎn)品或服務的應急技術(shù)標準、規(guī)范、措施等。

7、依法采取有關(guān)物價干預措施和緊急措施，進行物價監(jiān)督，組織物價執(zhí)法檢查。

㈣煤電油運調(diào)度應急措施實施期間，縣經(jīng)貿(mào)局對煤電油運調(diào)度應急措施的實施效果組織評審或評價，及時向縣政府提出調(diào)整、終止的建議。提出終止建議時，應同時提出有關(guān)善后事宜處理方案。

六、相關(guān)管理事項

㈠應急措施實施期間縣級發(fā)生的儲備物資動用、緊急采購（進口）、應急生產(chǎn)、征用、補償和賠償?shù)冉?jīng)費，應編制應急項目概算，請示縣政府從財政應急預算或?qū)ｍ棞蕚浣鹬兄С觥?/p>

㈡本預案一旦啟動，執(zhí)行應急任務的單位和個人必須無條件執(zhí)行。對拒絕、延誤執(zhí)行應急調(diào)控措施或玩忽職守、推諉扯皮的有關(guān)單位領(lǐng)導和責任人要嚴肅處理，對有關(guān)單位予以通報批評。造成嚴重后果和損失的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈢縣經(jīng)貿(mào)局按規(guī)定向上級提出申請，對參加應急工作的人員，給予適當?shù)耐ㄓ?、交通等補貼，對做出突出貢獻人員給予表彰和獎勵。

七、其他事項

㈠各鎮(zhèn)和煤電油運有關(guān)部門應根據(jù)本預案原則，結(jié)合職責分工，編制和修訂相應的煤電油運應急預案和專項應急預案。

㈡本預案經(jīng)縣政府批準后生效。